Формы (источники) права

Нормативный договор отличается от разового договора-сделки. Он в отличие от простого соглашения, направлен на установление норм права, которым будущем обязуются подчиниться его участники, должен быть рассчитан на широкий и заранее не персонифицированный круг адресатов (неперсонифицированность предписания), должен порождать права и обязанности не только для договаривающихся сторон, но и для других физических (юридических) лиц, а также отличаться многократностью и долговременностью своего функционирования.

Для нормативного договора характерны следующие свойства:

• добровольность заключения;
• равенство сторон;
• согласие с его основными условиями, нормами;
• целенаправленность на его конечные результаты.

Среди договоров нормативного содержания можно выделить два основных вида: внутринациональный договор и международный договор. Внутринациональный договор заключается на государственном уровне и становится частью внутринационального законодательства. Это могут быть договоры между субъектами федерации, между правительствами, исполнительными органами субъектов федерации и т.д. Предметом таких договоров может быть сотрудничество, делегирование полномочий, программы совместной деятельности. Для субъектов внутригосударственного договора их соглашение является источником права, поэтому они могут в соответствии с данным договором издавать нормативно- правовые акты и совершать юридически значимые действия. Примером внутринационального нормативного договора могут служить Договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами (например, договор о разграничении предметов ведения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Свердловской области от 12.11.1996 года.) Нормативные договоры получают распространение не только в конституционном праве, но и в трудовом, гражданском, международном и других отраслях права.

Особое место в системе внутригосударственных нормативных договоров занимают коллективные договоры и соглашения.

Международный договор есть соглашение между особыми субъектами права, и является ее источником. Международные договоры могут приниматься в виде конвенций, деклараций, соглашений и т.д. Название международного договора не меняет его суть: согласование воль самостоятельных и независимых субъектов. Более того, международные договоры трансформируются сторонами-участниками в их внутринациональные системы, где имеют, как правило, приоритетное значение по отношению к национальному законодательству. Для России большое значение имеют и международные нормативные договоры, так как в их рамках осуществляются важные формы сотрудничества по вопросам обеспечения международной безопасности, интеграции в мировую экономику, борьбы с болезными, эпидемиями, преступностью и т.д.

Нормативно-правовой акт. Среди многочисленных источников права важное место занимают нормативно-правовые акты государственных органов.

Под нормативно-правовыми актами понимаются выраженные в письменной форме решения компетентных государственных органов, в которых содержатся нормы права.

Понятие нормативно-правовой акт как источник права в континентальной правовой семье будет более широко раскрыто во второй главе моей курсовой работы.

 

1.3 Источники  права в Российской Федерации

 

        Выявление круга источников в различных правовых системах имеет большое значение для раскрытия многих явлений правовой действительности. В частности, от формы права зависят такие факторы, как способы правового регулирования, нормативность, общеобязательность, степень юридической силы различных правовых актов и т.д.7

     Из всех известных истории  источников (форм) права применительно  к Российской Федерации можно  говорить о трех ее видах:

о правовом обычае

о нормативном договоре

о нормативном акте

  Каждый из этих видов источников  отличается по своему значению  и имеет разную сферу применения.

  В российском праве санкционирование  обычая как способа регулирования  общественных отношений занимает незначительное место. Можно даже сказать, что обычаи в качестве источника права действуют лишь в порядке исключения и только в тех случаях, когда возможность его применения оговаривается действующим законодательством. Так, ссылка на применение международного обычая имеется в Консульском уставе и Кодексе торгового мореплавания (КТМ). К примеру, КТМ предлагает руководствоваться портовыми обычаями для определения продолжительности погрузки и разгрузки судов и размера платы за их простой (ст.130, ст.131, ст. 132 КТМ).

      Международный договор - это определенно  выраженное соглашение между двумя или несколькими государствами относительно установления, изменения или прекращения их прав и обязанностей. Договоры могут быть:

нормоустанавливающими (например, Договор о нераспространении ядерного оружия; Договор по космосу)

учредительными (например, Договор о Содружестве Независимых Государств).

Нормоустанавливающее значение имеет включенный в Конституцию Российской Федерации Федеративный договор. Он был подписан 31 марта 1992 г. полномочными представителями РФ и ее субъектов. Этим договором были разграничены предметы ведения и полномочия федерации в целом и ее субъектов. Тем самым был сделан первый шаг от фактически унитарного государства к федерации.

Источниками права могут являться различные соглашения как разновидности договора. В РФ в современных условиях значительно возрастает роль оглашений в регламентации различных сторон общественной и государственной жизни.

Наиболее характерным для Российской Федерации источником права является нормативный акт. Правом на издание нормативных актов обладают не все государственные органы. В Российской Федерации такие акты могут издаваться лишь представительными и исполнительными органами власти. При этом каждый орган вправе издавать акты только определенного вида (закон, указ, постановление, распоряжение и т.д.) и только по вопросам, входящим в его компетенцию.

Юридическая сила нормативных актов зависит от места органа, издавшего акт, в государственном механизме. Все нормативные акты государственных органов принято делить на законы и подзаконные акты. Ведущее место в системе нормативных актов занимают законы. Подзаконные акты издаются на основе закона.

Конституция Российской Федерации представляет собой юридическую базу для всего действующего законодательства. Основополагающие установления Конституции развиваются и детализируются в других нормативных актах. Причем все они, от какого бы органа ни исходили, должны соответствовать Конституции. В противном случае любой акт (или его часть) признается недействующими.

