Гражданство Российской Федерации

В ст. 63 Конституции  закреплено, что РФ предоставляет  политическое убежище иностранным  гражданам и лицам без гражданства  в соответствии с общепризнанными  нормами международного права. В  данном случае Конституция исходит  из норм международного права о том, что каждое государство использует право предоставления политического  убежища, и никто не может рассматривать  это как недружественный шаг. Вопрос о предоставлении политического убежища решается Президентом РФ.

В РФ не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействия), не признаваемые в ней преступлением.

Выдача  лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для  отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора РФ.      

 

 

2.7. Правовой  статус беженцев и вынужденных  переселенцев в Российской Федерации.

 

Прекращение существования Союза ССР привело  к тому, что большое число русских  и других русскоязычных людей  – граждан бывшего СССР – оказалось помимо своей воли жителями иностранных государств, являвшихся в прошлом союзными республиками.

Последние далеко не всегда обеспечивали им, прежде всего по языковым, национальным признакам, условия для осуществления в  полной мере всего комплекса прав и свобод человека. Поэтому в достаточно массовых масштабах началось переселение  русскоязычного населения в Россию.

Острые  межнациональные конфликты в  различных регионах самой России тоже привели к вынужденному переселению  большого числа граждан внутри неё.

Массовый  характер указанных выше процессов  вызвал необходимость правового  регулирования статуса этих лиц.

19 февраля  1993 года были приняты Законы  РФ “О беженцах” и “О вынужденных  переселенцах” (новая редакция  от 22 ноября 1995 года). Эти законы определяют  понятия беженца и вынужденного  переселенца, устанавливают порядок  обращения с ходатайством о  признании за ними такого статуса,  права и обязанности обратившихся с ходатайствами лиц, порядок признания лица беженцем или вынужденным переселенцем, его права и обязанности в данном качестве и решают другие сопутствующие вопросы.

Беженец – прибывшее или желающее прибыть на территорию РФ лицо, не имеющее её гражданства, которое было вынуждено  или имеет намерение покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства вследствие совершенного в отношении него насилия или преследования в иных формах либо реальной опасности подвергнуться насилию или иному преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также принадлежности определенной социальной группе или политических убеждений.

В отличие от беженца понятие вынужденного переселенца относится, как правило, к гражданину РФ, который вынужден покинуть место своего постоянного жительства на территории иностранного государства и прибыл на территорию России либо который был вынужден покинуть место жительства на территории одного субъекта РФ и прибыл на территорию другого её субъекта.

Статус  беженца и вынужденного переселенца  – аналогичен.

Для получения  статуса необходимо по прибытии в  субъект РФ незамедлительно обратиться в соответствующие органы, ходатайство  рассматривается в течение трех – пяти дней, затем после регистрации ходатайства лицо получает направление на временное поселение, где ему предоставляются необходимые для поддержания жизни условия: получать питание по установленным нормам, пользоваться медицинской помощью, получать единовременное пособие и др.

Законы  устанавливают и обязанности  ходатайствующих: по получении направления  на временное поселение отбыть в  указанное место в течение  месяца, соблюдать установленный  порядок проживания, проходить медицинские  осмотры по требованию органов здравоохранения.

Отказ в  регистрации ходатайства может  быть обжалован в вышестоящий  орган федеральной миграционной службы или в суд в течение  месяца.

Решение о признании беженцем, вынужденным  переселенцем принимается соответствующим  субъектом РФ в течение трех месяцев.

Лицу, признанному  беженцем или вынужденным переселенцем выдается удостоверение установленного образца. Лица, признанные беженцами или вынужденными переселенцами, пользуются всеми правами и несут все обязанности гражданина РФ, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

Они вправе в течение трех месяцев избрать  местом своего постоянного жительства либо населенный пункт из числа предлагаемых миграционной службой, либо населенный пункт, в котором проживают их родственники, при условии их согласия.  

 

 

 

 

 

 

                                                

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

 

Гражданство является важной юридической категорией, одним из принципов правового  статуса личности. 

Оно обуславливает  права, свободы и обязанности  человека и гражданина, реализующиеся  на основе равноправия. Права, свободы  и обязанности человека и гражданина основываются на их гарантированности.

Этот  принцип получает правовое выражение  в различных формах – и как общее начало, которое свойственно всему объему прав и свобод личности,  и как конкретные гарантии каждого права и каждой свободы в отдельности. (ст. 2 – обязанность государства признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, ст. ст. 17, 19 – признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина). Субъект гарантии - государство (ст. 45).

Для реального  воплощения прав и свобод требуются  многие условия, в том числе лежащие  за рамками права: экономические, политические и т.д.

Принято различать социально-экономические, политические и юридические гарантии. Социально – экономические гарантии предполагают соответствующую среду и материальную основу, обеспечивающие свободное использование прав и свобод. Это социальная стабильность, развивающаяся экономика, соответствующие производственные мощности, широкая инфраструктура – система учреждений, дающих возможность обслуживать все виды социальных потребностей.

Под политическими  гарантиями понимаются соответствующим  образом ориентированная политика государства, её направленность на создание условий, обеспечивающих достойную  жизнь и свободное развитие человека; устойчивость политических структур, их способность к достижению гражданского согласия, исключающего дестабилизацию в обществе; должный уровень политической культуры граждан.

Юридические гарантии охватывают все правовые средства, обеспечивающие осуществление прав и свобод. К ним, прежде всего, относится  конституционное закрепление гарантий прав как общего принципа и конкретных гарантий каждого права (ст. ст.47 – 54).

Гражданство основывается на презумпции неотъемлемости прав и свобод человека и гражданина, недопустимости их ограничения (ст. 55 – в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина). Права являются непосредственно действующими.

Правовой  статус личности основывается на обладании  каждым лицом не только правами, но и обязанностями. Этот универсальный принцип выражается не только в том, что у каждого есть права и обязанности, но и в том, что многие права одновременно являются и обязанностями – одни в правовом плане, другие – в моральном, как общественный долг (ст. 38 ч. 2 – забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей, ст. 59 – защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ, ст. 42 – каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, а в ст.58 – каждый обязан сохранять природу и окружающую среду).

Имеют характер общественного долга также такие  права, как право на образование, избирательные права и т.д.

 

 

 

 

 

 
 
 

 

 

                                                  ЛИТЕРАТУРА

 

1. Конституция  Российской Федерации. - М., 1997.

2. Конституция  Российской Федерации. Комментарий // Под ред. Топорина Б.Н. и др. -  М., 1994.

3. Закон  РФ «О гражданстве РФ». - М., 1997.

4. Советский  энциклопедический словарь // Гл. ред. А.М. Прохоров. - М., 1985.

5. Румянцев  О.Г. Основы конституционного  строя России: понятие, содержание, вопросы становления. - М., 1994.

6. Герасимов  А.П. 53 вопроса и ответа о Конституции  РФ. - СПб., 1994.

7. Конституционное  право. Сборник документов - М., 1994.