Государственная власть

     - Требования прекратить неправомерное  поведение может применяться  управомоченными на то органами  управления в случае обнаружения  такого поведения (нарушений общественного  порядка и др.) Такого рода требование  носит юридически обязательный  характер, его невыполнение влечет  за собой надлежащую ответственность.

     - Ликвидация результатов неправомерных  действий является средством  восстановления положения, существовавшего  до таких действий. Примером может  служить снос самовольно возведенных  строений.

     - Принудительное лечение может  применяться в отношении лиц,  больных венерическими болезнями,  СПИДом, психически больных, совершивших  общественно - опасные деяния

     Ряд авторов одной из мер административного  пресечения считает применение оружия. Другие полагают, что это не так, утверждая, что огнестрельное оружие может применяться только к лицам, совершившим преступление, и, причем тяжкое преступление. Поэтому применение оружия является мерой уголовного, а не административного принуждения. Другое дело, что организационные  вопросы применения табельного огнестрельного оружия регулируются ведомственными административными  актами: приказами, Уставами о службе. Но от того, где записаны правила  применения оружия, фактические и  юридические основания его не меняются, а поэтому применение последнего против лиц, совершающих административные проступки, незаконно и является грубейшим нарушением законности.

     Общим основанием административного задержания служит административный проступок. Помимо общей предпосылки совершения проступка  для задержания необходимо одно из следующих условий (дополнительных): наличие серьезных оснований  предполагать, что активные противоправные действия будут продолжатся, что  правонарушитель может причинить  ущерб общественным интересам, другим гражданам, себе; отсутствие возможности  составить протокол о проступке  и иные документы непосредственно на месте (личность виновного не установлена, нужно провести медицинское обследование и т.д.); отказ уплатить штраф на месте или расписаться в квитанционной книжке и указать свой адрес, если отсутствуют свидетели, которые могут сообщить необходимые данные о нарушителе.

     Административное  задержание является мерой административно-процессуального  характера, применяемой в связи  с совершением правонарушения и  состоящей в кратковременном  ограничении свободы правонарушителя. Допускается административное задержание лица в целях пресечения административных правонарушений. Административным правонарушением (проступком) признается посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная .

     Административному задержанию не подлежат иностранные  граждане, пользующиеся дипломатической  неприкосновенностью. Как правило, административное задержание не применяется  к военнослужащим и сотрудникам  органов внутренних дел, а также  к депутатам всех звеньев, судьям и прокурорам. Следует отличать административное задержание от личного задержания лиц, подозреваемых в совершении преступных действий. Последнее производится в  случаях прямо предусмотренных  уголовным законом:

     Орган дознания вправе задерживать лицо, подозреваемое в совершении преступления, за которое может быть назначено  наказание в виде лишения свободы, только при наличии одного из следующих  оснований:

     - когда это лицо застигнуто  непосредственно после его совершения;

     - когда очевидцы, в том числе  и потерпевшие, прямо укажут  на данное лицо, как на совершившее  преступление;

     - когда на подозреваемом или  его одежде, при нем или в  его жилище будут обнаружены  явные следы преступления.

     Задержание  производится, если совершено правонарушение и имеется хотя бы одно из названных  выше дополнительных условий необходимых  для:

     - составления протоколов;

     - обеспечения своевременного и  правильного рассмотрения дела;

     - обеспечения исполнения постановления  по делу об административном  правонарушении.

     Административное  задержание по основаниям, целям и  срокам разделяют на две группы: задержание на общих основаниях и  специальные виды задержания.

     Специальное задержание продолжается более длительный срок, чем общее, поэтому оно может  производится только в случае совершения лицом определенного, прямо указанного в законе проступка (например, мелкого  хулиганства).

     К задержанию на общих основаниях обычно относят такое задержание, которое  производится работниками милиции  на срок не более трех часов, а задержанных  содержат в дежурной комнате или  ином служебном помещении.

     Законодательство  закрепляет пять специальных видов  административного задержания:

     - задержание лиц, находящихся в  состоянии опьянения;

     - задержание лиц, совершивших мелкое  хулиганство;

     - задержание лиц, занимающихся  бродяжничеством и попрошайничеством;

     - задержание лиц, уклоняющихся  от явки в суд, рассматривающий  дело о совершенных ими проступках;

     - задержание нарушителей пограничного  режима.

     В целом административно-пресекательные меры направлены на принудительное прекращение  противоправного поведения, при  наличии правонарушения.

     Меры  административного взыскания представляют собой вид юридической (административной) ответственности, применяется за совершение определенных правонарушений. Административное взыскание является мерой ответственности  и применяется в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение, в духе общежития, а  также предупреждения новых правонарушений как самим правонарушителем, так  и другими лицами.

