Формы государства

Содержание

Понятие формы государства………………………………………………………2

Формы правления…………………………………………………………………..3

Формы государственного устройства……………………………………………..8

Государственно-правовой режим………………………………………………...12

Заключение………………………………………………………………………...14

Список используемой литературы……………………………………………….15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Понятие формы государства

       Форма государства – это порядок образования и структура органов государственной власти, а также методы её осуществления. 
        Элементами формы государства являются форма правления, форма государственного устройства, форма государственного(политического) режима, что отражено в следующей схеме: 

 

 

 

        Изучение составных элементов формы государства позволяет ответить на вопросы, как создаются и взаимодействуют высшие органы государства, на каких принципах и как территориально построена государственная власть, какими методами она осуществляется и др. Форма правления характеризует организацию верховной государственной власти, источники её образования и принципы взаимоотношений высших органов между собой и населением. Форма государственного устройства раскрывает территориальную структуру государственной власти, соотношение государства как целого с его составными частями. Форма государственного(политического) режима объясняет способы осуществления государственной власти в обществе, его правовое состояние и уровень его политической свободы. 
        Три элемента в сочетании придают государствам неповторимое своеобразие. Вместе с тем каждый из элементов в отдельности является основанием для объединения государств по группам: формам правления, формам государственного устройства, формам государственного(политического) режима. Рассмотрим подробнее эти формы.

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Формы правления 
    

        Форма правления – это элемент формы государства, характеризующий организацию высших органов государственной власти, а именно порядок их образования, взаимоотношения между собой и населением. 
       Форма  правления  обусловливается  также  конкретной  расстановкой  социально - политических сил  и  результатами  борьбы  между  ними  (действие  этого  фактора  особенно  ярко  проявляется  в  революционные  периоды,  доказательством  чего  может  быть  падение  монархических  режимов   в  результате  Великой  французской революции 1789 г.  или  Февральской  революции  1917 г. в России);  историческими  особенностями  отдельных  стран  (вне  исторического  контекста  невозможно  объяснить  существование  в  современной  Великобритании  парламентской  монархии);  особенностями культуры  народа,  аккумулирующей  исторический  и политический  опыт,  обычаи  и навыки  жизни в условиях  того  или иного государства (например,  трудности,  которые встречает на  своем пути  становление демократической формы правления в России  во  многом  могут быть  объяснены спецификой  ее  общей и политической  культуры);  влиянием  в стране  политических  процессов,  в том числе военных (смена форм  правления в ряде  восточно-европейских  стран  в  результате Второй  мировой войны имело своей предпосылкой  присутствие в этом  регионе Красной армии).

        Политический  режим,  будучи  самообусловлен  теми  же  социальными факторами,  влияет  на  форму правления более  опосредствованно,  определяет  те  ее  меняющиеся  черты,  которые связаны с исторически конкретными политическими ситуациями  в государстве. 
        Это  объясняет, почему   невозможен  прямой  перенос  политической  формы,  исторически  возникшей  в  одной  стране,  в  другие  страны,  хотя  вполне  возможно  использование  мирового  и  частного  опыта  отдельных  народов  с  его  последующей  адаптацией  к  конкретно - историческим  условиям  того  или  иного  государства.

        Теория  государства,  фиксируя  в  его  истории  реально возникавшие формы правления,  выработала  несколько их  классификаций. Наиболее  распространенная  из  них -   это   деление форм  государства по  числу правящих  лиц.   Если  власть  принадлежит одному  -  монархия,  если многим  -  аристократия,  если  всем  -  демократия,  или республика.  Существование такой классификации отмечено  еще Геродотом в его повествовании  о  споре между  Отаном, Мегабизом и Дарием  о том,  какую форму правления следует установить  в Персии после убийства Лже-Смердиса. Также и критика этого  деления  имеет достаточно  давнюю  историю,  восходя к Платону  и Аристотелю.  Первый  из  них  различал  формы  правления  в  зависимости  от  преобладания  в  государстве трех добродетелей:  мудрости,  мужества  и  умеренности,  второй  -  в  зависимости от соотношения правильных или искаженных видов правления,   объявляя  правильными  те,  в  которых  личный  интерес  правителей,  кто  бы  они  ни  были, подчинен общему интересу  государства,  и, наоборот,  искаженными - те,  в  которых преобладает личный интерес. 
        Существовали и другие классификации. Монтескье, например, обращал  внимание на различные принципы - силы, которые, по его мнению, движут  государственную жизнь. Он полагал,  что  добродетель  воплощается  в  демократии  (республике),  умеренность  -  в  аристократии,  честь  -  в  монархии,  страх  -  в  деспотии.

