Государственная информационная политика

Общим для всех приведенных  определений является признание  информационной природы PR, как одного из методов информационного управления. Следовательно, государственная информационная политика должна определять цели, задачи, методы и способы реализации коммуникационных PR кампаний, проводимых PR-службами системы органов государственной власти как единых, все аспекты и координацию деятельности таких служб.

В последнее время  в России наблюдается положительная  тенденция со стороны, в первую очередь, федеральной власти к использованию  механизма взаимодействия с общественностью. Достаточно заметными являются PR-службы в Администрации Президента, Правительстве России, и ряде других федеральных ведомств. Однако, учитывая настоятельную необходимость тесного взаимодействия с общественностью в период реформирования гражданского общества и системы власти, возможно, следует использовать некоторые элементы нормативно-правового регулирования в этой сфере.

Одним из методов реализации механизма PR является создание при  органах власти консультативных  общественных советов или комиссий, специализированных по важнейшим укрупненным  направлениям деятельности в зоне ответственности этих органов. Основной задачей таких структур должно быть выявление наиболее острых проблем, волнующих общество, объективное выяснение отношения общественности к решениям и действиям власти по их разрешению, причин такого отношения, определение зон возможных компромиссов и наименее конфликтных подходов к разрешению возникающих противоречий.

 

 

1.8. Основные проблемы развития информационной политики РФ и перспективы становления нового типа экономического роста

 

Государственная информационная политика есть неотъемлемая составляющая внешней и внутренней политики российского государства. Достижения или провалы информационной политики будут оказывать непосредственное и сильное воздействие на все сферы жизни общества и государства.

В сфере государственного управления реализация ГИП открывает возможности перехода к новому качеству управления за счет обеспечения всех субъектов системы управления своевременной, полной и достоверной информацией на базе современных информационных и телекоммуникационных технологий и технологий связи.

Должно быть осуществлено последовательное реформирование информационного  производства в системе органов  государственной власти и управления. Без решительных реформ в этой сфере, трансформации отношения  к информации как к ресурсу  эффективного управления вне сферы личностных интересов чиновничества невозможно преодолеть неэффективность власти и сломать информационную базу коррупции.

Государственную информационную политику следует рассматривать  через призму перехода России к информационному обществу. В этом плане приоритетные направления и задачи ГИП выступают как актуальные проблемы построения в нашей стране информационного общества.

Можно выделить три класса этих проблем¹⁰.

Первый класс составляют проблемы развития технологического базиса информационного общества и перехода к нему. Главное здесь состоит в обеспечении адекватного социально-экономической ситуации уровня функционирования и развития следующих основных составляющих этого базиса:

• национальных информационных ресурсов - баз и банков данных, всех видов архивов, системы депозитариев государственных ИР, библиотек и музейных хранений и пр. и обеспечения широкого свободного доступа к ним;
• информационно-коммуникационной инфраструктуры - территориально распределенных государственных и корпоративных компьютерных сетей, телекоммуникационных сетей и систем специального назначения и общего пользования, линий связи, сетей и каналов передачи данных, средств коммутации и управления информационными потоками, а также организационных структур и правовых механизмов, обеспечивающих ее эффективное функционирование;
• информационных, компьютерных и телекоммуникационных технологий - базовых, прикладных и обеспечивающих, систем и средств их реализации, сетевых технологий обеспечения доступа к информации;
• производства и потребления информационных продуктов и услуг для органов власти и управления всех уровней, субъектов экономической деятельности и населения;
• научно-производственного потенциала информатизации,

телекоммуникаций и  связи - организаций и предприятий фундаментальной и прикладной науки в областях информатики, вычислительной техники, телекоммуникаций и связи, конструкторско-технологической и производственной баз их развития, в том числе оборонного назначения;

• рынка информационных технологий, средств вычислительной техники, телекоммуникаций, связи, информационных продуктов и услуг;
• наконец, технологий, структур и механизмов функционирования и развития электронных СМИ.

