Государственное управление в области социальной защиты населения

     3. Годовой план по научной организации  труда.

     4. Годовой план повышения квалификации  работников районного органа  социальной защиты населения.

     5. Годовой план практических мероприятий  по трудовому устройству инвалидов, материально-бытовому обслуживанию пенсионеров.

     Сотрудники  районного (городского) органа социальной защиты населения составляют текущие  рабочие планы на месяц с разбивкой на недели и дни. Планы должны быть конкретными, реально исполнимыми, обязательно содержать дату исполнения и исполнителей, а также должны быть подписаны руководителем.

     Для осуществления работы органов социальной защиты населения немаловажную роль играют факторы финансирования мероприятий  социальной защиты, входящих в состав годового и других перспективных планов. 

Механизмы финансирования социальной защиты 

     К основным принципам финансирования социальной работы на региональном уровне можно отнести следующие:

     - принцип использования финансово-экономических факторов для повышения уровня социальной защиты и формирования социальных фондов;

     - принцип социального реагирования  в связи с инфляцией, повышением  прожиточного минимума, стоимости  продовольственной корзины, уровня  цен на жилье;

     - принцип дифференцированного подхода  при определении размера ассигнований и социальной помощи в зависимости от специфики региона и местных условий;

     - принципы экономической самостоятельности  местных органов власти в накоплении и использовании средств в соответствии с законодательством;

     - критерии экономической эффективности, с учетом объема социальных расходов;

     - учет государственных минимальных  стандартов, в пределах которых  должны выделяться средства по  основным социальным позициям;

     - преимущество социальной сферы  при распределении дополнительных бюджетных доходов.

     Финансирование  мероприятий по социальной защите населения  осуществляется из различных источников:

1. Государственный бюджет (федеральный, бюджет субъектов, муниципальный).
2. Негосударственные источники финансирования (частные и общественные благотворительные фонды, негосударственный пенсионный фонд)

     Способы финансирования социальной работы подразделяются на:

1. прямое финансирование, когда денежные средства целевым назначением направляются на финансирование социальной работы;
2. косвенное финансирование – когда финансирование формируется уменьшением изъятия денежных средств (льготное налогообложение, льготное ценообразование на социально значимые виды товаров и услуг).

     Одним из важнейших источников финансирования являются государственные внебюджетные фонды: пенсионный фонд РФ, фонд обязательного медицинского страхования.

     Пенсионный  фонд России образован в соответствии с ФЗ «О государственных пенсиях  в России» в целях государственного управления финансами пенсионного  обеспечения в Российской Федерации. Этот фонд является самостоятельным финансово-кредитным учреждением и подотчетен Правительству РФ, имеет отделения во всех регионах страны, образует федеральную систему вертикального подчинения.

     Задачами  пенсионного фонда являются сбор средств, взносов, их расходование, привлечение добровольных взносов, контроль над поступлением средств.

     Средства  пенсионного фонда формируются  за счет страховых взносов работодателей, взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, ассигнований из бюджета на выплату пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним гражданам, пособий на содержание детей старше полутора лет, на индексацию пенсий, пособий, компенсаций пострадавшим от Чернобыльской катастрофы.

     В соответствии с законом РФ «О медицинском страховании граждан в РФ» образованы федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования, как самостоятельные государственные, некоммерческие финансово-кредитные учреждения. Федеральный фонд является юридическим лицом, подотчетным Правительству РФ.

     Основные  задачи федерального фонда: реализация государственной политики обязательного медицинского страхования, обеспечения прав граждан и достижения социальной справедливости в системе медицинского страхования, осуществление мер финансовой устойчивости системы.

     Достаточно  масштабную категорию клиентов социальной защиты составляют граждане, пользующиеся льготами и различными выплатами. Различают  федеральную и региональную категории  льготников. К федеральной категории  относятся лица с ограниченными возможностями здоровья (инвалиды) всех групп (категорий). Другие категории граждан, пользующихся льготами (ветераны военной службы, ветераны труда, больные диабетом) финансируются из регионального бюджета.

 

II. Структура и правовое регулирование территориальных органов социальной защиты 

2.1 Структура организации департамента социальной защиты Краснодарского края 

     Департамент социальной защиты населения Рязанской области является органом исполнительной власти Рязанской области, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области социальной поддержки населения Рязанской области, трудовых отношений, охраны труда.

     В своей деятельности департамент  подконтролен главе администрации (губернатору) Рязанской области и заместителю главы администрации Рязанской области, курирующему вопросы социального развития.

