Функции государства: понятие и содержание

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ «ЮРИДИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ БЕЛОРУССКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА»

 

 

 

Кафедра общеправовых и гражданско-правовых дисциплин

 

 

 

Курсовая работа

Функции государства: понятие и содержание

 

 

 

 

Выполнил:

учащийся 2 курса 492 группы

Юридического колледжа БГУ

отделения на основе общего базового образования

очной формы обучения

Логина Яна Дмитриевна

_________________

(подпись  учащегося)

Руководитель:

Червякова Татьяна Анатольевна

кандидат юридических наук, доцент

 

 

 

 

Минск

2014

 

Содержание

Введение  3

Глава 1. Теоретические основы функций государства  5

1. Сущность государства: основные подходы к определению  5
2. Понятие и признаки функций государства  9

Глава 2. Виды функций государства  11

1. Виды функций государства  11
2. Внешние и внутренние функции государства  12
3. Формы осуществления функций государства  16

Заключение  18

Список использованной литературы  20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

«Функции государства: понятие и сущность» - это одна из важнейших и актуальных тем, так как государство играет важную роль в жизни каждого современного общества, так как оно выполняет свои функции в присущих ему формах, а так же применяет в своей деятельности различные методы. Вопросы о государстве и его функциях всегда относились к основополагающим как в обществе, так и в общей теории права, именно потому, что данный вопрос затрагивает интересы различных слоев и классов общества.

Понятия «функций государства» затрагиваются наиболее сильно в научной и учебной литературе, но каждым автором они определяются по-разному. Одни авторы в функциях рассматривают прежде всего проявление сущности государства, другие – классовой сущности, третьи – его социальное назначение и основные направления его деятельности, предметно-политическую направленность государства. что и послужило для формирования цели данной научной работы.

Цель курсовой работы – систематизация знаний о функциях государства, их понятии и содержании.

Для достижения данной цели были поставлены задачи:

• раскрыть понятие и сущность функций государства;
• определить содержания функций;
• дать характеристику внешних и внутренних функций государства;
• рассмотреть формы и методы осуществления функций государства.

        Для раскрытия данной темы  определена следующая структура: введении, два раздела и заключение. В названии глав отображено их содержание.

        В первой главе дается определение  понятия «функции государства». Так же охарактеризованы основные признаки функций государства.

Во второй главе с учетом классификации функций государства (внутренние и внешние) исследовано их содержание.

В заключении сформулированы основные выводы по исследуемой теме.

Источниками для написания настоящей работы послужили труды отечественных и зарубежных авторов по общей теории права, политологии, отраслевым юридическим наукам и государствоведению.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Теоретические основы сущности функций государства

1. Понятие и признаки функций государства

Функция, как и большинство иных обществоведческих понятий, не являются собственным политическим и юридическим понятием. Они заимствованы из других наук. Так, в математике, физике понятие функции обозначает  какую-либо зависимость, в которой при изменении одной величины  также изменяется определенным образом и другая.

Но вот таково уж свойство юридического языка – он заимствует чужие понятия и дает им свой смысл, который понятен только специально обученным людям, прежде всего юристам. Причем таким смыслом, который почти утрачивает связь с первоначальным значением.

Вот и с понятием «функция», когда оно включено в юридический понятийный аппарат, происходит данный процесс. Понятие функции государства в смысле предметно политической характеристики деятельности государства находится на вооружении науки.  Функция в общей теории государства означает направление, предмет деятельности того или иного политико-правового института, содержание этой деятельности, ее обеспечение. Именно в этом смысле говорится о функции государства.

Термин «функция» применяется для характеристики:

• содержания многообразия деятельности государства, - безразлично, в каких формах оно проявляется;
• правовой формы деятельности органов государства, например законодательной (функция управления) или судебной деятельности (функция правосудия);
• полномочий определенных органом государства. [6, с. 9]

Как известно, государство действует весьма активно для решения своих задач и функций. Именно поэтому в юридической науке было выработано понятие «функций государства».

Дробязко С. Г. предложил определение функции государства как главного направления и основного способа осуществления государственной власти.      [7, с. 84]

По мнению Похоленко Н.Б. наиболее адекватным представляется следующее определение: функции государства – это необходимое, однородное, постоянное, целесообразное направление (сторона) его деятельности, обусловленное объективными потребностями общественного развития с точки зрения его внутренних и внешних задач. [11, 35 с.]

Следует, однако, отметить, что современной юридической наукой предложена трактовка функций государства не только как направлений его деятельности, но и механизма государственного воздействия на общественные процессы. И это представляется правильным, так как, выполняя определенные функции в тех или иных сферах жизни общества, государство одновременно посредством проводимых реформ, различного рода преобразований, правового регулирования общественных отношений воздействует на состояние общественных процессов. Осуществление конкретных функций может, как стабилизировать условия развития общества, оказывать созидательное воздействие, так и усиливать кризисное его состояние. [5, с. 210]

Исходя из приведенных выше определений можно привести одно более общее: функции государства – это основные направления деятельности государства, которые обусловлены социально-классовой сущностью и содержанием государства, направленные на достижения ими целей и задач.

