Государство и церковь в Российской Федерации: основы взаимодействия

   В Великобритании официальной государственной  церковью является англиканская (протестантско-епископальная) церковь, главой которой выступает  монарх. В дореволюционной России такой статус принадлежал Русской  Православной Церкви.

   Для статуса государственной церкви характерны следующие особенности:

   а) В сфере экономических отношений - признание за церковью права собственности  на широкий круг объектов: землю, здания, сооружения, предметы культа и т.д. Во многих случаях государство освобождает  собственность церкви от налогообложения или существенно снижает налоги на нее. Так, до октября 1917 г. Русская Православная Церковь была освобождена от податей и гражданских повинностей. По данным 1905 г., православной церкви и монастырям принадлежало около 3 млн. десятин земельных угодий.

   б) Церковь получает от государства  различные субсидии и материальную помощь. Например, в Великобритании государство содержит за свой счет капелланов в армии и в тюрьмах. В дореволюционной Poccии православная церковь получала крупные субсидии от государства. В 1907 г. на содержание церковного аппарата из казны был отпущен 31 млн. руб., т.е. столько же, сколько и Министерству народного образования.

   в) Церковь наделяется рядом юридических  полномочий - она вправе регистрировать брак, рождение, смерть, в ряде случаев - регулировать брачно-семейные отношения.

   г) В области политических отношений - право участвовать в политической жизни страны, в том числе через  представительство церкви в государственных  органах. Так, в Великобритании представители высшего духовенства англиканской церкви заседают в палате лордов. Православная церковь в дореволюционной России была частью государственного аппарата. Синод состоял из представителей духовенства, назначаемых по распоряжению царя. Возглавлял Святейший синод обер-прокурор, который был светским чиновником, но обладал большими полномочиями, позволявшими ему вмешиваться во внутренние дела православной церкви, в том числе в назначение архиереев.

   Все руководящие государственные должности  вправе занимать лишь лица, исповедующие государственную религию (Дания, Норвегия, Парагвай, Швеция и др.).

   д) В области религиозных отношении - союз церкви и государства состоит  в том, что глава государства  даже при республиканской форме  правления дает религиозную клятву или присягу при вступлении в должность. Церковь участвует и в коронации монархов.

   е) Церковь обладает широкими полномочиями в области воспитания и образования  подрастающего поколения, ведет  религиозную цензуру печатной продукции, кино, телевидения. Обязательное преподавание религии предусмотрено законодательством Австрии (с согласия родителей), Швеции, Италии, Испании во всех начальных, средних и специальных школах, в учебных заведениях по подготовке учителей и воспитателей детских садов. В Великобритании обучение религии является обязательным предметом в начальных и средних государственных школах. В Израиле во всех Школах обязательно изучение иудаизма.

   Почти в 30 мусульманских странах государственной  религией официально признан ислам. В конституциях и других конституционных актах Пакистана, Марокко, Иордании, Бахрейна, ОАЭ и др. закреплена концепция исламской формы правления и соответственно привилегированное положение ислама, роль которого в мусульманских государствах особенно велика. Религия регулирует все стороны жизни общества посредством правовой системы, основанной на учении ислама, - мусульманского права. Конституционное объявление ислама государственной религией служит закреплением верховенства мусульманского права по отношению к принимаемым государством законам. Исследователи отмечают, что ни одно из арабских государств не устанавливает светского характера государства.

   Даже  там, где конституция не провозглашает  ислам государственной религией, это не означает отделения религии  от государства, а лишь служит признанием существования кроме ислама других конфессий (Ливия, Судан).

   В тех государствах, где одна из религий  объявлена государственной, могут  существовать и другие религии, но их статус более ограничен по сравнению  с официальной церковью. Например, правительственным Меморандумом 1918 г. на территории британских колоний допускалась деятельность миссионерских организаций католической церкви, обладающих статусом "признанных обществ", т.е. обществ, чья деятельность удостоверялась Вестминстерским архиепископом. В России на положении "терпимой" религии находился ислам. Духовные дела мусульман были отнесены к ведению Министерства внутренних дел. Лица неправославного вероисповедания официально именовались иноверцами. Переход из православия в какое-либо другое вероисповедание разрешался лишь в исключительных случаях. Согласно Уголовному уложению 1903 г. "совращение" в нехристианскую веру подлежало уголовному наказанию в виде тюремного заключения сроком до трех лет. Переход же в православие, напротив, не обставлялся никакими препятствиями и даже приветствовался.

   В некоторых странах установлено  формальное равенство всех церквей, что является признаком демократичности  общества (Ирландия, Аргентина), так  как закрепляется терпимость по отношению  к другим религиям. Однако это равенство не всегда соблюдается на практике. В частности, в Италии, где в 1984 г. правительство и Ватикан подписали конкордат, отменяющий положение католической религии в качестве единственной государственной религии Италии, позиции католицизма тем не менее очень сильны. 

   1.2 ОСОБЕННОСТИ ОТДЕЛЕНИЯ ЦЕРКВИ  ОТ ГОСУДАРСТВА.

   «Режим  отделения церкви от государства  существует во многих странах - в современной  России, во Франции, в Германии, Португалии и др. Данный режим обусловлен чаще всего стремлением лишить церковь монополии в выполнении идеологической и интеграционной функций, поскольку церковь обладает мощным потенциалом воздействия на сознание людей.»⁸

   Содержание  режима отделения церкви от государства  характеризуется следующими особенностями:

   1) государство и его органы не вправе контролировать отношение своих граждан к религии и не ведут учета граждан по этому признаку;

   2) государство не вмешивается во  внутрицерковную деятельность (если  при этом не нарушаются действующие  законы). В частности, государство не вмешивается в содержание вероучений, обрядов, церемоний культа и другие формы удовлетворения религиозных потребностей, во внутреннее самоуправление религиозных организаций, во взаимоотношения органов религиозных организаций, их отношения с верующими, а также в расходование средств, связанных с религиозными потребностями;

   3) государство не оказывает церкви  материальной или какой-либо иной, в том числе финансовой, поддержки;

   4) церковь не выполняет каких-либо  государственных функций;

   5) церковь не вмешивается в дела государства, а занимается лишь вопросами, связанными с удовлетворением религиозных потребностей граждан.

