Автор работы: Пользователь скрыл имя, 01 Октября 2011 в 21:42, курсовая работа
Целью данной работы является проведение анализа юридической природы и содержания института российского гражданства, определении развития этого института на основе изучения исторического опыта, современных нормативно-правовых актов.
Для достижения данной цели, поставлены следующие задачи:
исследование понятия гражданства, его основные особенности и значение;
рассмотрение принципов гражданства и их влияние на содержание этого института;
исследование основания и порядок приобретения и утраты Российского гражданства.
Введение……………………………………………………………………………..3
I Общие положения о гражданстве………………………………………………...6
1.1. Понятие и основные принципы гражданства…………………………………6
1.2 Порядок приобретения и прекращения гражданства РФ…………………....12
II Правовое регулирование решения вопросов о гражданстве Российской Федерации…………………………………………………………………………..21
2.1. Правовое регулирование гражданства России………………………………21
2.2. Двойное гражданство лиц Российской Федерации…………………………25
Заключение…………………………………………………………………………30
Список использованной литературы……………………………………………..32
В законе 1991г. принципы гражданства отдельно не были выделены, однако анализ общих положений закона показывает, что в целом он исходит из тех же принципов. Это в первую очередь, объясняется тем, что в обоих законах принципы определялись на основе общепринятых международных принципов.
Главные принципы гражданства, которые закреплены в ч.1 ст.6 Конституции РФ – это принципы единства и равенства независимо от оснований приобретений.6
Принцип единого гражданства связывался до сих пор и в теории, и в законодательстве с федеративным устройством России, наличие в составе государств – республик, существованием в большинстве из них, наряду с гражданством РФ гражданства республики.
Конституционный принцип равного гражданства означает, что оно является таковым для всех российских граждан независимо от оснований приобретения. Не устанавливаются никакие ограничения, различия в правовом статусе граждан, категории граждан в зависимости от того, как и когда они приобрели гражданство РФ. Конкретным проявлением этого принципа является полного равноправие женщин и мужчин при решении вопросов в российском гражданстве. Заключение или расторжение брака гражданина России с лицом, не принадлежащим к российскому гражданству, не влечет изменение гражданства.
В Конституции и Законе о гражданстве определены иные принципы российского гражданства:
Еще одним важным принципом является то, что гражданин не может быть лишен гражданства. Это положение полностью соответствует ст.15 Всеобщей декларации прав человека. 7Этот принцип впервые закреплен в законе о гражданстве в 1991г., а затем в Конституции РФ и повторен в законе о гражданстве 2002г. Он гарантирует право человека на гражданство, свободное осуществление гражданами своих прав и свобод без боязни утратить гражданство, например, за инакомыслие или длительное проживание за границей. А именно по этим и им подобным причинам лишались советского гражданства, а порой и высылались за пределы страны многие лица и группы лиц на протяжении всей истории развития Советского государства.
Закон
о гражданстве особо
Вместе с тем Конституция гарантирует право изменить свое гражданство. Это право может быть реализовано путем выхода из российского гражданства или выбора гражданства. Изменение гражданства осуществляется только на основе добровольного волеизъявления лица, но не может быть односторонней акцией, т.к. гражданство характеризуется взаимной ответственностью государства и личности и регламентируется законом.
Говоря о принципах нужно отметить, что закон предусматривает предоставление защиты и покровительство гражданам РФ, находящимся за ее пределами. Но в законе не дается определения, что такое защита и что такое покровительство, и какое различие между этими двумя категориями.
В
целом следует признать, что действующее
законодательство о гражданстве определило
основные принципы гражданства, которые
в целом соответствуют общепринятым международным
принципам. При этом в каждом государстве
регулирование вопросов порядка приобретения
и прекращения гражданства имеет некоторые
особенности.
1.2.
Порядок приобретения
и прекращения гражданства
РФ
Необходимо отметить и такое достоинство российского Закона, как широкие основания для приобретения гражданства. В этой связи хотелось бы подчеркнуть, что широкий круг оснований позволяет исправить допущенные советской властью в разные годы несправедливости в отношениях многих сотен тысяч российских граждан.