         Как  бы  то  ни  было,  зафиксированное Геродотом  деление  форм  правления  дошло  до наших  дней. Фишеровский словарь права называет его классическим.   
        Монархия  как форма правления отличается  следующими  признаками:

1. существование  единоличного  носителя  верховной  власти, - монарха  (фараона,  короля,  царя,  императора,  великого  князя,  шаха,  эмира и  т.п.),  который,  как  правило,  пользуется  этой  властью  пожизненно;
2. наследственным  порядком  преемственности  верховной  власти,  регулируемым  законом  о  престолонаследии  или  обычаем;
3. монарх  представляет  государство  по  собственному  праву,  которое  не  производно  от  власти  народа  (чаще  всего  подчеркивается  божественное  происхождение  монарха,  благодаря  чему  царь  становится  помазанником  Божьим,   иногда  получает  корону  из  рук  Папы  Римского и т.п.);
4. отсутствием  юридической  ответственности  монарха  как  главы  государства.

         Эти  признаки  в  своей  идеальной  совокупности   встречаются  достаточно  редко.  В  Византии,  например,  где  из  109  царствовавших  императоров  74  были  убиты,  во  всех  74  случаях  престол  переходил  к  цареубийце  не  по  наследству,  а  по  праву  захвата.  И  при  коронации  императора  Цхимисхия  патриарх Полуевкт  провозгласил  даже  новый догмат:  таинство  помазания на  царство смывает все грехи,  в том числе    и грех  цареубийства.  Римские легионеры назначали и смещали императоров.  Как свидетельствуют историки,  арагонские  феодалы возводили на  престол королей по  формуле: «Мы,  которые стоим столько же,  сколько и Вы,  и которые можем больше,  чем можете  Вы,  мы  назначаем Вас нашим королем и сеньором  при том условии,  что Вы  будете  соблюдать наши  привилегии.  А если  нет,  -  нет».  Реальная  история оказывается весьма  далекой от  идеальных моделей теоретиков. 
         В свою очередь монархия делится на :

1. абсолютную;
2. ограниченную;
3. конституционную.

        Абсолютная монархия  -  форма правления, при которой верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу. 
       По формуле Петровского Воинского устава  — «самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен». Основным признаком абсолютной монархии является отсутствие каких-либо государственных органов, ограничивающих компетенцию монарха.

        Возникновение абсолютизма связано с процессом зарождения буржуазных отношений и начинающимся процессом разложения феодализма и старых феодальных сословий. К наиболее существенным чертам абсолютной монархии относятся ликвидация или полный упадок сословных представительных учреждений, юридически неограниченная власть монарха, наличие в его непосредственном подчинении и распоряжении постоянной армии, полиции и развитого бюрократического аппарата.

       Власть в центре и на местах принадлежит не крупным феодалам, а чиновникам, которые могут назначаться и увольняться монархом.

       Государственное вмешательство в частную жизнь в эпоху абсолютизма приобретает более цивилизованные формы, получает юридическое закрепление, хотя по-прежнему имеет принудительную направленность. В истории такими странами были Россия XVII - IX и Франция до революции 1789 года.

       С развитием  буржуазных отношений  абсолютистская монархия в некоторых странах эволюционирует в монархию конституционную, приспосабливаясь к интересам нового господствующего класса - буржуазии.

