Формы государственного устройства

     Президентская республика -  одна из разновидностей современной формы государственного правления, которая наряду с парламентаризмом соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства⁸.

     Наиболее  характерные черты президентской  республики :

     - внепарламентский метод избрания  президента и формирования  правительства;

     - ответственность правительства перед президентом, а не перед парламентом;

     - более широкие, чем в парламентарной  республике, полномочия главы государства.

     Классической  президентской республикой являются Соединенные Штаты Америки. В  соответствии с конституцией США, в  основе которой лежит принцип  разделения властей, четко определено, что законодательная власть принадлежит  парламенту, исполнительная - президенту, судебная - Верховному суду. Президент  США избирается населением страны путем  косвенного голосования (выборов)  -  через коллегию выборщиков. Количество выборщиков должно соответствовать  числу представителей каждого штата  в парламенте (конгрессе). Правительство  формируется победившим на выборах  президентом, из лиц принадлежащих  к его партии.

     Президентская форма правления в различных  странах имеет свои особенности. Во Франции президент избирается всеобщим голосованием. Избранным считается  кандидат, получивший абсолютное количество голосов. Такой же порядок избрания президента установлен в России в 1991 году.

     В современном цивилизованном обществе принципиальных различий между формами  не существует. Их сближают общие задачи и цели. 

     3.3 Тоталитарное государство

     Особенности  устройства  верховной  власти  тоталитарного  государства  не  охватываются  ни  понятием  монархии,  ни  понятием  республики,  эти  признаки  дают  основание  для  выделения  третьего  вида  формы  правления  -  формы  правления  тоталитарного  государства.

     Форма  правления  тоталитарного  государства  обычно  является  извращенной  формой  республики  и  отличается  следующими  признаками:

1. наличием  правящей  партии,  составляющей  ядро  политической  системы  и  играющей  руководящую  роль  в  управлении  всеми  государственными  и  общественными  делами  страны;
2. совпадением вождя партии и  главы государства в одном лице, стремящихся к пожизненному сохранению своих политических постов (в некоторых странах с тоталитарной формой правления даже намечалась тенденция наследственной передачи власти, например, в КНДР и СРР);
3. наделением главы государства диктаторскими полномочиями;
4. формальным характером партийных и государственных выборов;
5. повышенной ролью партийной и государственной бюрократии, решающей все конкретные дела общественной и государственной жизни;
6. отсутствием юридической ответственности глав  государства и партии⁹.

     Тоталитаризм предполагает функционирование соответствующего политического  режима.

     Обобщение исторического опыта функционирования тоталитарных государств свидетельствует, что они оказываются достаточно эффективными тогда, когда страна развивается экстенсивно. В это случае тоталитарно устроенная власть в состоянии обеспечивать постоянное привлечение все новых и новых человеческих, сырьевых и иных ресурсов для решения экономических и политических проблем преимущественно внеэкономическими, т.е. политическими средствами. Тоталитарно устроенное  правление успешно достигает поставленных перед ним целей, если действует  по принципу «результат любой ценой». Когда же общество вынуждено  развиваться интенсивно, этот тип правления оказывается малоэффективным, более того, он превращается в препятствие на пути  прогресса страны. Органически присущая ему централизация управления, при которой команды принимаются лишь на самом «верху», исключает квалифицированные планирование и  решения, поскольку центр в принципе не может  обладать сколько-нибудь полной информацией об имеющихся на местах возможностях конкретных подходов к достижению конкретных целей. При  отмеченном органическом пороке руководства страной из единого центра  действие таких существенных факторов, как централизованное распределение материальных благ, исключающее личную заинтересованность исполнителя, боязнь ответственности, скованность идеологическими догмами и т.д., отступали на второй план.

     Заключение

     Таким образом, форма государства может  быть понята только в единстве трех составляющих элементов: формы правления, формы государственного устройства и формы государственного режима. В различных странах государственные  формы имеют свои особенности, характерные  признаки, которые по мере общественного  развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействии. Вместе с тем, форма всех существующих государств, особенно современных, имеет общие признаки, что позволяет дать определение каждому элементу формы государства.

     Форма правления отвечает на вопрос о том, кто и как правит, осуществляет государственную власть в государственно-организованном обществе, как устроены, организованы и действуют в нем государственно-властные структуры (органы государства).

     Форма национально-государственного устройства и административно-территориального устройства раскрывает способы объединения  населения на определенной территории, связь этого населения через различные территориальные и политические образования с государством в целом.

     Политический  же режим характеризует, как, каким  способом осуществляется государственная  власть в конкретном обществе, с  помощью каких приемов и методов  государство выполняет свое социальное назначение – обеспечивает экономическую  жизнь, общественный порядок, защиту граждан, решает другие общесоциальные, национальные, классовые задачи.

     В настоящее время отечественная  теория государства и права как  наука, может предложить более глубокое и достаточно обоснованное понимание  формы правления как одной  из основных характеристик устройства государства, дать более взвешенную классификацию этих форм, наметить более реальный прогноз их развития.

     Форма государственного устройства – это  взаимоотношения между центральной  властью и территориальными составными частями. Система территориальных составных частей образует территориальное деление государства.

     Местные территориальные единицы являются подразделениями унитарных государств и субъектов федераций, а также  иных регионов, пользующихся государственной  автономией.

     Местное управление – это управленческая деятельность  в местной территориальной  единице, осуществляемая центральной  властью или администрацией вышестоящего территориального уровня управления. Осуществляется местное управление через назначаемые вышестоящей  властью административные органы.

     Местное самоуправление – это деятельность самого населения местной территориальной  единицы - территориального коллектива и его выборных органов по управлению его делами.

     Органы  местного самоуправления могут в  судебном порядке защищать свою автономию  не только от ретивых местных администраторов, но даже от парламентов, президентов  и правительств.  

     Таким образом форма государственного устройства на современном этапе  является неотъемлемым элементом современного демократического общества, отражающим его потребности для наиболее эффективного функционирования государственных  институтов.

     Библиографический список 

1. «Конституции  зарубежных государств»: учебное пособие, под ред.  В.В. Маклакова, М.  1999г. с. 238
2. Конституция РФ- глава 4, статья 80 (пункт 1)
3. Натан Р., Хаффман Э. Современный федерализм: сравнительные перспективы//Международная жизнь. 1991 N4 с. 35
4. Солоневич И.  Народная монархия.  М., 1991. – стр. 77
5. Хропанюк В.Н. Теория государства и права – М., 1994. 377с [ Ст.11 ]
6. Шумпетер  Й.  Капитализм,  социализм  и  демократия.  М.,  1995. – стр. 81 – 87
7. Briffdull R. Federalism in Political Structure and Power:the New Role of Federal Low in Constraining Political Process in American State and Local Goverments//Paper submitted to Hofstra Conference. 1992 April P. I.
8. Ibid P 1-2.