Государственный служащий в системе государственной службы

    Каждый  государственный служащий, независимо от конкретных ¹

полномочий по замещаемой должности, имеет право на:   
 

____________________________

¹ Ссылка на источник: http://works.tarefer.ru/67/100331/index.html. 

Ÿ  ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по должности, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

Ÿ  получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения своих обязанностей;

Ÿ  посещение в установленном порядке для исполнения своих обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;

Ÿ  принятие решений и участие в их подготовке в соответствии со своими обязанностями; 

Ÿ  участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности; 

Ÿ  продвижение по службе, увеличение денежного содержания с  учетом результатов и стажа работы, уровня квалификации, ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

Ÿ  переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств соответствующего бюджета; 

         Ÿ  пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы;

Ÿ  проведение служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

Ÿ  объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов; Ÿ  внесение предложений по совершенствованию государственной ¹ 

_________________________

¹ Ссылка на источник: http://works.tarefer.ru/67/100331/index.html. 

службы в любые  инстанции.

    Каждый  служащий независимо от полномочий по замещаемой государственной должности государственной службы обязан:

Ÿ  обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдение Конституции, реализацию федеральных законов и законов субъектов Федерации, в том числе регулирующих сферу его полномочий;

         Ÿ  добросовестно исполнять должностные обязанности; 

Ÿ  обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан; 

Ÿ  исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

Ÿ  в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами и законами субъектов Федерации; 

Ÿ  соблюдать установленные в государственном органе правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, правила работы со служебной информацией; 

Ÿ  поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей; хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением своих обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

    Таким образом, названные права и обязанности  представляют собой как бы

служебный кодекс, характеризующий стиль и методы осуществления ¹

______________________________

¹ Ссылка на источник: http://works.tarefer.ru/67/100331/index.html. 

государственными  служащими своих должностных  полномочий независимо от

замещаемых должностей. ¹ 

3. Ответственность  государственных  служащих. 

    Ответственность государственных  служащих наступает за нарушение законности и служебной дисциплины, неисполнение либо ненадлежащее исполнение ими своих должностных обязанностей. Служебная дисциплина на государственной службе — обязательное для служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, нормативными актами государственного органа и со служебным контрактом.

    Государственные служащие могут нести дисциплинарную, административную, уголовную и материальную ответственность.

    Дисциплинарная  ответственность заключается в  наложении на государственных служащих, совершивших должностные (дисциплинарные) проступки, дисциплинарных взысканий властью представителей администрации (руководителей, начальников). Дисциплинарными взысканиями, применяемыми к гражданским служащим, являются:

Ÿ  замечание;

Ÿ  выговор; 

Ÿ  предупреждение о неполном должностном соответствии;

Ÿ  освобождение от замещаемой должности гражданской службы;

Ÿ  увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным п. 2 (неоднократное неисполнение гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание), подпункт «а»— «г» п. 3 ²

________________________

¹ Ссылка на источник: http://works.tarefer.ru/67/100331/index.html.

² Козлов Ю. М. Административное право: Учебник. - М.: Юристъ, 2001 г.- С. 560.

(прогул  — отсутствие на служебном месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение служебного дня;

Ÿ  появление на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

Ÿ  разглашение сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, ставших известными гражданскому служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей;

Ÿ  совершение по месту службы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного уничтожения или повреждения такого имущества, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях), п. 5 и 6 (принятие гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории «руководители», необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба имуществу государственного органа; 

Ÿ  однократное грубое нарушение гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории «руководители», своих должностных обязанностей, повлекшее за собой причинение вреда государственному органу и (или) нарушение законодательства РФ) ч. 1 ст. 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

    Российское  законодательство предусматривает административную ответственность государственных служащих в случаях, когда они ¹ 

___________________________

¹ Козлов Ю. М. Административное право: Учебник. - М.: Юристъ, 2001 г.- С. 560. 

являются должностными лицами, в соответствии с законодательством  об

административных  правонарушениях.

    Основанием  для привлечения должностных  лиц к административной ответственности является совершение ими административных правонарушений в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

    Действующим законодательством предусмотрена  уголовная ответственность должностных лиц за злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полномочий, отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ, присвоение полномочий должностного лица, незаконное участие в предпринимательской деятельности, получение и дачу взятки, служебный подлог и халатность.

    Для государственных служащих установлена материальная ответственность. Она выполняет правовосстановительную функцию и наступает за должностной проступок, который причинил материальный ущерб органам государственной власти (в том числе органам исполнительной власти). Материальная ответственность состоит в возмещении виновным служащим причиненного им имущественного ущерба или вреда. ¹ 

    Заключение 

    На  протяжении последнего десятилетия  в России формируется четкая система  государственной службы. Появляются новые нормативные акты, регламентирующие различные сферы деятельности государственного аппарата. Не остаются в стороне и карьерные процессы.

    В России создана система, позволяющая  как государственным органам, так  и самому госслужащему составить  план развития карьеры, учесть возможные  перспективы, наметить пути для достижения поставленных целей. ²

_____________________

¹ Козлов Ю. М. Административное право: Учебник. - М.: Юристъ, 2001 г.- С. 561.

² Минеева Т.М. Государственная служба: теория и организация. – Томск: Библиография, 1999 г. – С. 160. 

    В свою очередь обнаруживается и ряд недостатков. Главный - расхождение теоретических основ планирования карьеры с реальностью. Слабо развита система стимулирования труда государственных служащих (особенно это касается нижнего звена). Государство не может обеспечить престиж государственной службы, не достаточно полно освещает ее перспективы. Следствием этого является отток профессионалов из органов государственной службы и крайне малый приток новых сил. В результате наблюдается снижение профессионального уровня работников государственного аппарата. Необходимо, чтобы оговоренная в нормативно-правовых актах система управления карьерой, претворялась в жизнь на местах. Особенно это должно коснуться процедуры отбора кадров. Крайне важно, чтобы в систему государственной службы попадали люди, заинтересованные в продвижении по службе, в развитии собственной карьеры.

    К сожалению, зачастую наблюдаются случаи коррупции в органах государственной  службы, использование служебного положения  в личных интересах, что также  мешает служебному продвижению по-настоящему достойных претендентов на те или иные должности.

    Служебная карьера движущая сила аппарата государственной  службы. И для того, чтобы этот аппарат работал, каждый должен занять в нем четкое место, определить направление своего движения, обозначить точки взаимодействия с системой. Ответственность за это лежит как на государственных органах в целом, так и на каждом служащем в частности. ¹ 
 
 
 
 
 

_____________________

¹ Минеева Т.М. Государственная служба: теория и организация. – Томск: Библиография, 1999 г. – С. 160.

    Список  используемой литературы. 

1. Конин Н.М.  Административное право России. – М.: Проспект, 2005. – С. 248.

2. Солдатов А.П., Мельников В.А. Административное право Российской Федерации. – М.: Феникс, 2006. – С.61-63.

3. Ссылка на источник: http://works.tarefer.ru/67/100331/index.html.

4. Козлов Ю. М. Административное право: Учебник. - М.: Юристъ,

2001 г.- С.560-561.

5. Минеева Т.М. Государственная служба: теория и организация. – Томск: Библиография, 1999 г. – С. 160.