     Расходы на содержание департамента осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных на финансирование органов исполнительной власти Рязанской области.

     В подчинении департамента находятся управления социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Рязанской области в муниципальных образованиях Рязанской области, государственные учреждения социального обслуживания Рязанской области, государственные учреждения Рязанской области "Централизованные бухгалтерии учреждений социального обслуживания".

     Задачами  департамента являются:

     1. Реализация государственной политики  в отношении граждан, нуждающихся  в социальной поддержке, а также  защите их трудовых прав на территории края.

     2. Участие в разработке прогнозов  социально-экономического развития  области и проектов нормативных правовых актов по вопросам социальной поддержки населения области, соблюдения трудовых прав работающих, охраны труда.

     3. Разработка и реализация областных целевых программ по охране труда, предоставлению мер социальной поддержки пожилым гражданам, инвалидам, семьям с несовершеннолетними детьми и малообеспеченным группам населения, иным категориям населения в случаях, установленных законодательством Рязанской области. Разработка и осуществление мер по оказанию адресной социальной помощи гражданам, нуждающимся в государственной поддержке.

     4. Участие в обеспечении контроля над соблюдением законодательства Российской Федерации и Рязанской области в области социальной поддержки населения, трудовых отношений, охраны труда на территории Рязанской области.

     5. Подготовка и внесение предложений  по совершенствованию законодательства  Российской Федерации и Рязанской области в области социальной поддержки населения, участие в разработке предложений по совершенствованию принципов предоставления государственных социальных гарантий отдельным категориям и группам населения.

     6. Организация социальной поддержки  семьи, материнства, отцовства  и детства, пожилых граждан, инвалидов и ветеранов.

     7. Управление деятельностью государственных учреждений, подведомственных департаменту, координация, анализ, организационно-методическое обеспечение деятельности названных органов и учреждений и контроль над ней.

     8. Содействие функционированию и развитию государственной системы социального обслуживания населения.

     9. Разработка государственных стандартов  социального обслуживания населения Рязанской области, областного перечня гарантированных государственных социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам, осуществление контроля и надзора за их соблюдением.

     10. Содействие в возвращении к  месту постоянного проживания  несовершеннолетних, самовольно ушедших  из семьи.

     11. Содействие детям-инвалидам и  инвалидам в реализации индивидуальных программ реабилитации в условиях государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей, граждан пожилого возраста и инвалидов.

     12. Организация и внедрение в  государственную систему социальной  защиты населения современных информационных технологий, создание отраслевой автоматизированной системы обработки информации в органах социальной защиты населения.

     13. Защита трудовых прав граждан, их интересов, обеспечение государственных гарантий в сфере труда, предусмотренных действующим федеральным законодательством и законодательством Рязанской области.

     14. Развитие системы социального  партнерства и договорного регулирования  трудовых отношений.

     15. Организация работы по урегулированию  коллективных трудовых споров, организация примирительных процедур и участие в них, осуществление мер по предупреждению и разрешению коллективных трудовых споров.

     16. Подготовка проектов законов  Рязанской области об установлении потребительской корзины в Рязанской области.

     17. Организация социальной реабилитации инвалидов.

     18. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров в сфере социальной защиты населения.

     19. Рассмотрение устных и письменных  обращений граждан, принятие по  ним необходимых мер.

     20. Подготовка аналитических материалов по отрасли. Осуществление системного информационного обеспечения работников органов и государственных учреждений социальной защиты населения области. Информирование населения по актуальным вопросам организации социальной поддержки населения.

     21. Взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления оласти, организациями и гражданами в процессе деятельности по решению задач департамента. 

     2.2 Функции регионального органа социальной защиты населения. 

     В соответствии с возложенными задачами региональный орган социальной защиты населения (департамент) осуществляет ряд функций в различных областях.

     1. В области государственного обеспечения пособиями, компенсациями и другими социальными выплатами:

     - Разрабатывает предложения по формированию государственной политики в области обеспечения социальными пособиями, компенсациями и другими социальными выплатами клиентов (пожилых граждан, семей, имеющих несовершеннолетних детей, ветеранов, инвалидов и других категорий лиц).

     - Осуществляет управление, координацию, организационно-методическое обеспечение, контроль над деятельностью в муниципальных образованиях области по назначению, перерасчету, выплате и доставке пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат.

     - Осуществляет систематизированный учет правовых актов, регулирующих правоотношения в области социальной поддержки населения, в целях получения полной и точной информации о нормативных правовых актах, правильного и единообразного применения законодательства Российской Федерации и Рязанской области.