Сегодня
новый закон открывает
В Законе о гражданстве Российской Федерации устанавливается, что гражданство приобретается:
При
определении принадлежности к гражданству
Российской Федерации применяются
акты законодательства Российской Федерации
и республик в составе
Гражданами Российской Федерации считают бывших граждан Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, возвратившихся на жительство в Россию до вступления в силу Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" (6 февраля 1992 года), не имеющих подтверждения приобретения гражданства Российской Федерации в результате признания, и продолжающих проживать на территории Российской Федерации на законных основаниях. Оформление документов и принадлежности к гражданству производится при их личном волеизъявлении.
Для решения вопросов, связанных с приобретением гражданства в порядке регистрации, восстановления в гражданстве, имеет значение порядок определения гражданства лиц, родившихся 30 декабря 1922 года и позднее утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если родились на территории Российской Федерации или если хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином СССР и постоянно проживал на территории Российской Федерации.8
Признание гражданства как форма его приобретения - процесс, завершающийся в основном в день вступления в силу Закона, реализующийся одноактно. В результате признания, т.е. без каких-либо активных действий со стороны, приобрели гражданство Российской Федерации лица, составляющие подавляющую часть граждан Российской Федерации.
Главным,
постоянно действующим
Ребенок,
родители которого на момент его рождения
состоят в гражданстве
При
различном гражданстве
Если один из родителей ребенка на момент его рождения состоит в гражданстве Российской Федерации, а другой является лицом без гражданства, ребенок является гражданином Российской Федерации независимо от места рождения.
Принцип гражданства родителей применяется в отношении гражданства детей, родители которых неизвестны. Находящийся на территории Российской Федерации ребенок, оба родителя которого неизвестны, является гражданином Российской Федерации. Этот же принцип действует и в отношении родившихся на территории Российской Федерации детей от лиц без гражданства, а также детей, родившихся на территории Российской Федерации от родителей, состоящих в гражданстве других государств, если последние не предоставляют ему своего гражданства. В случаях обнаружения хотя бы одного из родителей, опекунов или попечителя гражданство этого ребенка можно изменить согласно Закону.
Закон Российской Федерации о гражданстве установил и такое новое основание как "приобретение гражданства Российской Федерации в порядке регистрации". В общем, регистрация является упрощенным порядком приобретения гражданства, т.к. не связанная со сложными процедурами. Регистрация осуществляется соответствующими органами внутренних дел.
В
порядке регистрации
Кроме выше перечисленных лиц путем регистрации гражданство приобретают лица без гражданства, на день вступления в силу Закона “О гражданстве РФ” постоянно проживающие на территории Российской Федерации или других республик, непосредственно входивших или входящих в состав бывшего СССР по состоянию на 1 сентября 1991 года, если в течение 1 года после вступления в силу закона заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации; иностранные граждане и лица без гражданства независимо от их места жительства, если они сами или хотя бы один из их родственников по прямой восходящей линии состоял в российском гражданстве (подданстве) по рождению и если они в течение одного года после вступления в силу Закона заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.
Рассмотренные выше основания приобретения гражданства Российской Федерации связаны с наличием особых условий для этого. Они касаются, так или иначе, форм причастности в настоящем или прошлом к российскому гражданству.
Следующим основанием является прием в гражданство. Таким правом может воспользоваться дееспособное лицо, достигшее 18-летнего возраста и не состоящее в гражданстве Российской Федерации. Этот человек может ходатайствовать о приеме в гражданство Российской Федерации независимо от происхождения, социального положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, зыка, отношения к религии, политических и иных убеждений.
Обычным условием приема в гражданство Российской Федерации является постоянное проживание на территории Российской Федерации: для иностранных граждан и лиц без гражданства - 5 лет или 3 года непрерывно перед обращением с ходатайством.
В современных условиях международных конфликтов и постоянно нарастающего в России потока беженцев, гуманным представляется и правило сокращения вдвое установленных сроков применительно к беженцам. Следует отметить, что условия приема в гражданство сформулированы в Законе на широкой демократической основе. Так, для беженцев, признаваемых таковыми Законом Российской Федерации, договором Российской Федерации, сроки сокращаются вдвое.
Срок
проживания на территории Российской
Федерации считается
Предусмотрены и основания, при наличии которых отклоняются ходатайства о приеме в гражданство Российской Федерации. Это относится к тем лицам, которые выступают за насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации; состоят в партиях и организациях, деятельность которых не совместима с конституционными принципами Российской Федерации, осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые по законам Российской Федерации.