Проблемы технологического базиса в рыночной экономике (отчасти  в переходной экономике, в которой мы сейчас живем), как правило, решаются независимо от усилий, предпринимаемых государством. Однако в большей степени успешность их решения обусловлена политической стабильностью и макроэкономическими подходами и решениями по выходу страны из сегодняшнего социально-экономического кризиса. Поэтому должна быть усилена роль государственного регулирования развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, информационных технологий и системы производства информационных продуктов и услуг.

Второй класс проблем  обусловлен тем, что Россия должна строит свою стратегию перехода к информационному  обществу в тесном взаимодействии с  другими странами. Здесь на первый план выходит проблема обеспечения  национальной безопасности, защиты общества и граждан от угроз, связанных с возможностью применения новых информационных технологий в качестве оружия и распространением компьютерных преступлений (разрушение информационных ресурсов и телекоммуникаций, несанкционированный доступ к ним, попытки хищения конфиденциальной информации или ее уничтожения в компьютерах или телекоммуникационных сетях, модификация значимой информации и т.п.).

Третий класс проблем  определяется социально-экономическими и социально-культурными предпосылками  перехода сегодняшней России к информационному обществу.

Успешность продвижения  к информационному обществу находится  в прямой зависимости от информационной подготовки общества. В обществе доминирует недооценка роли информации в экономике. Информация недостаточно востребуется аппаратом управления, отсутствует регулярное информирование населения органами государственной власти и управления о своей деятельности. Совершенно недостаточна компьютерная грамотность населения. Значительна роль негативных факторов в экономике и демократизации общественной жизни, определяемая традициями и стереотипами общественного сознания и поведения. Закрытость и дефицит информации еще не начали сменяться ее достатком, свободой ее выбора и использования. Быстрой информатизации негосударственного сектора экономики еще недостаточно. Поэтому проблемы подготовки общества к жизни в информационном мире лежат в глубинных социально-культурных пластах и их решение займет десятилетия.

Большой остротой отличаются региональные проблемы информатизации. Сегодня основные закупки техники и программных средств идут в регионах. Информационные системы в разных городах и регионах, базы данных государственного значения, например, земельный кадастр, создаются по разной идеологии. Вообще региональным проблемам информационного обеспечения вертикали управления, защиты информационных ресурсов и решения информационно-правовых проблем демократизации общественной жизни на местах должно быть уделено особое внимание. При этом необходимо учитывать реальную неравномерность процессов информатизации по регионам страны. Достаточно указать, что две трети всех используемых в стране баз данных приходится на четыре региона (Северо-Западный, Центральный, Уральский и Западно-Сибирский). Сколько-нибудь существенное выравнивание потенциала информатизации по регионам страны потребует значительного времени и серьезных изменений в социально-экономической политике федерального центра.

Одной из важнейших социально-политических предпосылок перехода к информационному  обществу представляет достижение баланса  интересов граждан, организаций и государства в информационной сфере. Именно поэтому совершенствование информационного права должно стать локомотивом демократического развития России. При этом следует исходить из принципа безусловного правового равенства всех участников процесса информационного взаимодействия вне зависимости от их политического, социального и экономического статуса. Должен быть обеспечен доступ к мировым информационным ресурсам, глобальным информационным сетям. Ограничение доступа к информации должно рассматриваться как исключение из общего принципа открытости информации и осуществляется только на основе законодательства, в том числе с учетом права собственности на информацию. Юридические и физические лица, собирающие, накапливающие и обрабатывающее персональные данные и конфиденциальную информацию, должны нести ответственность перед законом за их сохранность и использование. Защита общества от ложной, искаженной и недостоверной информации, поступающей через средства массовой информации, должна обеспечиваться государством.

 

 

Заключение

Представленная работа является попыткой систематизировать  и обобщить, пусть и не в полном объеме, существующие современные подходы к понятию государственной информационной политики.