   Государство, со своей стороны, охраняет законную деятельность церкви и религиозных  организаций. Таким образом, режим  отделения церкви от государства означает переориентацию общественной жизни на светские ценности и нормы.

   Становление Советского государства основывалось на марксистском понимании свободы  совести и теоретическом положении  о сломе старой буржуазной государственной  машины, что предполагало ликвидацию политических связей государства и церкви.

   В свое время Маркс считал, что Парижская  Коммуна совершенно правильно провозгласила  отделение церкви от государства, экспроприировала собственность церквей, изгнала  церковников из местных органов власти, отменила судебную присягу на Библии, изъяла у церкви ведение актов гражданского состояния. Мероприятия Парижской Коммуны Маркс характеризовал как прообраз политики будущего государства диктатуры пролетариата по отношению к церкви.

   Энгельс также в "Критике Эрфуртской Программы Германской социал-демократической партии" отмечал необходимость полного отделения церкви от государства, что означало, по его мнению, что государство должно относиться ко всем религиозным организациям как к частным объединениям: они лишаются всякой государственной поддержки, а также какого-либо влияния на школы.

   Ленин разделял эти взгляды и полагал, что "государству не должно быть дела до религии, религиозные общества не должны быть связаны с государственной  властью"⁹. Эти теоретические положения легли в основу политики Советского государства и получили закрепление в ряде его первых актов, в том числе в Декрете "Об отделении церкви от государства и школы от церкви" от 23 января 1918 г. В дальнейшем данный принцип нашел закрепление во всех советских конституциях.

   Декрет  от 23 января 1918 г. лишил церковь экономической  основы, установив, что все церковные  и религиозные общества не имеют  права владеть собственностью. Имущество  этих организаций объявлялось народным достоянием и переходило в государственную собственность. Местные и центральные органы государственной власти могли предоставлять религиозным обществам здания и предметы, предназначенные для богослужения, лишь в пользование. Советская власть лишила религиозные объединения и общества прав юридического лица. В области политических отношений декрет предусматривал, что все действия государственных и иных публично-правовых общественных установлений не должны сопровождаться какими-либо религиозными обрядами и церемониями. Отменялись религиозные клятвы или присяги.

   В сфере юридической у церкви был  изъято право регистрировать акты гражданского состояния. Она также лишалась государственного финансирования. Декрет закреплял отделение школы от церкви, т.е. граждане могли обучать своих детей религии и сами обучаться только в частном порядке.

   Таким образом, церкви не отводилось никакого места в государственно-правовых отношениях. Свобода же совести трактовалась не только как свобода вероисповедания, но и как свобода атеизма.

   Важно подчеркнуть, что провозглашенный светский характер Советского государства превратился по существу в воинствующий атеизм. В годы советской власти Русской Православной Церкви и другим конфессиям пришлось пережить настоящий геноцид: храмы и другие здания, предназначенные для богослужения, разрушались, иконы и религиозная литература сжигались или вывозились за рубеж, уничтожались высшие религиозные иерархи и даже рядовые верующие. Особенным гонениям подверглось православие, очевидно, как государственная в прошлом религия. По материалам Центрального архива Комитета государственной безопасности, Центрального партийного архива и Государственного исторического архива СССР, только за десятилетие - с 1930 по 1940 г. была уничтожена треть всех российских церквей. С их куполов смывали позолоту, отбирали ценности, накопленные веками. В печати приводились сведения о том, что только с куполов храма Христа Спасителя было "намыто" 422 кг золота.

   Теперь  стало широко известно секретное  письмо Ленина Молотову для членов Политбюро ЦК РКП(б) от 19 марта 1922 г., где с потрясающим цинизмом вождь мирового пролетариата предлагал воспользоваться страшным бедствием страны -голодом 1921-1922 гг. для грабежа церквей и расправы со священнослужителями. При этом церковные ценности предполагалось использовать для государственной работы и укрепления международного положения партии и Советского государства. Одновременно рекомендовалось расстреливать как можно "большее число представителей духовенства и реакционной буржуазии". "Надо, - писал Ленин, - именно теперь проучить эту публику так, чтобы на несколько десятков лет ни о каком сопротивлении они не смели и думать".

   Только  в одном Рыбинском уезде в  апреле - мае 1922 г. большевиками из церквей  было вывезено 6,5 фунта золота, 55 пудов  серебра, 710 бриллиантов разной величины, б фунтов жемчуга, 203 алмаза, 745 других драгоценных камней7. Разграблениям подверглись не только православные храмы, но и костелы, синагоги и др.

   Вышеназванное письмо Ленина послужило основой  плана уничтожения церкви, на которую большевики неизменно смотрели, по образному выражению одной из газет, "сквозь прорезь прицела". План уничтожения церкви предложил Политбюро 30 марта 1922 г. Троцкий, который с присущим ему иезуитством, помимо прямого преследования и насилия по отношению к церкви, разработал мероприятия по разложению церкви с помощью различных обновленческих течений внутри нес. Все последующие годы ознаменовались безрассудными арестами, расправами и расстрелами священнослужителей.