Согласно, например, Закону о ликвидации бедственного положения народа и государства, принятому 23 марта 1933 г. в Германии, вся законодательная деятельность была фактически закреплена за правительством. Оно наделялось полномочиями принимать любые законы без какой-либо санкции парламента (рейхстага). При этом допускалось, что такие законы могли и не соответствовать конституции. Международные договоры не нуждались более в ратификации парламента. Канцлер наделялся исключительными прерогативами на разработку и внесение на рассмотрение правительства проектов законов⁶. Последние вступали в силу на следующий день после их утверждения.

     Характерными  признаками буржуазно-демократического режима являются следующие: конституционное  провозглашение и частичное осуществление социально-экономических и политических прав граждан и их организаций; существование ряда политических (в том числе оппозиционных) партий; выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти; официальное признание принципа буржуазно-демократической законности и конституционности, принципа разделения властей и др.

       Итак, государственный режим — совокупность методов и способов осуществления государственной власти.

     При всем многообразии различных методов и приемов властвования можно выделить два основных: метод либерализма, имеющий своей целью развитие основных прав и свобод граждан, демократии, и метод насилия, репрессий — отказа от демократических реформ. В зависимости от преобладания того или иного метода в реализации государственной власти в современных государствах существуют многочисленные государственные режимы и их разновидности.

     Существенное  влияние на государственный режим  оказывают демократические традиции той или иной страны, наличие многопартийной политической системы, осуществление теории разделения властей, состояние и гарантированность основных гражданских прав и свобод⁷. На методы и способы осуществления государственной власти опосредованное влияние оказывают исторические факторы, географические и другие условия. Обычно выделяются две разновидности государственного режима: демократический и антидемократический. Внутри этих государственных режимов имеется более подробное деление. Следует подчеркнуть, что во многих странах демократического или антидемократического режима в чистом виде не существует, а присутствуют их различные разновидности.

1.2. Демократический режим, как вид государственного режима

    Демократический режим характеризуется либеральными методами управления обществом со стороны  государства,   соблюдением  общепризнанных прав и свобод человека, политическим плюрализмом.

    Решающими аргументами являются методы убеждения, а не принуждения. Методы воздействия  ограничены законом и находятся под демократическим контролем со стороны общества. Признаки демократического режима: народ — источник власти; выборность органов власти и ее регулярная сменяемость; конкурентная многопартийная система; легальная политическая оппозиция; реальная свобода слова; стремление к созданию гражданского общества и правового государства.

    Рассмотрим  эти признаки более подробно.

    Народ -  источник власти. При демократическом  режиме контроль за властью находится  в руках общества, которое ее избирает и вручает ей определенные полномочия. Абсолютная монархия ограничивает права и возможности народа реально влиять на власть, препятствует созданию и осуществлению демократического режима. Однако демократия вполне возможна в условиях конституционной монархии (пример -- Великобритания, Бельгия, Нидерланды, Испания и др.), не говоря уже о республиканской форме правления.

    Выборность  органов власти и ее регулярная сменяемость. Пребывание на посту президента страны, губернатора или мэра ограничено определенным сроком⁸ (чаще всего не более двух сроков подряд). И даже лицо, пользующееся безусловной поддержкой населения, в условиях подлинной демократии не может рассчитывать на исключение и продление срока своих полномочий. Не происходит закостенелости власти, она постоянно находится под контролем общества. Негативные последствия от замены и ухода с поста авторитетного лица компенсируются постоянной конкуренцией сменяющих друг друга политических деятелей и элит, обязанных для удержания власти и поддержки населения обеспечивать значимые положительные результаты собственной деятельности.

    Конкурентная  многопартийная система. Как показывает реальная историческая практика, именно она является катализатором конкуренции в политической системе общества, без чего немыслимо развитие и движение общества вперед. Идеологи оппозиционных политических партий нацелены на выявление и выставление на всеобщее обозрение недостатков своих политических оппонентов, находящихся у власти. Жесткая конкуренция обеспечивает необходимость правящей партии постоянно следить за результатами своей деятельности, делать их привлекательными для избирателя. В конечном счете в результате такой конкуренции выигрывает все общество в целом.

    Демократический режим не препятствует созданию и  функционированию политических партий, создает для этого соответствующие правовые условия. Однако реальная многопартийность начинается с наличия в обществе хотя бы двух политических партий, равновесных по своим силам и возможностям. В западном мире сегодня реально конкурируют, как правило, две-три партии. В развивающихся странах количество партий может исчисляться десятками. В результате многим из них приходится блокироваться между собой, создавая на время выборов политические союзы.

    Легальная политическая оппозиция. Многопартийность сама по себе еще не означает реальной политической конкуренции. Например, в Германской Демократической Республике (ГДР) существовали три большие партии и политический союз. Однако реальная политическая власть находилась в руках безраздельно правящей Социалистической единой партии Германии, руководящая роль которой в обществе, так же как и КПСС в СССР, была закреплена соответствующей статьей Конституции страны.

    Для существования реальной демократии в обществе наряду с многопартийностью  должна существовать легальная политическая оппозиция, способная жестко критиковать власти, не опасаясь быть разогнанной и подавленной. Оппозиция есть защитный клапан свободного демократического общества. Его регулярные свистки предупреждают общество о появлении опасности тоталитаризма или авторитарности. Если этот клапан запаять, то общество обречено рано или поздно увидеть взрыв котла общественных страстей.

