Функции современного государства

     ВВЕДЕНИЕ 

     Государство – это сложная политическая организация со своим социально-экономическим укладом, традициями и культурой, которая выступает управляющей силой по отношению к обществу. Деятельность государства многогранна, она охватывает самые различные стороны общественной жизни. Познание государства предполагает изучение не только его статики, но и его динамики, того как социальный институт живет, действует, изменяется, развивается, как выполняет своё социальное значение.

     Вопросы о государстве и его функциях в обществе с давних пор относятся к числу основополагающих и дискуссионных. Это объясняется тремя основными причинами:

     1.Вопросы сущности государства и его места в политической системе прямо и непосредственно затрагивают интересы различных слоев, классов общества, политических партий.

     2. Только государство из всех социальных институтов способно оказывать решающее воздействие на характер и сущность политической системы.

     3.Государство само по себе является сложным и неоднородным социально-политическим явлением.

     Изучение  функций государства является актуальной и насущной темой в любой период развития общества, на любом этапе  развития человечества. Это связано, в первую очередь, с происхождением и историей развития государства. Формирование государства это объективно закономерный процесс, обусловленный как внутренним развитием общества, так и различными социально-экономическими, эколого-географическими, военно-политическими, культурно-историческими, нравственно-религиозными и другими обстоятельствами.

Как известно, в истории человечества существовало, сменяя друг друга, большое количество государств. В настоящее время процесс возникновения новых государств не завершился. Одни государства могут распадаться; другие государства объединяются в более крупные.

     Таким образом, проблема появления государства  не решена до конца. Могут зародиться новые причины и формы такого возникновения.

     Процессы  возникновения, распада и объединения  государств, приводят к изменению их функций - а именно характеристик того, как и что «делает» государство.

     Рассматривая вопрос о функциях государства, представляется возможным взглянуть на государство с точки зрения его разносторонней деятельности, определить характер такой деятельности, правильность выбора государством приоритетов на том или ином этапе его развития, наконец, уровень его организованности и эффективности.

     Цель  данной работы - наиболее полно раскрыть понятие «функции государства», с учетом специфики современного российского государства.

     Достижение цели возможно при выполнении следующих задач:

     - раскрытие понятия функции государства,  его содержания;

     - выделение признаков функций государства;

     - характеристика различных классификаций  функций государства; 

     - рассмотрение внутренних функций современного государства;

     - характеристика основных внешних  функций государства.

     Структура данной курсовой работы следующая: в первой главе раскрыто понятие функций государства, его содержание и основные признаки,  во второй  - подробное описание внутренних функций государства, третья глава посвящена основным внешним функциям государства, что соответствует поставленным целям и задачам.

     Думаю, что знание таких понятий, как  функции государства, является сегодня совершенно необходимым условием формирования нашего мировоззрения и юридического профессионализма. 
 
 
 

1. Понятие, содержание и признаки функции государства

 

     В различных источниках определение  понятия «государство»  дается по-разному.

     Толковый  словарь русского языка Ожегова  и Шведовой даёт два значения этого понятия:

     1. Основная политическая организация общества, осуществляющая его управление, охрану его экономической и социальной структуры.

     2. Страна, находящаяся под управлением политической организации, осуществляющей охрану её экономической и социальной структуры¹.

     Ленин дал следующее определение: государство есть машина для угнетения одного класса другим, машина, чтобы держать в повиновении одному классу прочие подчиненные классы².

     Классен в своей работе  «Государство//Энциклопедия Культурной Антропологии» рассматривает государство как независимую централизованную социально - политическую организацию для регулирования социальных отношений.

     В статье журнала «Философия и общество»  государство определяется как особая достаточно устойчивая политическая единица, представляющая отделённую от населения организацию власти и администрирования и претендующая на верховное право управлять определёнными территорией и населением вне зависимости от согласия последнего; имеющая силы и средства для осуществления своих претензий³.

     Известно, что  авторы приведенных формулировок жили и живут в различных странах, при разных государственных режимах,  причисляются к разным социальным группам и так далее. Соответственно, сколько на земле людей, столько и  субъективных мнений о том, каким должно быть государство, какие оно должно выполнять функции для удовлетворения потребностей всех граждан, подданных и так далее.

    Таким образом, для описания, объяснения и прогнозирования деятельной стороны государства использует понятие функции государства - характеристики именно того, что и как государство «делает».

    Функции государства - это основные направления  его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение государственного управления обществом⁴.

     Функции обладают определенными признаками, которые позволяют отнести различные стороны деятельности государства именно к функции. К этим признакам относятся:

      - прочно сложившаяся предметная  деятельность государства в важнейших сферах общественной жизни: экономической, политической, социальной, духовной, правовой;

      - непосредственная связь между  сущностными, формальными характеристиками государства и его социальным назначением, которое и реализуется в деятельности государства;

      - направление деятельности государства  на решение крупных социально  - экономических, политических и  иных задач, достижение крупных,  общественно значимых целей, которые встают на каждом историческом этапе развития общества;

      - деятельность государства в определенных  формах (чаще всего правовых) и с применением особых, в том числе властно - принудительных методов⁵.

