Государство и экология

     Через реализацию экологической функции  государства осуществляется государственная  экологическая политика. Экологическая  политика – основные идеи, теории и  принципы, объясняющие и определяющие понимание интересов общества в  его взаимодействии с природой, цели, задачи и перспективы этого взаимодействия, его интенсивность.

     Одной из важнейших задач по созданию действенного механизма реализации экологической  функции государства является дальнейшее совершенствование экологического законодательства, которое в современном  его виде не полностью соответствует  современным требованиям. В результате недостаточно сформированная нормативно-правовая база в значительной степени снижает  эффективность регулирования общественных отношений в сфере природопользования за счет своей фрагментарности и  противоречивости, которая особенно остро ощущается на региональном уровне и в конкретных ситуациях. Обобщающей концепцией правового регулирования  в отношении природопользования, ее фундаментальной основой является Экологическая доктрина России.

     В ней сформулированы стратегическая цель, задачи, принципы, основные направления  государственной политики в области  экологии с позиций устойчивого  развития, а также названы пути и средства ее реализации. Положения  Экологической доктрины имеют важное значение для реализации концепции  устойчивого развития Российской Федерации  и ее субъектов.

     К числу приоритетных направлений  деятельности государства в экологической  сфере относятся:

• коренное улучшение экологической ситуации в стране;
• рациональное использование природных ресурсов, воспитание экологической культуры населения;
• предотвращение загрязнения природной среды за счет повышения степени безопасности технологий, связанных с захоронением и утилизацией токсичных промышленных и бытовых отходов;
• предотвращение радиоактивного загрязнения окружающей среды, минимизация последствий произошедших ранее радиационных аварий и катастроф;
• экологически безопасное хранение и утилизация выведенного из боевого состава вооружения, прежде всего атомных подводных лодок, кораблей и судов с ядерными энергетическими установками, ядерных боеприпасов, жидкого ракетного топлива, топлива атомных электростанций;
• безопасное для окружающей природной среды и здоровья населения хранение и уничтожение запасов химического оружия;
• создание и внедрение безопасных производств, поиск способов практического использования экологически чистых источников энергии, принятие неотложных природоохранных мер в экологически опасных регионах РФ.

     Экологическая функция возникла вместе с обострением проблемы охраны природной среды. До этого времени вопросы использования и охраны природы решались в рамках экономической деятельности государства и рассматривались как проявление его экономической функции. Обострение экологической обстановки, возрастание роли и значения сферы взаимодействия общества и природы привели к необходимости появления в числе функций государства самостоятельной экологической функции.

     Главное назначение экологической функции  государства выражается в том, чтобы  обеспечить научно-обоснованное соотношение  экологических и экономических  интересов общества, создать необходимые  гарантии для реализации права человека на чистую, здоровую и благоприятную  для жизни окружающую среду. С  самого начала индустриальной эпохи  ей были присущи черты, содержащие в  себе зародыши будущих негативных последствий: расточительное использование сырьевых и энергетических ресурсов, загрязнение  почвы, атмосферы, рек и морей  промышленными отходами. Противоречия между обществом и природой в  настоящее время достигли своей  кульминации. Сегодня для человечества острым является вопрос об изменении  отношения к природе, поиске гармонии с ней. От этого зависит сохранение самого человечества. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     §2. Основные проблемы государства в  сфере экологии 

     Главными  экологическими проблемами во всем мире является антропогенное воздействие  и техногенный фактор, которые  не лучшим образом влияют на экологию — это давно известно: рост городов, увеличение транспортных перевозок, загрязнение  атмосферы, а также эксплуатация наземных свалок и сброс химических отходов в водоемы. Однако существует и позитивный фактор развития наукоёмкого  производства — современные технологии, которые могут не только увеличивать  производительность предприятия, но и  способствовать снижению негативного  воздействия на окружающую среду. В  этом году на проблему экологии обращено особое внимание со стороны Президента и Правительства. Опыт многих стран  показывает, что возможна более эффективная  экологическая политика. Россия должна стремиться к «устойчивому развитию»  — развитию, при котором экономический  рост в стране сопровождается улучшением экологической ситуации.

     Повышенное  внимание к вопросам экологии в нашей  стране привело к реорганизации  Министерства. На данный момент Министерство природных ресурсов и экологии —  ведомство, которое решает все вопросы, связанные с экологией в нашей  стране. С одной стороны, это накладывает  большие обязательства, с другой — позволяет регулировать эту  сферу эффективно.

     Основным  блоком вопросов, которым занимается Министерство для улучшения экологической  ситуации в стране, прежде всего  − изменение нормативно-правовой базы, чтобы мотивировать предприятия  к внедрению новых технологий и, тем самым, сокращать негативное воздействие на окружающую среду. При  этом внедрение таких технологий позволит сделать предприятия менее  энергозатратными, например, использовать в производственных циклах меньше воды. По сравнению с Европейскими странами Россия потребляет в десятки раз  больше воды.

