Функции государства: понятие и содержание

Таким образом, функции государства имеют общесоциальное, классовое и национальное содержание, которые являются социально ценными  для государственной организации общества. Содержание каждой функции составляет управленческую деятельность в определенной сфере общественной жизни и изменяется в процессе его развития.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Виды функций государства

2.1 Виды функций государства

В функциях государства выражается его сущность, его предназначение, а структура государства, т.е. его внутреннее строение, определяется в первую очередь его назначением и направлением деятельности, которую оно осуществляет.

Сегодня особо актуальны глобальные проблемы, остро затрагивающие общечеловеческие интересы, охрана природы и окружающей среды на всей планете, борьбе с международной преступностью, демографические проблемы и др. Для их решения необходимы совместные усилия всех государств, а значит, и развитие соответствующих функций – обеспечения мирового правопорядка, международной, экологической и т.д.

Доверие к государству, государственной власти, степень их поддержки населением находятся в прямой зависимости от содержания функций государства, его умения и желания учитывать в своей деятельности многообразные классовые, групповые, национальные и другие социальные интересы.

В функциях государства реализуется государственная воля, власть государства, его деятельность. Функции определяются основными задачами государства и могут быть неодинаковыми у разных государств, у одного и того же государства на разных этапах его развития. Функции зависят от социальной природы государства. [12, с. 129]

В научной литературе представлено множество классификаций функций государства.  Различают основные и неосновные функции государства. Первые связаны с его главными задачами, вторые с задачами, хотя и имеющими существенный характер, но не основной. Выделяют функции постоянные, осуществляющиеся на всех этапах его развития, и функции временные, переходящие. Различают функции внутренние и внешние. Есть также функции общего характера, не зависящие от природы государства, и функции, имеющие социальный характер, зависящие, в частности, от исторического типа того или иного государства. [12, 139 с.]

Приведенная классификация носит несколько условный характер, так как некоторые глобальные общепланетарные проблемы превращают временные функции в постоянные, неосновные — в основные, они затрагивают как внутреннюю, так и внешнюю сферу деятельности государства.

 

2.2 Внутренние и внешние функции

Наиболее распространенным является разделение функций государства на внутренние и внешние — в зависимости от целей, а также в зависимости от важности и социальной значимости тех или иных направлений.

Государство, представляя, отстаивая и защищая интересы господствующего класса, действует внутри своей страны и вне ее. Это его необходимые основные сферы деятельности. Сообразно с этим политика государства подразделяется на внутреннюю и внешнюю. Этому соответствует главное подразделение функций государства (внутренние и внешние). В пределах страны государство вторгается в сферу политической, экономической и идеологической жизни народа, классов и граждан, а вне страны – соприкасается с другими государствами и странами. [6, с. 14]

Также нужно иметь в виду, что деление функций на внутренние и внешние является условным, поскольку государство соответствующую деятельность внутри страны (например, экономическую) в обязательном порядке сообразуют с деятельностью на международной арене. [9, с. 110]

Внутренние функции – такие направления деятельности государства, которые помогают решать задачи внутреннего развития общества. [9, с. 111]

Внутренние функции государства  представляют собой основные направления разнообразной внутренней деятельности государства, обусловленные необходимостью решения стоящих пред ним внутренних задач, многочисленных и разнообразных. Они затрагивают все сферы жизни общества и самого государства: экономическую, социальную, политическую, духовную, финансовую и др. Кроме этого, государство зачастую решает задачи, далеко выходящие за пределы одной отдельно взятой сферы.

К внутренним функциям государства относятся:

• обеспечение суверенитета, территориальной целостности страны и единства нации  с точки зрения внутренней угрозы;
• охрана общественного порядка;
• охрана прав и свобод граждан;
• регулирование экономической деятельности;
• гармонизация социальных отношений;
• социальная защита малоимущих граждан. [8, с. 114]

По мнению Беляевой О.М. выделяют следующие виды внутренних функций:

• политическая;
• экономическая;
• финансовая;
• социальная;
• культурно-духовная;
• экологическая;
• правоохранительная;
• защита прав и свобод граждан. [3, с. 104-105]

Также выделяют функцию развития научно-технического прогресса, идеологическую, информационную и функцию налогообложения.

Политическая функция отвечает за выработку политического курса, отвечающего потребностям большинства населения страны. Главная цель данной функции – обеспечение народовластия и охрана государственного суверенитета, создание представительных органов, избираемых народом, и формирование иных органов.

Экономическая функция формирует экономическую политику, управляет государственным сектором экономики, поддерживает малый бизнес и снижает темпы инфляции.

Финансовая – формирует государственный бюджет путем распределения денежных средств, осуществляет налогообложение, в том числе сбор таможенных пошлин,  акционерных сборов и др. Осуществляет   финансовый контроль и определяет кредитную, налоговую, валютную политику.

Социальная функция удовлетворяет потребности людей в работе, обеспечивает свободу труда, предоставляет социальные гарантии слабозащищенным слоям населения, инвалидам, пенсионерам, безработным.

Культурно-духовная функция предоставляет бесплатное полное среднее образование, высшее – на конкурсной основе, развитие дошкольного образования и воспитания.  Отвечает за сохранность историко-культурных памятников и сооружений.

Экологическая функция разрабатывает эффективное природоохранное законодательство.