     Совокупность  этих признаков позволяет утверждать, что действительно речь идет о  функциональной характеристике государства, о наличии у того или иного  государства соответствующих функций.

     В условиях современной России  функции государства выражаются в осуществлении государственного управления. Государственное управление осуществляется для решения двух взаимосвязанных целей. Первая цель - это обеспечить стабильность, самосохранение общества, прочное закрепление достигнутого уровня общественных отношений. Вторая цель - это обеспечение развития общества, реформы, совершенствование общественных отношений, дальнейшее развитие общества по пути прогресса. Между собой различаются цели и задачи государственного управления. Управленческие цели всегда носят стратегический, универсальный характер. Задачи государственного управления - это приоритеты государственной политики на конкретно историческом этапе⁶.

       В РФ задачи и функции государства находятся в ведении президента. Статья 80 Конституции РФ, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

   В связи с тем, что государство выполняет множество функций, содержание  которых  весьма  разнообразно,  необходима  их  научная классификация. Классификация функций государства имеет своей непосредственной целью создание условий для их более глубокого и разностороннего изучения и более эффективного применения. Традиционно функции государства классифицируются:

     - по сфере общественной жизни: внутренние и внешние;

     - по влиянию на общество: охранительные и регулятивные;

     -по  значению: основные и неосновные;

     - по продолжительности: постоянные  и временные;

     - по сфере осуществления: политические, социальные, экономические;

     - по форме реализации: правотворческие,  правоохранительные, правоприменительные.

     В данной курсовой работе будут рассмотрены  внутренние и внешние функции  государства. 

2. Внутренние функции государства

 

     Внутренние  функции – это основные направления  деятельности государства по управлению жизнью общества. К внутренним функциям относятся: политическая, экономическая, функция налогообложения и взимания налогов, социальная, правоохранительная, экологическая, гуманитарная.

     Политическая  функция государства предполагает формирование легитимной, компактной и эффективной системы управления жизнью общества. Статья 3 Конституции РФ определяет, что носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ⁷. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а так же через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Государство направляет свою деятельность на развитие и реформирование общества в целях наиболее полной реализации прав и свобод человека. В его ведении находится поиск и осуществление приоритетных задач общества на конкретном историческом этапе. Кроме того, государство выступает социально - политическим арбитром, обеспечивая согласование противоречивых групповых и индивидуальных интересов, поиск социального компромисса, урегулирование социальных, религиозных и межнациональных конфликтов.

     Главой  нашего государства является президент, избираемый на 4 года всенародным голосованием. Он обладает целым рядом важных полномочий: осуществляет руководство внешней политикой, является Верховным главнокомандующим Вооруженными силами, Президент возглавляет Совет безопасности, обладает правом предлагать на рассмотрение Совета Федерации кандидатуры на должность Председателя Центрального Банка (не входящего в состав правительства). Президент имеет право объявить военное положение на всей территории страны или на отдельных территориях, но при этом обязан незамедлительно известить о своем решении Федеральное Собрание. Он обладает правом издания Указов, обязательных для исполнения на всей территории РФ (которые не должны противоречить федеральным законам). Обладает целым рядом других полномочий.

     Законодательную власть осуществляет Федеральное собрание - парламент, состоящий из двух палат: Совет Федерации (верхняя) и Государственная дума (нижняя). В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Федерации, Государственная дума состоит из 450 депутатов, избираемых всенародным голосованием.

     Исполнительную  власть осуществляет Правительство  РФ как высший орган исполнительной власти. Он состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя правительства РФ и федеральных министров, также федеральные службы и федеральные агентства.

     Судебную  власть осуществляет только суды, а  именно: Конституционный Суд, Суды общей юрисдикции главе с Верховным Судом и арбитражные суды во главе с Высшим Арбитражным Судом. В регионах России существуют Уставные суды субъектов и мировые судьи⁸.

     Экономическая функция государства подразумевает  выработку экономической стратегии, регулирование рыночных отношений с целью экономики страны в оптимальном режиме. При этом государство осуществляет эту функцию как прямыми методами путём императивных предписаний, так косвенными - предоставление льгот по налогообложению, льготных кредитов из бюджета государства и другое⁹.

     Государство не может обойтись без денег. Государственный бюджет в РФ обеспечивает функционирование государства на трех уровнях: общегосударственном, федеральном и местном. За счет средств государственного федерального бюджета финансируются расходы государственного характера (оборона, международная деятельность, судебная система и так далее). На основе федерального бюджета планируются региональные и местные бюджеты, из их средств финансируется образование, здравоохранение, культура,  ЖКХ, транспорт и так далее.