Государство, право и экономика

Экономически господствующие классы должны были обеспечить свое политическое господство при помощи государства, выразить свои интересы и волю в  качестве общеобязательных установлений, защищающих их частную собственность  в качестве незыблемого права. При  данных отношениях индивиды должны конституировать  свою силу в виде государства, они  должны придать своей воле, обусловленной  этими определенными отношениями, всеобщее выражение в виде государственной  воли, в виде закона, - выражение, содержание которого всегда дается отношениями этого класса.

Связь права с государством выражается в том, что закон есть мера политическая, что воля, если она государственная, должна быть выражена как закон, что  право ничто без аппарата, способного принуждать к соблюдению норм права.

Государство и право образуют политическую и юридическую надстройку над  экономическим базисом, имеющую  общие закономерности своего возникновения  и развития. Определенному типу государства  соответствует тот же исторический тип права, защищенного всей силой  организованного, государственного принуждения. Связь между правом и государством носит причинно-функциональный характер. С одной стороны, оба они обусловлены в конечном счете экономическим базисом классового общества. С другой стороны, одно без другого не может функционировать. Юридические нормы не могут оказывать своего специфического воздействия на общественные отношения, не будучи поддержаны государством. Без государственной охраны права и обязанности участников общественных отношений теряют свой особый юридический характер. Это не значит, что право находит осуществление исключительно благодаря государственному насилию, но защита со стороны государственных органов (например, суда) свойственна любым юридическим нормам и отношениям. Поэтому можно сказать, что, несмотря на то, что потребность в юридической форме коренится в экономических отношениях, право становится правом как специфически юридическим феноменом только благодаря государству. Когда в силу изменения экономических или политических обстоятельств интерес и воля господствующих классов изменяются, то даже если при этом остались прежние законы, они теряют государственную защиту и тем самым фактически перестают быть общеобязательными10.

Не только право зависит от государства, но и государственная власть в  известном отношении зависит  от права. Во-первых, чтобы осуществить  власть, господствующему классу необходимо навязывать свою волю другим классам, всему населению, для чего важно  придать ей не только обязательных характер, но и представить в виде права, справедливого и правомерного требования. Во-вторых, закрепление законом определенного государственно-политического строя имеет большое идеологическое значение, как бы создает правовую основу осуществления власти и, что не менее существенно, обеспечивает слаженную работу всего государственного аппарата, т.е. имеет организующее значение, более того, юридически гарантирует проведение этим аппаратом политики, соответствующей общеклассовым интересам.

Наконец, в-третьих, самое главное  состоит в том, что без права  невозможно осуществить строгую урегулированность и прочный порядок в общественных отношениях, которые объективно необходимы для нормального функционирования материального производства, распределения и обмена - экономической основы самого государства. Вот почему государство не может быть и не бывает без права, оно должно считаться с исторически складывающейся правовой системой, представляющей собой юридическое выражение господствующего типа производственных отношений. Если государственная власть пренебрегает правом, нарушает собственные законы и творит произвол (истории и современности подобная политика известна), то это неминуемо вызывает законные протесты населения, трудящихся масс, роняет престиж самой власти, подрывает законность в стране и в управлении, в конце концов, отрицательно сказывается на стабильности господствующих отношений производства и обмена, расшатывает экономическую систему. Подобные процессы могут поставить государственный строй страны на грань катастрофы.

Если на заре классового общества государство ограничивалось главным  образом только закреплением спонтанно  складывающихся отношений, а поэтому  право формировалось, чаще всего  от казуса к общему правилу, то в  дальнейшем оно постепенно активизировало свою нормотворческую деятельность, и в современном мире законодательство стало важной или даже (в ряде стран) важнейшей формой права, хотя наряду с этим часто продолжает быть широко распространенным судебный прецедент, действуют и правовые обычаи. Активизация законодательной деятельности – одно из проявлений заметного усиления роли государства во всех областях общественной жизни, которое наблюдается в XX–XXI веках. Законодательство придает праву ясно выраженную, стабильную классовую направленность11.

