Гражданское общество – решающая социально-экономическая предпосылка и условия существования правового государства

    Правовое  государство — это такая форма организации и деятельности государственной власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права. При этом право играет приоритетную роль лишь в том случае, если оно выступает мерой свободы всех и каждого, если действующие законы реально служат интересам народа и государства, а их реализация является воплощением справедливости. 

    Правовому государству присущи следующие признаки:

1. Принцип приоритета права (означает рассмотрение всех вопросов общественной и государственной жизни с позиций права, закона).
2. Принцип правовой защищенности человека и гражданина (абсолютность этого принципа состоит в том, что все взаимоотношения индивида с государством должны строиться только на правовой основе).
3. Принцип единства права и закона. В правовом государстве любой нормативно-правовой акт должен не только по форме и наименованию, но и по смыслу и содержанию быть правовым. Это означает, что он должен отражать естественно-правовые начала, соответствовать международно-правовым нормам о правах человека и гражданина, быть принятым легитимным органом государственной власти, законно избранным или назначенным. 
4. Принцип правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти.

    Таким образом, для образования правового  государства необходима    некоторая  основа, некоторые принципы, без  которых оно не может образоваться и существовать:

    - правовое государство  возникает там, где общество имеет стойкие демократические, правовые, политические, культурные традиции, т.е. там, где существует гражданское общество.

    -  для формирования правового государства  требуется высокий уровень общей  культуры. Культура как наработанная человечеством сумма духовных и материальных ценностей напрямую влияет на характер политических институтов.

    - правовое государство предполагает  и определенный уровень индивидуальной  и общественной нравственности, правовое государство основывается на праве, которое объективно нуждается в моральном обосновании.

      -  одной из главных предпосылок  формирования правового государства справедливо называют наличие институтов гражданского общества.

       -  правовое государство требует  мощного экономического базиса, высоких стандартов жизни и доминирования среднего класса в социальной структуре общества.

      -   формирование правового государства  возможно только при наличии  рыночной многоукладной экономики.  

       Итак, гражданское общество и его взаимоотношения с государством характеризуются, в основном, следующими моментами: 

1. становление и развитие гражданского общества связывается с формированием буржуазных общественных отношений, утверждением принципа формального равенства;
2. гражданское общество базируется на частной и иных формах собственности, рыночной экономике;
3. гражданское общество существует наряду с государством как относительно самостоятельная и противостоящая ему сила, находящаяся с ним в противоречивом единстве;
4. гражданское общество представляет собой систему, которая построена на основе горизонтальных связей между субъектами (принцип координации) и которой свойственны самоорганизация и самоуправляемость;
5. гражданское общество есть сообщество свободных граждан-собственников, осознающих себя именно в таком качестве, а следовательно — готовых взять на себя всю полноту хозяйственной и политической ответственности за состояние общества;
6. с развитием гражданского общества и становлением правовой государственности происходит сближение общества и государства, их взаимопроникновение: по существу, правовое государство есть способ организации гражданского общества, его политическая форма;
7. взаимодействие гражданского общества и правового государства направлено на формирование правового демократического общества, на создание демократического социально-правового государства.

         Таким образом, понятие «гражданское общество» характеризует определенный уровень развития общества, его состояние, степень социально-экономической, политической и правовой зрелости. Гражданское общество и правовое государство логически предполагают друг друга - одно немыслимо без другого. Гражданское общество и правовое государство – не отсеченные и не изолированные друг от друга части, а взаимообусловленные, хотя и не отождествляемые системы. Связи между ними жестко детерминированы, так как государство - форма организации общества, и уже поэтому они неразрывны. 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                          Вопрос №37

    Правоприменительный акт: структура, виды,

                                         юридическая техника.

     Реализация права -  общецивилизованная  основа  и  суть  правопорядка.

Право выступает  в качестве высшей социальной ценности, но лишь тогда,  когда его  принципы  и  нормы  воплощаются  в  жизнь,  реализуются   в   действиях социального  общения.  В  правовом  обществе  народ  с   одной   стороны   и государство с другой принимают на себя обязательства следовать праву.

    Исходной    формой    реализации    права    государством     является

законотворчество. В  цивилизованном  обществе  принимая  новый  закон,

законодатель обязан проследить его соответствие  Конституции  и  всем  ранее принятым  законам. Во  всяком  случае  он  реализует их  в форме

соблюдения. Реализующее  действие права в полной  мере  проявляется  там,  где  право  нашло  свое  позитивное выражение.

    Право создается  для  того,  чтобы  быть  реализованным   в  поведении,

деятельности людей, чтобы  воплотиться  в  жизнь. 

  Реализация  права - это такое поведение субъектов общественных  отношений,  которое полностью согласуется  с  предписаниями  правовых  норм  и   исходит   из   них,   это практическая деятельность людей  по  приобретению  и  использованию  прав  и выполнению  юридических   обязанностей.  Осуществление  права   представляет собой  процесс  превращения  юридических  и  идеальных  моделей,  отражающих

необходимые  для  государства  состояние,  в  практическую   реальность,   в

действующую систему  общественных отношений. 