Подводя итог работы, можно  сделать несколько выводов:

1. государство должно взять на себя ответственность за формирование и реализацию ГИП;
2. необходимо разработать научную базу, усовершенствовать законодательство в сфере информации и информатизации и создать специальный орган, ответственный за единую государственную информационную политику;
3. должны быть в полной мере привлечены СМИ – как один из важнейших источников и каналов передачи информации, и инструмент реализации ГИП;
4. необходимо ввести в законодательные рамки решение вопросов о взаимодействии органов государственной власти и СМИ, инициировать закон о свободе доступа граждан к информации органов государственной и местной власти с четко очерченными мерами ответственности чиновничьего аппарата;
5. для достижения информационной независимости и национальной самодостаточности нашему государству, прежде всего, требуется определиться с выработкой и закреплением четких национальных приоритетов. Это и будет являться базовым элементом государственной информационной политики при сохранении свободы слова, плюрализма мнений, но в рамках правового законодательства и законов этики и нравственности;
6. необходимо разработать комплексную стратегию для налаживания эффективных информационных взаимоотношений с другими странами.

Государственная информационная политика откроет новые возможности регулярного информирования населения органами государственной власти и управления о политической и социально-экономической жизни через средства массовой информации, пресс-центры, центры общественных связей и т.п. Разработка и постоянное совершенствование законодательства, правовых и организационных механизмов позволит эффективно регулировать взаимоотношения всех субъектов политической жизни в реализации их информационных прав и обязанностей, создать систему независимого и гласного контроля за деятельностью государственных средств массовой информации, институтов, центров и служб изучения общественного мнения, а также специальных служб по связи с населением. Разработка и осуществление цивилизованных, демократических форм и методов воздействия на средства массовой информации, составляющие одну из главных задач ГИП, облегчат формирование и распространения духовных ценностей, отвечающих национальным интересам и культурно-историческим традициям России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

1. Брусницин Н.А. Информационная безопасность. - М.: Вита-Пресс, 2009., с. 45
2. Блэк Сэм Паблик рилейшнз. Что это такое. – М.: «Новости», 1990. с.17
3. Безгодова О.В. Функции «паблик рилейшнз» в политическом управлении. //Политическое управление: теория и практика. Под общей ред. Зотовой З.М. – М.: Издательство РАГС, 1997. с. 151
4. Горохов В.М., Комаровский В.С. Связь с общественностью в органах государственной службы. – М.: Издательство РАГС, 1996. с. 7
5. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (от 09.09.2000
6. Зиновьев А. Глобальное сверхобщество и Россия. – М.: Харвест, 2009. – 125 с.
7. Зяблюк Н. Индустрия управления информацией. («Паблик рилейшнз» - система пропаганды большого бизнеса США). – М.: МГУ, 1971. с. 43
8. Засурский Я.Н., Вартанова Е.Л., Засурский И.И. Средства массовой информации постсоветской России // Учебное пособие. Аспект Пресс. М.:2002. с. 390.
9. Костин Н.А. Общие основы теории информационной политики/2008. № 3.,с.19
10. Конецкая В.П. Социология коммуникации: Учебник. – М., 1997. с. 120
11. Коновченко С.В. Власть, общество и печать в России. – Ростов-н/Д.,2003.с. 67
12. Концепция государственной информационной политики Российской Федерации. Под ред. О. Финько. – М., 1999.
13. Манойло А.В., Петренко А.И., Фролов Д.Б. Государственная информационная политика в условиях информационно-психологической войны: Монография. М.: Горячая линия — Телеком, 2003. с. 203
14. Мартин У. Дж. Информационное общество. – М., 1989. с. 89
15. Нисневич Ю. А. Информационная политика России: проблемы и перспективы. – М., 1999. с. 107
16. Науменко Т.В. Социология массовой коммуникации. – СПб., 2005. с. 35
17. Панарин И.Н. Технология информационной стратегии- М:КСП+, 2008. - 320 с.
18. Пугачев В.П. Политология // Справочник студента. АСТ. М.: 2000. с. 410 –411.
19. Плитко А.Г. Государственная информационная политика Российской Федерации: понятие, принципы и направления реализации. Дисс… канд. полит. наук. – М., 2005. с. 90
20. Попов В.Д. Информациология и информационная политика. М.: Изд-во РАГС, 2001., с. 105
21. Попов В.Д. Государственная информационная политика: состояние и проблемы формирования, М., 2002., с. 16
22. Ракитов А.И. Информационная технология и информационная политика: научно-информационное исследование. – М., 1994., с. 48
23. Шарков Ф.И. Основы теории коммуникации. – М., 2002. с. 244