Таким образом, государство и право  тесно связаны, но это не дает оснований  их отождествлять. Нет оснований  ни для признаний приоритета государства  над правом, ни для признания приоритета права над государством. Закономерны  обоюдное взаимодействие и их относительная  самостоятельность.

§2.2. Соотношение государства и экономики

Вопрос о соотношении государства  и экономики практически существовал  с тех пор, как появилось первое государство, и будет существовать до тех пор, пока будет существовать государство. Это один из вечных вопросов, который каждый раз по-новому встает перед каждой государственной организацией как на начальных стадиях ее возникновения  и становления, так и на последующих  этапах ее развития.

Естественно по-разному встает вопрос и перед каждым типом государства. Совершенно по-разному он решается применительно, скажем, к рабовладельческому и феодальному государству. При этом дело заключается не только и даже не столько в разном уровне развития экономики, сколько в ее разных типе и характере. Экономика, существовавшая наряду с рабовладельческим государством и соотносившаяся с ним, с неизбежностью предполагала наличие полностью бесправной и полностью зависимой от государства огромной массы людей - рабов. Экономика феодального общества и государства ориентировалась на полубесправный крепостной труд.

Соотношение государства и экономики  в любой стране и социально-политической системе - это не пассивный, а весьма активный процесс. Это двусторонний процесс их взаимосвязи и взаимодействия, где каждая сторона в зависимости от сложившихся обстоятельств может играть определяющую или определяемую роль. Однако ведущее значение в конечном счете принадлежит экономике. Исторический опыт свидетельствует о том, что в мире нет общей модели, некоего шаблона и образца во взаимоотношениях государства и экономики, пригодных для всех без исключения социальных систем. Есть лишь общие закономерности, исторические тенденции и общие принципы развития характера взаимосвязи и взаимодействия государства и экономики12.

Существует прямая зависимость  между экономической политикой  государства и уровнем развития рыночных отношений. Чем больше развиты  рыночные отношения, тем сильнее  влияние государства на развитие и формирование рыночных механизмов и регуляторов.

В отечественной и зарубежной научной  литературе вопрос о соотношении  государства и экономики на общетеоретическом  уровне решался и решается далеко неоднозначно. В одних случаях  первенство отдается экономике перед  государством и политикой, в других, наоборот, - государству и политике перед экономикой. В третьих же случаях в отношениях между государством и экономикой усматривается некий паритет. Считается, что государство способно оказывать на экономику такое воздействие, как и экономика на государство.

Наиболее острые и продолжительные  споры традиционно возникали  и продолжают вестись вокруг первой позиции, исходящей, с одной стороны, из относительной самостоятельности государства как составной части политической структуры по отношению к экономике и экономики - к государству, политике, а с другой - из первенства экономики перед государством и политикой. Разумеется можно и нужно спорить с теми приверженцами теории первенства экономики над государством и политикой, которые абсолютизируют экономический фактор, пытаются объяснить все происходящее в обществе явления и события лишь экономическими причинами, отождествляют социальное с экономическим и пр. но нельзя оспаривать то, что многократно подтверждено самой жизнью, многовековой историей развития человеческого общества и в этом смысле стало очевидным. А именно - что экономическое развитие в конечном счете в общем и целом определяет основные тенденции и направления политического, идеологического, духовного развития общества, а не наоборот.

Появление рабского труда с неизбежностью  обуславливает возникновение рабовладельческого государства, труда крепостных крестьян и ремесленников - возникновение феодального государства, наемного труда рабочих - капиталистического государства. Именно так совершается экономическое и государственное развитие13.

Конечно, процесс взаимосвязи и  взаимообусловленности государства  и экономики нельзя представить  упрощенно, как некий прямолинейный, односторонний процесс. Это весьма сложное, многостороннее явление, на которое  оказывают влияние не только экономические, но и политические, духовные, идеологические, национальные, этнические и многие другие выходящие за рамки прямых взаимоотношений государства и  экономики факторы. Обратное воздействие  государства на экономику играет при этом чрезвычайно важную роль.

