Гражданское общество – решающая социально-экономическая предпосылка и условия существования правового государства

    Итогом  правоприменительной  деятельности  выступают  акты   применения права.  Они  фиксируют  основные  выводы,  полученные  на  других   стадиях правоприменения. Правоприменительный акт - это государственно-властный индивидуально-компетентный акт, совершаемый компетентным субъектом по конкретному юридическому делу с целью установления наличия или отсутствия субъективных прав или юридических обязанностей и определения их меры на основе соответствующих правовых норм. 

     Акты  применения  как государственно-властные   веления   обеспечивают действие  закона, его  претворение  в  жизнь. Они представляют собой необходимый и важнейший элемент правовой системы государства. 

    Акт   применения  является  одним   из  видов  правовых  актов,   который

характеризуется  определенными  специфическими  чертами. Во-первых, акт

применения  исходит  от компетентных  органов, поэтому  и сам носит

государственно-властный   характер,   охраняется   им  и обеспечивается

государством в  его реализации. Во-вторых, он носит  конкретно-индивидуальный характер, поскольку адресован конкретным субъектам, указывает на то, кто при  данной  ситуации  обладает  субъективными   правами и юридическими обязанностями и  какими  и  т.д.  В-третьих,  акт  применения  права  имеет определенную установленную законом форму. 

    Каждый  акт применения права является  актом -  документом.  В  нем   есть

текст, который составляется в  соответствии  с  требованиями  использования

юридической  терминологии,  четких  юридических  конструкций. 

     В правоприменительных актах закрепляются, оформляются решения, принятые в процессе применения права. 
     Признаки актов правоприменительной деятельности: 
1. не содержат норму права (издаются на основе уже существующих норм права и служат для их исполнения);

2. обращены к конкретно  указанным лицам, т.е. персонифицированы; 
3. рассчитаны на однократное применение; 
4. издаются уполномоченными на то органами; 
5. имеют точно установленную правовую форму; 
6. реализация этих актов обеспечена государственным принуждением. 

  Правоприменительные  акты  –  документы  юрисдикционного   характера, имеющие четкую структуру и состоящие из 4-х частей: 

        1) Вводная часть содержит наименование  акта, место и дату принятия,

           наименование органа или  должностного  лица,  которое  принимает

           решение, по какому делу.

        2)  Описательная  часть  –   здесь  описываются  факты,   являющиеся

           предметом рассмотрения, фиксируется,  когда, где, кем, при  каких

           обстоятельствах и какими способами  совершены действия.

        3) Мотивировочная  часть  включает  в  себя  анализ  доказательств,

           подтверждающих наличие или отсутствие  фактических обстоятельств,

           их  юридическую  квалификацию,  ее  обоснование,   указание   на

           официальные разъяснения  применяемого  закона  и  процессуальные

           нормы, которыми руководствовался  правоприменитель.

        4) Резолютивная часть – здесь  формулируется решение по делу. 

      Вывод:  главным  отличием  правоприменительного  акта  от  нормативно-

правового   акта   является   то,   что   нормативно-правовые   акты   имеют

общеобязательный  характер, а правоприменительный  акт – строго индивидуален. 

     Правоприменительные акты весьма разнообразны и поэтому могут быть классифицированы по различным основаниям: 

      По субъекту принятия различают правоприменительные акты: 
- органов законодательной власти; исполнительной власти; судебной власти; контрольно-надзорных органов; органов местного управления и самоуправления; общественных организаций и др.; 

     По юридической природе:

- на правоохранительные; правоисполнительные; правовосстановительные; правообеспечительные;

 
     По способу принятия: 
- принятые коллегиально; принятые единолично;

 
     По форме акта: 
- письменные (приговор, постановление); устные (устное замечание участнику дорожного движения за незначительное нарушение правил; удаление свидетелей из зала суда и т.п.); 
 

    По значению:

- основные (приговор) и вспомогательные (определение  суда о назначении экспертизы, частные определения). 

    По названию акты применения права могут иметь форму указа, постановления, приказа, распоряжения, протокола, резолюции, разрешения, приговора, акта о наложении штрафа, указания и т.д. Нередко они совпадают с названиями нормативных актов. Важно, чтобы правоприменительный акт не содержал общего правила поведения. Следует отметить, что среди правовых актов есть такие, которые содержат в себе как признаки индивидуальной определенности, так и черты нормативности, в силу чего их трудно отнести только к тем или другим. Деление правовых актов на нормативные и ненормативные, в частности акты применения норм права, в какой-то мере условно, не абсолютно. Данное обстоятельство необходимо иметь в виду при определении юридической природы того или иного правового документа. Тем не менее указанные выше разграничительные признаки между нормативными и правоприменительными актами остаются в силе.