Вторыми по значимости нормативными актами после Конституции являются законы. В юридическом смысле закон - это нормативный акт, принимаемый в особом порядке, обладающий после Конституции наибольшей юридической силой и направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений. Законы в Российской Федерации принимаются высшими представительными органами, как самой Федерации, ее субъектов, так и соответственно народным голосованием (референдумом)8. Этим обусловлено верховенство закона и придание ему юридической силы по отношению к нормативным актам всех других государственных органов, которые, как уже говорилось, считаются подзаконными и не могут противоречить закону. Таким образом, источник права есть внешняя форма правовой нормы. Причем только выраженная в этой форме норма становиться общеобязательной, правовой нормой, реализация которой обеспечивается соответствующими средствами государственного воздействия. Норма права не существует и не может существовать без источника права.                                                                                           В этой главе я выяснила, что основными источником права являются нормативные юридические акты, санкционированные обычаи и судебный или административный прецедент, юридическая доктрина, религиозные тексты, нормативный правовой договор. А в Российской Федерации существует три основных вида источников права: правовой обычай, нормативный договор и нормативный акт. Речь, о котором пойдет в следующей главе.

 

2. Нормативно-правовой акт как  источник права в континентальной  правовой семье

 

  Говоря о юридических актах необходимо обратить внимание на то, что термин «акт» имеет в сфере права два значения:

• правомерного действия - юридического факта, в том числе действия по правотворчеству, когда законодательный орган совершает действия по изданию, изменению или отмене закона.
• официального документа, в котором выражаются и закрепляются результаты тех или иных действий.

Когда речь идет об источниках права, то слово «акт» понимается главным образом во втором из указанных значений (хотя имеется в виду, что при помощи таких актов устанавливаются, изменяются, отменяются юридические нормы); в нормативном акте-документе как раз и находят официальное закрепление правотворческие действия (акты в значении действий)9. Во всех правовых системах под нормативным актом понимается акт правотворчества, исходящий от компетентного государственного органа, содержащий нормы права. Он рассчитан на регулирование заранее неограниченного числа случаев и действует непрерывно. Этими признаками нормативный акт отличается как от актов применения права, так и от актов толкования права.

Акт применения права – в теории права правовой акт, выражающий официальное решение компетентного органа по конкретному юридическому делу, содержащее государственно-властное веление, выраженное в определенной форме и направленное на индивидуальное регулирование общественных отношений. Акт применения права в отличие от нормативных правовых актов имеет индивидуальное значение, регулирует конкретное общественное отношение, обращен к конкретным лицам, его действие распространяется на конкретный случай; реализует общие предписания нормативного акта, выступая необходимым средством перевода общеобязательных нормативных предписаний в сферу конкретных жизненных ситуаций и применительно к конкретным субъектам права.

  Акт толкования права – вид правовых актов, официальные юридически значимые документы, направленные на установление действительного смысла и содержания толкуемых норм права, не содержащие общеобязательных правил поведения (норм права), не имеющие самостоятельного значения и действующие в единстве с теми нормативными правовыми актами, в которых содержатся толкуемые юридические нормы. Отличие от нормативно-правового акта толкования заключается в характере содержании и целях издания. Если нормативно-правовой акт своей целью ставит установление или изменение содержания правовых норм, то акты разъяснения или толкования преследуют совсем другие цели, а именно: они направлены, прежде всего, на разъяснение смысла содержания принятых нормативно-правовых актов, а также пределов действия ранее установленных норм. Акты толкования права вторичны по отношению к нормативным правовым актам, находятся в зависимости от них, обслуживают и разделяют их судьбу.

  Нормативный акт имеет определенные преимущества перед другими источниками права. Во-первых, государственные органы имеют большие координационные возможности для выявления общего интереса. Во-вторых, в силу определенных правил изложения нормативный акт является лучшим способом оформления устоявшихся норм. В-третьих, на него легко ссылаться при разрешении дела, вносить необходимые коррективы, осуществлять контроль за его исполнением.10Нормативный акт является наиболее распространенным и, более того, даже классическим и первостепенным источником права для всех стран, объединяемых в систему «писаного права».

Нормативные юридические акты нужно строго отличать от индивидуальных юридических актов, в котором содержатся не юридические нормы, а результаты индивидуальных действий по конкретному вопросам: либо разовое, персональное предписание, например, решение суда по конкретному вопросу, распоряжение тому или иному вопросу руководителя администрации либо результаты юридических действий частных лиц, скажем, завещание договор.

Нормативный акт - доминирующий источник права в романо-германской правовой системе. Он имеет ряд неоспоримых преимуществ.

Нормативный акт может быть издан оперативно, в любой своей части изменен, что позволяет относительно быстро реагировать на социальные процессы.

Нормативные акты, как правило, определенным образом систематизированы, что позволяет легко осуществлять поиск нужного документа для применения или реализации.

Нормативные акты позволяют точно фиксировать содержание правовых норм, что помогает проводить единую политику, не допускать произвольного толкования и применения норм.

Нормативные акты поддерживаются государством, им охраняются. В случае нарушения положений нормативных актов нарушители преследуются на основании закона.

Нормативно-правовые акты: 11

        1. дифференцированы, поскольку механизм государства имеет разветвленную структуру органов с определенными правотворческими полномочиями и значительным объемом иных функций, которые реализуются с помощью издания юридических актов;

иерархизированы (при ведущей роли конституции государства), ибо эта система строится на основе разновеликой юридической силы актов, в результате чего нижестоящие источники права находятся в зависимом положении по отношению к вышестоящим и не могут им противоречить;

конкретизированы по предмету регулирования, субъектам исполнения и реализации права, указания на которых содержатся в источниках.

   Итак, нормативный акт - это официальный документ, созданный компетентными органами государства и содержащий общеобязательные юридические нормы (правила поведения).