Ф. Энгельс отмечал, что политическое движение в лице государства, а точнее - государственной власти, может действовать на экономику в трояком направлении. А именно - государственная власть может воздействовать в том же направлении, что и экономическое развитие - тогда развитие идет быстрее. Государственная власть может действовать и в противоположном направлении – тогда она рано или поздно терпит крах. Наконец, она может в определенных направлениях ставить преграды экономическому развитию и толкать его в других направлениях – тогда результат такого воздействия может быть, в конечном счете, адекватен одному из предыдущих.

Помимо названных существуют и другие, например промежуточные направления воздействия государственной власти на экономику. Суть состоит в том, что оно не только детализирует и развивает, но и подтверждает правильность тезиса о первенстве экономики в ее взаимоотношениях с государством и политикой.

В теории, обосновывающей первенство экономики перед государством и  политикой, немало белых пятен и  негативных моментов. Но в ней много  и ценных сторон, по признанию ее критиков. В целом она достоверно, адекватно отражает действительность, дает правильное представление о  взаимоотношениях государства и  экономики, о происходящих в обществе процессов14.

Признавая наличие ценных сторон рассматриваемой  концепции, один из критиков, профессор  И.В. Михайловский выделял, что когда экономический материализм подчеркивает важность экономического начала в истории, в государстве и праве, он утверждает истину, но когда отрицает самостоятельность других фактов, то он сугубо неправ, потому что вся духовная жизнь человечества нуждается в материальной основе, невозможна без этой основы.

Государство и экономика - это сложные, многогранные явления, не только охватывающие сферу политической и материальной жизни общества, но и оказывающие огромное влияние на все другие сферы. Бытующее в отечественной и зарубежной специальной литературе мнение о том, что государство - это надстроечное, а экономика - базисное явление, в данном случае не обосновано. Исторический опыт показывает, что государство в любой общественной формации является одновременно субъектом самых разнообразных – экономических, политических, социальных, идеологических и иных отношений, и в этом смысле оно не только надстроечное или же политическое, но и экономическое, идеологическое и иное явление. Экономика также, оказывая влияние на другие сферы жизни общества, выступает как многогранное явление. Причем во всех без исключения странах. В практическом плане это означает, что соотношение государства и экономики следует прослеживать не только в сферах политики и экономики, но и в других сферах жизни общества15.

При рассмотрении соотношения государства  и экономики следует обратить внимание, прежде всего, на факторы, обуславливающие  характер этого соотношения в  различных исторических условиях, и  на пределы взаимного влияния  государства на экономику и экономики  на государство. В условиях существования  различных социальных систем они  далеко неодинаковы. В практическом плане это означает, что более  эффективным и оправданным для  использования накопленного опыта было бы изучение характера соотношения государства и экономики не вообще, а применительно к конкретной исторической эпохе и стране, к строго определенной социальной системе. Особое значение при этом имеет опыт США, Великобритании, Франции, Японии и других высокоразвитых промышленном отношении стран.

Соотношение государства и экономики  в любой стране и социально-политической системе - это процесс не пассивный, а весьма активный. Это двусторонний процесс их взаимосвязи и взаимодействия, где каждая сторона в зависимости от сложившихся обстоятельств может играть определяющую или определяемую роль. Однако ведущее значение в конечном счете принадлежит экономике.

При анализе проблемы необходимо учитывать  классификацию разных социальных систем в зависимости от степени развития в стране рыночной структуры. В соответствии с данным критерием социальные системы  условно можно разделить на три  группы:

а) системы, в которых полностью  или почти полностью отсутствуют  традиционные рыночные элементы;

б) системы с зарождающимися рыночными  отношениями, идущие по пути становления  рыночных институтов;