    Реальная  свобода слова. Демократический  политический режим всегда исходит из того, что свобода слова, возможность открыто высказать свое мнение по любому вопросу — неотъемлемый атрибут свободного общества. Именно об этом напоминает известное изречение Вольтера: «Я могу быть не согласным с вашим мнением, но я готов отдать свою жизнь за то, чтобы вы имели возможность его высказать».

    Субъективно любая критика малоприятна тому, кому она адресована. Свобода слова есть хотя и горькое, но необходимое лекарство, вовремя сделанная прививка, защищающая общество от закостенелости форм общественной жизни. Как известно еще со времен Гераклита, основной источник развития — противоречия и борьба между ними. Без возникновения и последующего разрешения противоречий невозможно развитие. Свобода слова помогает вскрыть общественные противоречия. Подавление попыток высказать иную, неугодную властям точку зрения постепенно приводит к застою общества и в конечном счете - к его загниванию.

    Стремление  к созданию гражданского общества и  правового государства. Создание гражданского общества означает постепенную передачу властных полномочий, принадлежавших ранее исключительно государству, иным негосударственным, гражданским общественным институтам. При этом власть сама способствует развитию форм участия общественности, граждан в управлении делами общества. Некоммерческие организации, благотворительные фонды и т.д., все более развитое самоуправление — вот показатели развитого гражданского общества, созданию которого способствует демократический политический режим.

      Таким образом, при наличии демократического режима власть стремится не нарушать существующие в обществе законы, которые в свою очередь направлены на все более полную реализацию прав и свобод членов общества, которые эту власть наняли для защиты своих интересов.

Глава 2. Авторитарный, тоталитарный режимы

2.1. Авторитарный режим

     Авторитарный режим — государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (правящей элитой) при минимальном участии народа. В авторитарном государстве власть автономна от народа. Авторитарный режим предполагает наличие определенной степени свободы в различных, кроме политической, сферах общественной жизни. Авторитарный режим был в СССР во время правления Л. И. Брежнева, в Китае во время правления Мао Цзэдуна

     Авторитарный  режим характеризуется нарушением принципа  разделения властей, ограничением роли выборных государственных органов и усилением роли исполнительных органов, Концентрацией огромных властных полномочий в руках главы  государства или правительства, сведением роли парламента ц других органов государственной власти до положения сугубо формальных институтов и как следствие — незаконным ограничением прав и свобод граждан, возможностью запрещения политических партий и других организаций.

     Авторитарный  режим – это система правления, при которой власть осуществляется одним конкретным лицом при минимальном участии народа.⁹

     Это одна из форм политической диктатуры. В роли диктатора  выступает  индивидуальный политический деятель из элитарной  среды или правящая элитарная  группа. Если эти лицом является королевская семья – в этом случае авторитарный режим называется абсолютной монархией.

     Сохраняются такие режимы с помощью аппарата принуждения и насилия армии. В отличии от демократического режима власти, где репрессивный аппарат  действует в рамках закона, в авторитарном государстве средства насилия, наоборот,  держатся на виду.

     Власть, подчинение и порядок ценятся  при авторитарном режиме правления  больше, чем свобода, согласие и участие  в политической жизни народа. В  таких условиях рядовые граждане вынуждены повиноваться законам, платить налоги без личного участия в их обсуждении.

     Существующие  в авторитарных государствах для  ширмы демократические институты  реальной силы в обществе не имеют. Легализуется политическая монополия  одной партии, поддерживающей режим. При этом режиме исключается деятельность других политических партий и общественных организаций.

     Отрицаются  принципы конституционности и законности. Игнорируются разделения властей. Происходит строгая централизация всей государственной  власти. Главой государства и правительства пожизненно становится лидер правящей авторитарной партии. Вождизм превращается в официальный государственный принцип. Теория и практика авторитарного правления были выражены в афоризме «Государство – это я», высказанном Людовиком XIV.

       Представительные органы на всех  уровнях, даже если и сохраняются,  превращаются в декорацию, прикрывающую  авторитарную власть¹⁰. Господствующую роль играют вертикальные, иерархическо-бюрократические связи между институтами государства. Чаще всего наделена особой политической ролью армия.

     Авторитарный  режим обеспечивает власть индивидуального  или коллективного диктата любыми средствами, в том числе прямым насилием.

     Им  не допускается никакой конкуренции  политических субъектов. Монополия  на власть – принцип авторитаризма. Вместе  с тем авторитарная власть не вмешивается в те области жизни, которые непосредственно не связаны с политикой. Относительно независимыми могут оставаться (но не обязательно остаются) экономика, культура, межличностные отношения. В известных пределах допускается также независимость личности. Короче говоря, государство дифференцировано от общества, в ограниченных рамках функционируют институты гражданского общества.

     В мировом обществе в XX веке имели  место различные  виды авторитарных режимов: полуфашистский, военно-диктаторский (частое явление в странах Латинской Америки), конституционно-авторитарный, а иначе сказать монократический режим (характерный для некоторых стран Африки и отдельных государств Азии). Отмечаются  также конституционно-патриархальные, клерикальные и расистские режимы¹¹.