     Наряду  с этим государственная власть использует и другой инструмент воздействия  на предприятия — сферу общественного  сознания.

     На  улучшение экологии в значительной мере может повлиять отдельно взятый человек. Рачительное отношение  к природе начинается с простых  вещей. Например, экономия воды и электроэнергии — во многих странах это происходит даже на корпоративном уровне. Например, в Японии летом в офисах используют кондиционеры только в щадящем режиме, при этом снимая ограничения по дресскоду.

     Кроме того, в России остро стоит проблема рационального использования водных ресурсов. В России воду никто не бережёт: ни на бытовом уровне, ни в  производстве. Люди используют воду расточительно, не так, как в большинстве развитых стран, где экономится каждый литр. Это, конечно, можно объяснить и  более высокой тарификацией, но есть еще и роль общественного сознания, индивидуального сознания каждого  человека.

     Важно помнить, что сохранение окружающей среды – это сфера общих  интересов отдельно взятого человека, общества и государства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение 

      Основные  мероприятия государства по реализации экологической функции выражаются в следующем:

      Государство принимает меры по нормированию качества окружающей природной среды. На основе научно-обоснованных данных государство  устанавливает нормативы предельно  допустимых выбросов в природную  среду (атмосферный воздух, водные источники  и почву) вредных веществ и  иных вредных воздействий на природу. Государство также разрабатывает  санитарные правила и нормы, призванные минимизировать неблагоприятное воздействие  производственной деятельности предприятий, организаций на жизнь и здоровье человека. В частности, нормированию подвергаются шумы, вибрации, магнитные  излучения.

      Государство регулирует общественные отношения  в сфере охраны окружающей природной  среды. В нормативно-правовых актах  государство закрепляет порядок  деятельности государственных органов, разного рода инспекций по охране окружающей природной среды, формы  участия в этой деятельности общественных объединений и населения, меры ответственности  за нарушение экологических норм и нормативов. Особое значение в  современных условиях имеют разрабатываемые  государством экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции и вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов.

      Государство осуществляет меры, направленные на сохранение природной среды, рациональное использование  и воспроизводство ее ресурсов, улучшение  среды обитания человека. Государство  осуществляет финансирование научно-технических, гидротехнических, мелиоративных, биологических  и иных работ, направленных на сохранение и восстановление природной среды, учреждает заповедники и заказники, охраняет редкие или находящиеся  под угрозой вымирания виды животных и растений.

      Государство осуществляет деятельность по выявлению  и пресечению правонарушений экологического законодательства, привлекает к этой деятельности общественные объединения  и население, применяет юридическую  ответственность к лицам и  организациям, виновным в нарушении  экологического законодательства.⁷

 

   Список  использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации принятая на всенародном голосовании  12 декабря 1993 г. // Российская газета.-1993. - N 237.
2. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»// СПС «Гарант»
3. Экологическая доктрина Российской федерации (одобрена распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 1225-р) // [СПС «Гарант»]
4. Венгеров А.Б. Теория государства и права. - М.,2000.
5. Глебов А.П. Новое поколение учебников по Теории государства и права. / Государство и право. 1997.
6. Демичев Д.А. Функция преодоления последствий чернобыльской катастрофы в системе функций государства /Правоведение, 1996.
7. Денисов А.И. Сущность и формы государства. - М.,1960.
8. Каск Л.И., Николаева Л.В. О некоторых вопросах понятия функций государства / Вест. Ленингр. ун-та. Сер. Экономика, философия, право.
9. Комаров С.А. Общая теория государства и права. - СПб., 2001.
10. Корельский В.М., Перевалов В.Д. Теория государства и права: учебник для вузов. - М.,2002.
11. Лазарев В.В. Теория государства и права: Актуальные проблемы. - М.,1992.
12. Лившиц Р.З. Государство и право в современном обществе / Теория права: новые идеи. – М.,1991 Вып.1.
13. Марченко М.Н. Политические теории и политическая практика в развитых капиталистических странах. - М.,1992.
14. Марченко М.Н. Теория государства и права. Элементарный курс. -

М.,2002.

15. Морозова Л.А. Функция Российского государства на современном этапе /Государство и право. 1993. № 6.
16. Риззатуллин Р.Х. -научные работы.
17. «Российская газета» Сент., 2009 г.
18. Самощенко И.С. О научном единстве проблем общей теории права и трудового права. М., 1978.
19. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. - М.,2000.
20. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. - М.,2001.
21. Черноголовкин Н.В. Теория функций социалистического государства. - М., 1970.
22. Шестаев Н.Т. Функции и структура государства. - М.,1992.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Приложение 1 

Функции государства

Внешние функции      Внутренние функции

          

     

       
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Приложение 2

 
 
 

 

    

                                 

           Экологическая функция 

                                        Проблемы государства

                                             в сфере экологии 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Приложение 3