Государственный пожарный надзор

Для рассмотрения отступлений от требований пожарной безопасности, а также неустановленных нормативными документами дополнительных требований пожарной безопасности, создаётся нормативно-технический совет. Работа нормативно-технического совета осуществляется на основании          Инструкции о порядке согласования отступлений от требований пожарной безопасности, а также не установленных нормативными документами дополнительных требований пожарной безопасности. Рассматривать отступления от требований пожарной безопасности, а также неустановленных нормативными документами дополнительных требований пожарной безопасности имеет право только УГПН Главного управления         МЧС России по Алтайскому краю.

Проверки строительных площадок, объектов капитального строительства, не подлежащих государственному строительному надзору, осуществляют территориальные органы ГПН, на чьей территории расположены объекты.

Проверки строительных площадок объектов строящихся по техническим условиям, разработанным в соответствии с п. 1.5.* СНиП 21-01-97* осуществляет отдел НОПБ ОГД УГПН Главного управления МЧС России по Алтайскому краю. (п. 1.5.* СНиП 21-01-97* : для зданий, на которые отсутствуют противопожарные нормы, а также для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 высотой более 75 м*, зданий других классов функциональной пожарной опасности высотой более 50 м и зданий с числом подземных этажей более одного; а также для особо сложных и уникальных зданий, кроме соблюдения требований настоящих норм, должны быть разработаны технические условия, отражающие специфику их противопожарной защиты, включая комплекс дополнительных инженерно-технических и организационных мероприятий. Указанные технические условия должны быть согласованы с органом управления Государственной противопожарной службы МВД России и с Госстроем России и утверждены заказчиком. Здесь и далее, кроме специально оговоренных случаев, высота здания определяется высотой расположения верхнего этажа, не считая верхнего технического этажа, а высота расположения этажа определяется разностью отметок поверхности проезда для пожарных машин и нижней границы открывающегося проема (окна) в наружной стене).

Проверки введенных в эксплуатацию подлежащих государственному строительному надзору объектов осуществляет УГПН Главного управления МЧС России по Алтайскому краю. По законченным строительством объектам на которых государственный строительный надзор не осуществлялся проверки осуществляют территориальные органы ГПН. Управление ГПН Главного управления МЧС России по Алтайскому краю    имеет право делегировать полномочия по проверке объектов территориальным органам ГПН.

Основными направлениями осуществления работы по надзору в крае градостроительной деятельности считать:

-контроль за соблюдением требований пожарной безопасности при проведении строительно-монтажных работ физическими и юридическими лицами на объектах капитального строительства, реконструкции, ремонта;

-контроль за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах капитального строительства, реконструкции, ремонта, государственный строительный надзор на которых не осуществляется;

-контроль за соблюдением требований пожарной безопасности объектов капитального строительства, реконструкции, ремонта, получивших разрешение на ввод в эксплуатацию объекта (принятие под надзор);

-взаимодействие с другими  надзорными органами, осуществляющими  контроль в области проектирования  и строительства.

Не должно предусматриваться участие государственных инспекторов по пожарному надзору в работе комиссий:

- по выбору площадок (трасс) под строительство;

-подготовке заключений о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта требованиям пожарной безопасности;

- участия в комиссиях  по приемке в эксплуатацию  систем автоматической противопожарной  защиты. При получении запросов  по вопросам градостроительной  деятельности от органов государственной  власти, местного самоуправления, юридических  и физических лиц обеспечивают  представление в установленном  порядке выписок из архивных  дел, содержащих КНД на новостроящиеся (реконструируемые) объекты. При письменном  обращении органов местного самоуправления, юридических и физических лиц  по вопросам оценки соответствия  объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта требованиям пожарной безопасности в подготавливаемых письмах-ответах в обязательном порядке делается запись, указывающую на их консультационный характер.

Участвуют в градостроительных советах, межведомственных комиссиях по                      рассмотрению вопросов касающихся градостроительной деятельности без права решающего голоса.

Вносят в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления всех уровней предложения о включении:

- схем размещения объектов  государственной противопожарной  службы в схемы планируемого  размещения объектов, размещение  которых необходимо для осуществления  полномочий субъектов Российской  Федерации и органов самоуправления  всех уровней;

-обоснований по созданию подразделений государственной противопожарной службы в финансово-экономические обоснования реализации схем территориального планирования;

- описаний и обоснований  положений, касающихся обеспечения  пожарной безопасности, в проекты  планировки территорий, в том  числе в генеральные                                                                                                     планы поселений и генеральные планы городских округов.

 

 

3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОИТЕЛЬНЫЙ НАДЗОР

 

 Осуществляется при строительстве, реконструкции объектов капитального     строительства , а также при их капитальном ремонте, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов и проектная документация таких        объектов подлежит государственной экспертизе либо проектная документация таких объектов является типовой проектной документацией   или ее модификацией.

Предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства , реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

Государственный строительный надзор осуществляется федеральным     органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, объектов обороны и безопасности, объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, особо опасных, технически сложных и уникальных объектов.

Государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом иных, кроме указанных в части 3 настоящей статьи, объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции, капитальном ремонте предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.

Должностные лица, осуществляющие государственный строительный надзор, имеют право беспрепятственного доступа на все объекты капитального строительства , подпадающие под действие государственного строительного надзора.

По результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи подрядчику, застройщику или заказчику предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

  С 1 января 2007 года приостановлено участие государственных инспекторов по пожарному надзору в работе комиссий по выбору площадок трасс строительства и подготовка заключений о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям пожарной безопасности, а также проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям нормативных документов по пожарной безопасности и проектной документации. Организовано взаимодействие с соответствующими органами местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, с целью получения в 10-дневный срок сведений об объектах, введенных в эксплуатацию после завершения строительства, реконструкции, капитального ремонта. Спланировано проведение плановых мероприятий для обеспечения контроля за выполнением требований пожарной безопасности на этих объектах. Мероприятия по контролю проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

          С 1 января 2007 года приостановлено участие государственных инспекторов по пожарному надзору в работе комиссий по выбору площадок трасс строительства и подготовка заключений о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям пожарной безопасности, а также проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям нормативных документов по пожарной безопасности и проектной документации. Организовано взаимодействие с соответствующими органами местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, с целью получения в 10-дневный срок сведений об объектах, введенных в эксплуатацию после завершения строительства, реконструкции, капитального ремонта. Спланировано проведение плановых мероприятий для обеспечения контроля за выполнением требований пожарной безопасности на этих объектах. Мероприятия по контролю проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ИСПОЛЬЗУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

 

1. Федеральный закон от 18 декабря 2006г. N232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

2. СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений.

3. Методические рекомендации. Приложение № 1 к приказу НГУ № 514 от «2» ноября 2007 года.

4. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004г. N190-ФЗ