     Выявление   эффективности   правоприменительного   акта    связано    с

определением  целей  издания  данного  акта,  результатов   его   действия,

соизмерения  результатов  с  целями  и   неизбежными   издержками.   Полная эффективность правоприменительного акта достигается, когда все его цели,  и ближайшие и отдаленные достигнуты с  минимальным  ущербом  для общества, небольшими экономическими затратами, в оптимальные сроки. 

    Любая деятельность плодотворна и  эффективна,  когда  осуществляется  с

полным пониманием дела. Правоприменение также всегда  связано  с  уяснением смысла правовых требований. 

    Основными  требованиями  к  правоприменительным актам являются:

    Законность   -   означает,   что   при   решении   конкретного   случая

правоприменительный орган должен основываться на определенной  норме  права (их совокупности) прямо относящейся к рассматриваемому  делу,  строго  и неукоснительно следовать ее точному смыслу, а также действовать  в  строгих рамках  своей  компетенции,  не  присваивая  себе  полномочий,  которые  не зафиксированы в законе. 

    Немаловажное значение имеет также строгое  соблюдение  предусмотренного законом порядке рассмотрения дела и вынесения решения, установленной  формы акта применения права. 

    Обоснованность - это означает, что должны быть выявлены все относящиеся к делу факты; такие факты должны быть тщательно и объективно  изучены  и  признаны достоверными; все недоказанные и сомнительные факты  не  должны  быть  приняты  во внимание и отвергнуты. 

    Целесообразность.  Проблема  целесообразности   в   праве   имеет   два

самостоятельных аспекта. С одной стороны закон, выражая  волю народа, сам  по себе  целесообразен.  Он  содержит  требования,  которые  с   точки   зрения законодателя являются наиболее  целесообразными  решением  вопроса.  Поэтому наиболее точное и последовательное осуществление закона, есть в то же  время наиболее целесообразное решение  вопроса,  наилучшее  достижение  той  цели, которую  ставил  перед  собой  законодатель  при  его  издании.   

    Второй аспект целесообразности в праве - это соответствие  деятельности

и лиц в  рамках  закона  конкретным  условиям  места  и  времени,  наиболее

целесообразное осуществление  нормы в конкретной жизненной  ситуации.  Норма права в силу своего  общего  характера  не  может  учесть  все  особенности каждого  конкретного  случая,  но  обычно  дает   возможность   исполнителю учитывать  их.  В пределах  содержащий правоприменительный  акт   следует выбирать  наиболее  эффективное  решение,  максимально  полно  и  правильно отражающий смысл закона и  цели  правового  регулирования.  При  этом,  чем больше возможностей дает акт для проявления инициативы и самостоятельности, тем больше значение приобретает это требование.

    Орган, применяющий акты, единообразно и неуклонно исполняя  юридические предписания, должен в то же время  действовать  инициативного  максимальным учетом особенностей места и времени исполнения.

     Справедливость - это требование к актам применения права, отражает идею о  социальной  справедливости  общества,  означает  осознание  правильности решения дела с точки зрения интересов народа  и  государства

 а  также   наиболее  полно  и  последовательно отвечает  потребностям  и  интересам  отдельных  граждан,  их  коллективов, предприятий, учреждений. 

  Итак, применение права как одна из форм его реализации необходима  там,  где правоотношение, с учетом его сложности и важности с точки зрения решения задач, стоящих перед властью, может и должно быть создано  лишь  по  решению органа, который олицетворяет государственную власть, или где  правоотношение должно пройти контроль со стороны государства в лице его  властных  органов. Целью  применения  права  является   удовлетворение   потребностей   и интересов всего общества, а так как потребности людей постоянно  меняются  в соответствии с изменчивыми условиями жизни, то и правоприменители  должны  в своей  деятельности   учитывать   все   то   новое,   что   необходимо   для результативного регулирования различных сфер общественной жизни. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                           Список используемой литературы: 

1. Конституция Российской Федерации.
2. Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов / Под общ. ред. академика РАН, д. ю. н., проф. В. С. Нерсесянца. — М.: Норма, 2004.
3. Хропанюк В.Н.Теория государства и права. Учебник: 3-е изд., дополн. и испр. - М.: Омега-Л, 2008.

 4. Теория государства и права/под ред. С.С. Алексеева. – М., 2005.

5. Теория государства и права: Учебник, Марченко М.Н. – 2-е изд.,                                          перераб. и доп.- М.: Проспект, 2004.

        6.Дмитриев Ю.А., Кучерена А.Г. Гражданское общество в России.

Проблемы становления  и развития, 2009.