     Ограниченная монархия - форма монархии, при которой монарх будучи юридически и фактически независимым от парламента в сфере исполнительной власти, тем не менее вынужден считаться с его деятельностью. Таковой была монархия в России после 1905 года.

        Конституционная монархия - форма правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом. Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх же не вправе изменить конституцию. Как форма правления, конституционная монархия возникает в период становления буржуазного общества. Формально она не утратила своего значения в ряде стран Европы и Азии и до настоящего времени (Англия, Дания, Испания, Норвегия, Швеция и др.).

       Конституционная монархия характеризуется следующими основными признаками :

1. правительство формируется из представителей определенной партии (или партий), получивших большинство голосов на выборах в парламент;
2. лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мест, становится главой государства;
3. в законодательной ,  исполнительной и судебной сферах власть монарха фактически отсутствует, она является  символической;
4. законодательные акты принимаются парламентом и  формально подписываются монархом;
5. правительство согласно конституции несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом.

        Примерами такой монархии можно считать  -  Великобританию, Бельгию, Данию и др.

        Монархия как форма правления - это сложный конгломерат власти, юридических основ ее организации и осуществления, социально-психологического состояния общества. Как показывает современная история, монархия еще не отжившая свой век форма правления, а имеющая при определенных условия достаточные исторические перспективы. Примером могут послужить постоянно поднимающиеся в современной России разговоры о восстановлении монархии.

       Республика стала наиболее распространенной формой государственности. Она представлена двумя ее основными разновидностями – парламентской и президентской республиками. Главное различие между ними состоит в особенностях политической ответственности правительств (совета, кабинета министров).

        В классической парламентской республике правительство формируется партиями, обладающими большинством или даже меньшинством в парламенте (однопартийное, коалиционное), и несет перед парламентом политическую ответственность. В случае необходимости парламент может объявить правительству вотум недоверия (Италия, Германия, Индия и др.).

        Президент такой республики избирается либо парламентом, либо расширенной коллегией, состоящей из членов парламента и представителей регионов. Формально он может обладать значительными полномочиями, но является лишь номинальным главой государства.

        В классической президентской республике президент одновременно является и главой государства, и главой исполнительной власти. Поэтому он свободен в выборе министров, а парламент не вправе отправить их в отставку как персонально, так и всем кабинетом. Президент в президентской республике, как и парламент, избирается населением и потому непосредственной ответственности перед парламентом не несет, однако нуждается в его поддержке (особенно в вопросах бюджета). В то же время он не может распустить парламент. Отношения между президентом и парламентом строятся на системе сдержек и противовесов (США, Сирия, Зимбабве).

        Последние десятилетия показывают, что классические формы парламентской и президентской республик не всегда способствуют согласованности и взаимодействию высших органов государства, что ведет к снижению управляемости государством, к кризису всей политической системы. Так, если в парламентской республике парламент состоит из многочисленных противоборствующих фракций, то страна обречена на частые правительственные кризисы и отставки. Президентская же республика имеет тенденции к авторитаризму.

        Для устранения этих и некоторых иных негативных проявлений создаются смешанные формы современной государственности. Это выражается в том, что на основе демократизации политических режимов практически утрачиваются различия между монархией и республикой. Ведь в настоящее время существуют такие монархии, где глава государства (индивидуальный или даже коллегиальный) не наследует трон, а переизбирается через определенный период времени (Объединенные Арабские Эмираты, Малайзия). В то же время в некоторых современных республиках при тоталитарных режимах проявляется монархический признак – несменяемый глава государства.

        Достаточно широкое распространение и признание получила практика государственного строительства, когда на основе снижения роли президента в президентской республике и повышения его роли в парламентской республике создаются полупрезидентские, полупарламентские республики. К таким странам можно отнести: Австрию, Ирландию, Португалию, Финляндию, Польшу, Францию.

        Конституция Российской Федерации, устанавливая смешанную форму правления, призвана обеспечить стабильность и работоспособность правительства за счет его подконтрольности парламенту при усложненной процедуре объявления вотума недоверия и президенту при его лидирующей роли в структуре органов власти.