Функции государства объективны. Они не зависят ни от сознания и воли объединившихся в сообщество людей, ни от тех, кто этим сообществом управляет. Главной - генеральной - функцией государства является реализация "общих дел". Реализация этой функции обеспечивает объективные предпосылки человеческого существования, как то: природные условия, обеспечение жизнедеятельности, здоровья граждан, социально-культурные условия, экономические и политические условия.

В функциях государства выражается его сущность, его предназначение, а

структура государства, т.е. его внутреннее строение, определяется  в  первую

очередь  его  назначением   и   направлением   деятельности,   которую   оно

осуществляет. Предназначение  государства,  проявляющееся  в  его  функциях,

есть объективная необходимость выполнения  общественно  полезной,  социально обусловленной деятельности.

Каждая функция государства имеет свой объект воздействия и свое содержание. Объект – определенная сфера общественных отношений, на которую направлено государственное воздействие. Объекты и служат критерием разграничения функций государства, содержание функций показывает, что делает государство, какие управленческие действия в данной сфере оно совершает. Чем конкретно занимаются  его соответствующие органы. [1, с. 144]

Функции государства не являются неизменными, они историчны и меняются на различных стадиях развития общества и государства, зависят от тех целей и задач, которые стоят перед конкретным государством на конкретном историческом отрезке времени. [10, с. 36]

Насколько велико многообразие формулировок функций государства, настолько же многообразно трактуются авторами  и их признаки. Наиболее полные и отражающие все условия, вытекающие из понятия функций государства, являются признаки, представленные М.И. Байдиным:

• Функции государства имеют комплексный характер. Как основные направления деятельности государства они никогда не приравниваются к самой деятельности государства. Содержание каждой функции складывается из множества однородных аспектов деятельности государства. Предполагается осознанная, целенаправленная деятельность различных государственных органов, всего государственного аппарата.
• По своему характеру, содержанию и назначению функции государства никогда не бывают социально нейтральными. Они всегда выражают и отражают социально-классовую сущность и содержание конкретного государства. В них неизменно проявляется та реальная, социально обусловленная роль, которую выполняют государство в процессе решения задач развития экономики, общества и самого государства.
• Характер функций определяется не только типом государства, его социально-классовой природой, сущностью и назначением, но и особенностями стоящих перед ним на том или ином этапе развития целей и задач. Приоритетность и масштаб реализации первых в значительной мере обуславливается важностью и масштабностью последних. Функции как средства достижения целей и решения основных государственных во многом зависят и определяются характером этих целей и задач. Так, в условиях войны или надвигающегося военного кризиса, когда перед государством и обществом стоят задачи защиты страны от нападения извне, на первый план выступает функция обороны.
• Функции государства не следует отождествлять с функциями его отдельных органов или же государственных организаций. Функции последних обладают по сравнению с функциями всего государства более узким характером. Если функции государства охватывают собой всю его деятельность в целом, активность всего государственного механизма, то функции отдельных органов распространяются лишь на его часть или на отдельные его части.    [2, с. 61]

Следовательно, признаки функций государства имеют сложившуюся устойчивую предметную деятельность в важнейших сферах общественной жизни, властно-принудительных методах осуществления (при осуществлении своих функций государство использует методы поощрения, убеждения  и принуждения), исчерпывающе определены в законе, выполняют основные цели и задач государства на данном этапе.

 

2. Содержание функций

Со времен появления в истории государственности наименее изменчиво и наиболее стабильно сохранялось общесоциальное содержание функций государства. Данное содержание формировалось для решения основных социальных, политических, экономических и других задач, которые затрагивали интересы общества. Основные  общесоциальные функции обеспечивают существование, благополучие, а порой и выживание самого общества. К таким общесоциальным функциям относятся обеспечение национальной безопасности, ликвидация последствий стихийных бедствий и экологических катастроф, реализация социальных программ поддержки здравоохранения, социального обеспечения нетрудоспособных, защита прав и свобод граждан и многое другое.

Наиболее изменчивым, жестко привязанными к социальному назначению и форме конкретного государства является классовое содержание функций государства.

Классовые функции – это те направления деятельности государства, которые в наиболее полной, яркой степени выражают классовые интересы, волю того класса, той социальной силы, группы, которые господствуют в данном обществе, захватывают и осуществляют государственную власть.        [4, с. 175]

Наряду с классовым содержанием функций государства большое значение всегда имело национальное содержание функций. Оно связано с той деятельностью государства, которая направлена на сохранение и развитие национальной культуры, языка, самобытности, традиций, самого существования и воспроизводства этноса.

Национальное содержание функций государства близко к общесоциальному, но не сливается с ним. Очень часто государственная деятельность должна обеспечивать именно национальные интересы общества, формирующего государство. Сюда же входит и задача обобщения интересов общества и общественных меньшинств на самой территории государства, если население имеет многонациональный характер.

Содержание показывает, что делает государство, чем занимаются государственные власти и какие вопросы они решают. [8, с. 214]

Доверие к государству, государственной власти, степень их поддержки населением находятся в прямой зависимости от содержания функций государства, его умения и желания учитывать в своей деятельности многообразные классовые, групповые, национальные и другие социальные интересы.