Государство: понятие, признаки, функции

 

• Основным  источником права в России является нормативный правовой акт (НПА) – это юридический документ устанавливающий, изменяющий или отменяющий нормы права.

 

Виды  НПА:

• Закон.
• Подзаконный акт.

Закон – это НПА принятый законодательным органом (или на референдуме) и обладающий высшей юридической силой. Высшая юридическая сила закона заключается в том, что ему не могут противоречить подзаконные акты. 

     Виды  законов: (в порядке уменьшения юридической силы)

• Конституция РФ (основной закон государства).
• Закон о поправке к Конституции.
• Федеральный конституционный закон (ФКЗ) – дополняет конституцию.
• Федеральный закон (ФЗ) – обычный закон.
• Закон субъекта РФ  (например,- Устав Нижегородской области).

 

Подзаконный акт – это НПА принятый на основании законов и им не противоречащий (указы, постановления, распоряжения, приказы, инструкции). Подзаконный акт обладает меньшей юридической силой, чем закон. 

9. Действия НПА во времени, в пространстве и по кругу лиц. 

I. Действия во времени.

      НПА может вступить в силу:

• С момента подписания
• С момента опубликования
• Через определенное время после опубликования
• С момента, специально указанного в самом НПА.

 

     НПА прекращает свое действие:

• С момента  специальной отмены.
• С момента, специально указанного в самом НПА.

 

   (!) НПА бывают с обратной силой и без обратной силы. Обратная сила НПА предполагает, что он своим действием распространяется на те события, которые совершились до вступления данного НПА в силу.

   НПА не имеет обратной силы, если он устанавливает или увеличивает ответственность.

   НПА имеет обратную силу, если он отменяет или  уменьшает ответственность. 

II. Действия в пространстве.

      НПА бывают:

• Общефедеральные
• Субъектов РФ (напр.- законодательство Нижегородской области)
• Местные (напр. - в каком-либо районе)
• Для определенных территорий (напр. – для районов крайнего севера)

 

III. Действия по кругу лиц.

      НПА бывают:

• Для всех лиц
• Для определенного круга лиц

 

10. Правотворчество: понятие, принципы, виды.

      Стадии законотворческого процесса в России. 

Правотворчество – это деятельность по созданию норм права.

Принципы  правотворчества:

• Законность – т.е. нормы права создаются специально уполномоченными  на то субъектами и в строго установленном порядке.
• Демократизм – т.е. народ должен участвовать в правотворчестве или оказывать на него воздействие.
• Профессионализм.
• Своевременность.
• Исполнимость - т.е. при создании норм права необходимо учитывать возможность их реализации.

Виды  правотворчества:

• Народное (на референдуме)
• Должностные лица и органы власти

 

Стадии  законотворческого  процесса в России.

1. Законодательная  инициатива (кто-то предлагает законопроект).

Субъектами  законодательной инициативы являются:

• Президент
• Правительство
• Депутаты государственной думы
• Члены совета федерации
• Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный Суды
• Законодательные органы субъектов РФ

 

2.Рассмотрение  и принятие законопроектов в  Государственной Думе (в 3-х чтениях)

• 1 чтение – принятие идеи законопроекта
• 2 чтение – принятие поправок и дополнений
• 3 чтение – принятие закона в целом

Чтобы закон был принят, необходимо в  каждом чтении набрать 50% + 1 голос от общего числа депутатов. 

3. Одобрение  закона в Совете Федерации.

     Чтобы закон был одобрен, надо набрать 50% + 1 голос от общего числа. Если закон отклоняется, т.е. Совет Федерации накладывает на него вето, то закон  возвращается в государственную думу на доработку. Однако если депутаты не хотят изменять первоначальный текст, то они могут преодолеть вето, набрав при повторном голосовании 2/3 голосов.

     Закон так же считается автоматически  одобренным, если не был рассмотрен Советом Федерации за 14 дней. 

4. Подписание  и обнародование закона Президентом РФ.

     Если  президент накладывает вето, то его можно преодолеть, набрав

     2/3*(ГД + СФ) голосов от общего числа депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.  

     Особенности принятия федерального конституционного закона.

• В Государственной Думе надо набрать 2/3 голосов.
• В Совете Федерации –  3/4 голосов
• Президент не обладает правом вето.

 

11. Система и отрасли права. 

1. Система права – это его внутреннее строение. Минимальным элементом системы права является норма. Нормы объединяются в институты права, институты в отрасли, а отрасли образуют одну единую систему.

      Норма права – это общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное или санкционированное государством и обеспеченное его силой. Одним из важнейших отличительных признаков нормы права является ее безличность, т.е. она обращена не к конкретному лицу.

Пример: правила приема в ВУЗ содержат норму права, а приказ о зачислении в ВУЗ Иванова И.И. норму права не содержит.

      Виды  норм права:

• Разрешающая
• Запрещающая
• Обязывающая
• Рекомендующая
• Поощряющая

 
 
 
 
 

Структура нормы права состоит из 3-х элементов. 

 

2. Институт права – это совокупность норм права регулирующих какой-либо узкий вопрос жизни общества.

Пример: институт собственности, институт Президента и т.д. 

3. Отрасль права – это совокупность норм права регулирующих какую-либо группу однородных общественных отношений.

      Нормы распределяются по отраслям исходя из 2-х критериев:

• Предмет правового регулирования – это общественные отношения, подлежащее регулированию

1. Метод правового регулирования – это способы, с помощью которых осуществляется регулирование

• императивный (при его использовании указание дается в безальтернативной форме) - «делай так и никак иначе».
• диспозитивный (при его использовании участникам правоотношения предоставляется право выбора одного из нескольких возможных вариантов поведения).

     Все отрасли делятся на публичные  и частные. Отличие в том, что  в публичных правоотношениях  всегда участвует государство.

      Существует  деление отраслей на материальные и  процессуальные. Материальные непосредственно  регулируют общественные отношения, а  процессуальные устанавливают порядок реализации норм материальных отраслей. 

      Краткая характеристика основных отраслей Российского  права. 

Материальные:

Конституционное право – определяет и регулирует:

• основы государственного и общественного строя
• правовой статус личности (права и обязанности)
• форму государственного устройства
• систему органов публичной власти

Гражданское право – регулирует имущественные и некоторые связанные с ними неимущественные отношения.

Пример: купля-продажа, аренда, договор и т.д.

Уголовное право – определяет, какие деяния являются преступлением и какое за них наказание.

Административное  право – регулирует деятельность органов исполнительной власти и вопросы административной ответственности.

Муниципальное право – регулирует деятельность органов местного самоуправления.

Трудовое  право – регулирует отношения между работником и работодателем.

Финансовое  право – регулирует порядок формирования и расходования государственных и муниципальных средств.

Налоговое право - регулирует отношения в сфере налогов и сборов.

Семейное.

Земельное.

Экологическое  и т.д.

      Процессуальные:

• Уголовно-процессуальное право.
• Гражданско-процессуальное право.
• Арбитражно-процессуальное право.

 

12. Правоотношения - Это общественные отношения, урегулированные нормами права. 

      Состав  правоотношения:

• Субъект правоотношения.
• Объект правоотношения.
• Содержание правоотношения.
• Юридический факт.

Субъект – это участник правоотношения (физические, юридические лица, государство, муниципальные образования).

Чтобы быть субъектом необходимо обладать рядом юридических качеств:

• Правоспособность – это способность иметь субъективные права и юридические обязанности.
• Дееспособность – это способность самостоятельно осуществлять свои субъективные права и юридические обязанности.