     Административное  взыскание занимает особое место  в системе мер административного  принуждения. Их особенность состоит  в следующем:

     - они носят ярко выраженный  санкционый характер, чем отличаются  от других видов мер административного  принуждения, которые этим качеством  не обладают;

     - воспитательное воздействие от  их применения наиболее высоко, поскольку достигается простым,  быстрым и наглядным способом;

     - взыскания могут применять не  только органы государственного  управления, но и другие субъекты  правоприменения;

     - все административные взыскания  налагаются на основе специального  индивидуального акта управления - постановления или решения;

     - наложение административных взысканий  осуществляется уполномоченными  на то органами в определенном  процессуальном порядке, при котором  учитывается характер совершенного  правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное  положение, обстоятельства, смягчающие  и отягчающие ответственность;

     - являются эффективным средством  реализации института ответственность  (под которой понимается обязанность  гражданина или должностного  лица дать отчет о своем  неправомерном поведении в сфере  государственного управления и понести наказание в виде административного взыскания.

     Под системой административных взысканий  понимается перечень различных по степени  тяжести и правовым последствиям видов наказаний.

     В настоящее время применяются  следующие административно-наказательные  средства:

     - Меры морального воздействия.  Они связаны с малозначительными  проступками, совершенными обычно  людьми случайно и не имеющими  каких-либо стойких антиобщественных  установок. К ним относятся  предупреждение и общественное  порицание.

     - Меры личностного воздействия.  Они состоят в ограничении  субъективных прав и вложении  на нарушителя определенных претерпеваний.

     Выделяют  следующие виды административных взысканий:

        - предупреждение;

     - штраф;

     - возмездное изъятие предмета, явившегося  орудием совершения или непосредственным  объектом административного правонарушения;

     - конфискация предмета, явившегося  орудием совершения или непосредственным  объектом административного правонарушения;

     - лишение специального права, предоставленному  данному гражданину (права управления  транспортными средствами, права  охоты);

     - исправительные работы;

     - административный арест;

     - выдворение из пределов РФ  иностранных граждан и лиц  без гражданства за совершение  административных правонарушений.

     Итак, административное взыскание - это мера наказания, применяемая уполномоченными  на то государственными органами (должностными лицами), в предусмотренных законом  случаях народными судами

     (народными  судьями), а также общественными  организациями и их законными  представителями к лицам, виновным  в совершении административного  проступка. 

     3.6 Осуществление власти  в РФ и РБ 

     Конституция РФ от 1993г:

     Статья 10: Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

     Принцип разделения властей становится одним  из эпицентров решения вопроса о  демократическом обустройстве общества Российского государства. В этих условиях чрезвычайно знать, в чем  значимость его для сегодняшней  Росси, как он реализуется и почему его сохранение и реализация —  одна из важнейших предпосылок продвижения  Росси по пути демократии.

     Идеальных демократических форм государственного режима в реальной действительности не существует. В том или ином конкретном государстве присутствуют различные по своему содержанию методы официального властвования. Тем не менее, можно выделить наиболее общие  черты, присущие той или другой разновидности  государственного режима.

     Органы  государственной власти РФ строят свою деятельность на принципах, составляющих основы конституционного строя Россия. Защита прав и свобод человека — обязанность государства. Для исключения противоправной узурпации власти и попрания прав и свобод, устанавливается принцип разделения властей.

     В Российской Федерации носителем  законодательной власти и представительным органом является Федеральное собрание. Исполнительной властью наделено Правительство  РФ. Правосудие осуществляют суды, а  судебная власть реализуется посредством  конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Вроде бы все ветви власти имеют своих представителей, и Президент России оказывается как бы вне рамок механизма разделения властей. В действительности, это не так.

     Президент Российской Федерации, будучи главой государства, является верховным представителем Российской Федерации и внутри страны, и в международной жизни. На него возложены выполнения задач, связанных  с гарантией осуществления Конституции, прав и свобод, охраной суверенитета, независимости и целостности  государства. В этих условиях он наделен  необходимыми полномочиями и прерогативами.

     Но  государственную работу вершит не один Президент. Ее осуществляют все ветви  власти, каждая из которых действует  в пределах своего ведения и свойственными  ей методами. Президент должен обеспечить координацию и согласованность  деятельности всех органов власти. Президент действует не как указующая  инстанция, а совместно с другими  ветвями власти, принимая в той  или иной степени участие в  каждой из них.

     Законодательная власть РФ. Парламент Российской Федерации - Федеральное собрание - состоит  из двух палат. Это Государственная  Дума, депутаты которой избираются населением страны путем всеобщих, равных и прямых выборов (450 депутатов), и Совет Федерации, который выбирается путем косвенных выборов и  включает представителей субъектов  Федерации (по два от каждого субъекта). Поскольку органом общенародного  представительства является Государственная  Дума, то именно на эту палату возложен контроль за деятельностью Правительства  и ей принадлежит право выражения  вотума недоверия.