Правоохранительная функция обеспечивает правопорядок в стране и поддержку режима законности,  осуществляет борьбу с преступностью, охраняет общественный строй от действий экстремистов и террористов.

Защита прав и свобод граждан разрабатывает механизм реализации и предоставления гарантий на возможность использования конституционно  закрепленных прав и свобод граждан.

Внешние  функции государства – основные направления деятельности государства в его  отношении с другими государствами. [9, с. 118]

Внешние функции:

• обеспечение суверенитета, независимости и территориальной целостности страны с точки зрения внешней угрозы;
• осуществление взаимоотношений с другими странами мира;
• оредставление страны в международных организациях. [8, с. 114]

Внешними функциями государства традиционно являлись защита страны от нападения извне, ведение захватнических войн, обеспечение дипломатических отношений. В связи с формированием мирового рынка активизировалась межгосударственная взаимовыгодная торговля, развивается коллективная безопасность, создаются международные миротворческие вооруженные силы. Все это и обусловило появление соответствующих внешних функций.

Внешние функции государства:

• оборона страны (военная);
• поддержание мира;
• международное сотрудничество;
• охрана окружающей среды (внешнеэкологическая);
• интеграция в мировую экономику. [3, с. 106]

Военная функция обеспечивает военную безопасность, территориальную целостность, суверенитет государства.

Поддержание мира обеспечивается сотрудничеством государства по вопросам сохранения мира, предотвращения войны, разоружения, борьбой с международной преступностью, терроризмом и контрабандой.

Международное сотрудничество осуществляется деятельностью государства в рамках мирового сообщества, направленного на установление и развитие  экономического сотрудничества,  политического сотрудничества, правого сотрудничества.

Внешнеэкономическая - деятельность государств в поддержке экологической собственности на планете путем подписания соответствующих международных договоров и соглашений.

 Интеграция  в мировую экономику осуществляется  регулированием внешнеэкономических  отношений государства.

Таким образом, внутренние и внешние функции являются наиболее важными  и масштабными функциями государства.

 

2.3 Формы осуществления функций  государства

Государство осуществляет свои функции, используя определенные, свойственные ему методы. Различаются правовые и неправовые формы реализации функций государства. В правовых формах отражаются связь государства и права, обязанности государства действовать при выполнении своих функций на основании права и в рамках закона. Обычно выделяют три правовые формы осуществления функций государства: правотворческую, правоохранительную и правоисполнительную. [1, с. 152]

Правотворческая форма - это властно установленные законы, регулирующие ту или иную область деятельности (полномочия государства, его обязанности, возможности, пределы его вмешательства).

Правоисполнительная деятельность определяет тот факт, будут ли нормативные акты реализованы на практике. Эту функцию исполняют органы исполнительной власти, возглавляемые правительством страны. Сущность данной деятельности заключается в повседневном разрешении разнообразных вопросов управленческого характера, для выполнения которой исполнительно-распорядительные органы издают соответствующие акты.

Правоохранительная - властная правоприменительная деятельность по охране правопорядка, прав и свобод граждан. Включает в себя принятие мер по предупреждению правонарушений.

Неправовые формы охватывают большой объем организационно подготовительной работы в процессе осуществления функций государства. Такая деятельность является и необходимой, и правомерной, не она не связана с юридически значимыми действиями, влекущими за собой правовые последствия. [1, с. 152]

Организационные формы осуществления функций носят вспомогательный характер, они существуют, чтобы обеспечить деятельность государства в основных (правовых) формах осуществления функций.

Методы осуществления функций государства – это приемы и способы, с помощью которых обеспечивается реализация той или иной функции государства в той или иной форме. [10, с. 39]

Методы осуществления функций государства достаточно многообразны. Так, выполняя охранительную функцию, государство использует методы убеждения и принуждения, для реализации экономической функции необходимы целый набор экономических методов – прогнозирование, инвестирование и др. [1, с. 153]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Социальную и политическую природу государства обнаруживают его функции, так как любой феномен наиболее ярко проявляется тогда, когда действует. Функции государства - это основные направления деятельности государства, которые обусловлены социально-классовой сущностью и содержанием государства, направленные на достижения ими целей и задач. Содержание этих целей и задач обуславливается исторически определенным характером общества.

Признаки функций государства имеют сложившуюся устойчивую предметную деятельность в важнейших сферах общественной жизни, властно-принудительных методах осуществления (при осуществлении своих функций государство использует методы поощрения, убеждения  и принуждения), исчерпывающе определены в законе, выполняют основные цели и задач государства на данном этапе.

Каждая функция государства имеет свой объект и содержание исследования. Объект – определенная сфера общественных отношений (экономика, культура и др.), на которую направлено государственное воздействие. Объекты и служат критерием разграничения функций государства. Содержание функций показывает, что делает государство, какие управленческие действия в данной сфере оно совершает, чем конкретно занимаются его соответствующие органы.

В результате проведенного в данной курсовой исследования выделены внутренние и внешние функции государства. Внутренние и внешние функции являются наиболее важными  и масштабными функциями государства

Функции государства имеют общесоциальное, классовое и национальное содержание, которые являются социально ценными для государственной организации общества. Содержание каждой функции  составляет управленческую деятельность в определенной сфере общественной жизни и изменяется в процессе его развития.