Формы и методы государственного управления

22

 
                                                                                                                                                                       
4. Государственное управление в современной России

 
 Применительно к современной России в государственном управлении можно отметить причудливое переплетение двух противоречивых тенденций. Первая заключается в сокращении директивного начала управления, уменьшении государственного сектора экономики, превращении государства в одного из - хотя и наиболее влиятельного - субъектов регулирования общественных процессов. Вторая тенденция реализуется в расширении и усложнении задач государства в силу создания рыночной инфраструктуры, формирования новых законодательных и иных нормативно- правовых процедур социальных, экономических и политических отношений, необходимости регулировать становление разных форм собственности и их взаимоотношений. Поэтому нельзя однозначно приветствовать призывы к сокращению объема государственного управления, особенно если он не замещается самоуправленческими механизмами гражданского общества. В таком случае может усилиться состояние неуправляемости, произвола и хаоса, элементы чего в той или иной степени всегда присутствуют в переходном обществе. В РФ конца 90-х годов государственное управление имеет объектом общество переходного типа. Для него характерны социальное напряжение и конфликты, рост недоверия к социальным институтам и быстрое увеличение проявлений отклоняющегося от социальных норм поведения. В этот период нарушается баланс интересов различных социальных (профессиональных, региональных, национальных, демографических, имущественных и т.д.) групп, ломается усвоенная обществом модель социальной справедливости. Отсюда в ряду первоочередных, требующих государственного решения стоят проблемы нестабильности и кризисов, слабой управляемости, снижения эффективности социального управления. Государственное управление на основе беспристрастной законодательно выверенной системы и современных технологий является для России желаемой целью. Это весьма сложный и протяженный во времени процесс. Он имеет много различных аспектов. Один из них - развитие теории государственного управления, способной не только дать научно обоснованную методологию изучения этого важнейшего вида социальной деятельности, но и определить верные ориентиры системной, последовательной, реалистичной реформы государственного аппарата и обеспечивающих его институтов и механизмов.

23

   5. Заключение. 
На рубеже третьего тысячелетия идет переосмысление парадигмы государственного управления, что вызвано глобальными социальными реформами, осуществляемыми в разных странах. Процессы трансформации привели к переходу цивилизации на постиндустриальные рельсы. Общество становится все более информационно открытым, при этом происходит принципиальное обновление понимания роли государственного управления, его социальной обусловленности, масштабности и эффективности. 
Вопрос о методах государственного управления, как средствах достижения правителями своих политических целей, всегда интересовал ученых философов и социальных мыслителей. Если попытаться кратко определить понятие методов государственного управления, то они представляют собой, во-первых, средства осуществления государственных целей и управленческих решений, во-вторых, способы поддержания стабильности политической системы и воспроизводства институционального порядка в обществе и, в-третьих, инструменты мобилизации ресурсов и руководства людьми.  Исторический опыт политического развития подводит к выводу о том, что существует два базовых типа методов государственного управления: убеждение, опирающееся в основном на манипулирование механизмами сознания и установками поведения граждан, и принуждение, в целом основывающееся на использовании силы, а то и крайних форм насилия. Эти два "идеальных типа" образуют двухполюсную шкалу "принуждение-убеждение", на которой располагаются все промежуточные оттенки применения инструментов руководства людьми со стороны государственной администрации.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

24 

1. 6.Список литературы

1. Конституция  Российской Федерации

2. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., 2001.

3. Бахрах Д.Н. Административное право. М., Норма, 2000.

4. Масленников  М.Я. Порядок применения администартивных  взысканий. Тверь, 1995.

5. Семененко И.И. Административное принуждение. Ростов-на Дону, 1999.

6. Бахрах Д.Н.  Принуждение и ответственность  по административному праву. Екатеринбург, 1999.

7. Россинский  Б.В. Административное право. Учебно-практическое  пособие. М., 2001.

8. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., 2001.

9. Габричидзе  Б.Н., Елисеев Б.Г. Российское административное  право. М., 2000.

11. Бахрах Д.Н.  Административное право. М., Норма, 2000.

12. Шергин А.П.  Проблемы административно-деликтного права // Государство и право, 1994, №8-9.

13. Коваль Л.В.  Административно-деликтное отношение.  Киев, 1979.

14. Бахрах Д.Н.  Административная ответственность.  М., 1999.

15. Мосин Е.Ф.  Административная ответственность  за правонарушение в сфере  бизнеса. СПб, 1998.

16. Кузьмина Г.А., Калинина П.А. Административная  ответственность. М., 2000.

25 

17. Агапов А.Б.  Административная ответственность.  М., 2000.

18. Арбитражный  процесс // Под ред. М.К. Треушникова  и В.М. Шерстюка. М., 2000.

19. Сухарева В.Н.  Споры с властью в арбитражных судах. м., 2001.

20. Любимова Р.Н.  Некоторые вопросы судебной практики  по рассмотреиню споров, возникающих  из административных правоотношений // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ, 1997, №1

21. Салищева Н.Г.  Механизм защиты прав гражданина в сфере исполнительной власти // Общая теория прав человека. М., 1996.

22. Старилов Ю.Н.  Административная юстиция. Проблемы  теории. Воронеж, 1998.

23. Бойков О.В.  Роль арбитражных судов в разрешении  административных споров // Проблемы  административной юстиции. Материалы семинара. М., 2002. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

26