    Классификация форм реализации правовых норм производится  по  различным основаниям. С точки зрения  уровня  реализации  содержащихся  в  нормативных актах положений выделяют:

    а) реализацию  общих установлений содержащихся  в преамбулах  законов,  в статьях фиксирующих общие задачи и принципы права и правовой деятельности;

    б) реализацию (вне правоотношений) общих форм, устанавливающих правовой статус и компетенцию;

    в) реализацию  в конкретных правоотношениях  конкретных правовых норм. 

    По субъекту  реализации права можно выделить  две формы:

    а) индивидуальная;

    б) коллективная. 

    По внешнему  проявлению выделяют активную  и пассивную  формы  реализации права. В зависимости от метода  государственного  воздействия  на  поведение субъектов  различает  добровольное  и  принудительное  осуществление  права. 

    Характер  действий  субъектов,  степень  их  активности   и   направленность поведения позволяют выделить следующие формы реализации:

    Соблюдение  права  -  это форма реализации  права,   заключающаяся   в

воздержании от совершения действий,  запрещенных  нормами  права.  В  данном случае предполагается пассивная форма поведения субъекта права.

    Исполнение права - это форма реализации права,  которая предусматривает совершение активных  действий  субъектом  права  по  исполнению  юридических обязанностей.

    Использование права -  это форма реализации  права, которая означает

осуществление  субъектами  своих  прав.  В  отличие  от  исполнения   права,

предписывающего совершение необходимых действий, эта форма  реализации  права предоставляет субъекту совершать дозволенные нормами права действия. 

   Применение права -  это форма реализации  права,  субъектами  которой

являются компетентные органы, наделенные властными полномочиями.  Исполнение этих полномочий обеспечивается принудительной силой государства.  Применение права является особой формой реализации права. Применение  права  от  других форм  реализации   отличает   то   обстоятельство,   что   здесь   немыслимо бездействие,  право  на   правоприменительную   деятельность   сливается   с обязанностью ее осуществить.  Правоприменение  носит  производный  характер,

поскольку обеспечивает реализацию права третьими  лицами.  Применение  одних норм одновременно требует соблюдения,  исполнения  и  использования  других. 

       Потребность в правоприменении возникает, когда для полного осуществления прав и обязанностей субъектов требуется принятие компетентным государственным или по поручению государства негосударственным органом дополнительного решения.

 
     Отличительными признаками правоприменения являются: 

      1. правоприменительную деятельность осуществляют только уполномоченные на то государственные органы, должностные лица. 
      2. правоприменительная деятельность имеет государственно-властный характер. 
      3. правоприменение – это деятельность в отношении конкретных жизненных случаев и в отношении конкретных субъектов права. 
      4. результатом применения права является издание акта правоприменительной деятельности. 
      5. правоприменительная деятельность четко регламентирована нормативными актами. 

      Применение права может выступать  как  способ  и  средства  организации осуществления  правовых  норм,  как  стадия  в  механизме  реализации,   как юридический факт, в результате которого возникают, изменяются,  прекращаются правоотношения, и как форма осуществления права. 

      Стадии правоприменительного процесса

   
      Стадии представляют собой взаимосвязанные и последовательно развивающиеся этапы правоприменительной деятельности. 
      Первая стадия – установление и анализ фактических обстоятельств дела (юридических фактов). По существу данная стадия сводится к определению места, времени, причинной связи между обстоятельствами совершения деяния и наступившими последствиями.

 
      Вторая стадия – установление юридической основы дела, т.е. это выбор и анализ юридической нормы, на основании которой должен рассматриваться данный случай (правовая квалификация). 
       Этот этап (стадия) включает в себя: 
- нахождение нормы, подлежащей применению; 
- проверка правильности текста нормы;

- проверка подлинности  нормы, ее действие в пространстве, во времени и по кругу лиц; 
- отраслевую принадлежность нормы; 
- системные связи данной нормы с другими.

 
      В процессе установления (отыскания) правовой нормы правоприменитель  может столкнуться с пробелами  в праве, т.е. отсутствием необходимой  нормы. В этом случае в рамках, допускаемых законодательством,  он использует приемы аналогии, т.е. способы преодоления указанных  пробелов. Особенностям применения  аналогии посвящен отдельный  вопрос.

 
      Третья стадия – толкование правовой нормы заключается в отыскании ее точного смысла, содержания. Только на основе верно понятого смысла нормы может быть правильно разрешено дело.

 
      Четвертая стадия – принятие решения по делу издание акта правоприменения. Именно в этой деятельности и проявляется применение как форма реализации права. Все предшествующие стадии нацелены на обеспечение принятия всесторонне обоснованного решения.