Форма правления Российской Федерации

План:

Введение.

1. Понятие формы государства. Факторы, определяющие многообразие форм   государства.

2. Республика: понятие, признаки, виды.

3. Монархия: понятие, признаки, виды.

4. Нетипичные формы правления.

5. Форма правления Российской  Федерации. 

Заключение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Действенность экономических  и политических реформ, осуществляемых в стране, во многом предопределяется существующим механизмом взаимодействия органов государственной власти и населения. Поэтому очевидно, что  форма правления является одним  из важнейших элементов формы  государства. От того, насколько четко  урегулирован данный механизм, зависит  итог предпринимаемых российским обществам  действий по преодолению социально - экономического кризиса. На основе знаний о распространенных в мире моделях  правления можно составить представление  о современном состоянии государственности  в целом, а также выявить тенденции  ее изменения и дальнейшего развития.

 

Исторически сложилось так, что вопросы, связанные с государственной  властью, государством всегда вызывают глубокий интерес в обществе. Они  актуальны в современных условиях: на них замыкаются непростые отношения  президентских и парламентских  структур, сложности федерализма, издержки непродуманной приватизации, налоговая  политика, разгул преступности, острейшая  проблема невыплаты зарплаты и пенсий, и многое другое

В аспекте изучения выбранной  темы первостепенное значение имеет  само понятие «форма государственного правления». Современное состояние  научной разработанности этого  понятия не позволяет использовать его в качестве «готовой конструкции» для правового исследования. Следовательно, возникает потребность творческого развития ранее накопленного опыта по данному вопросу, так как неточное понимание существа института правления способно привести к серьезным ошибкам различного характера. Поэтому глубокая разработка сугубо теоретических проблем должна основываться на историческом материале. Таким образом, расширение имеющихся общетеоретических знаний будет способствовать решению прикладных задач.

В зависимости от формы  правления определяется способ формирования органов исполнительной власти, субъект  назначения и смещения министров, а  так же ряда других должностных лиц.

«От формы правления зависит и объём собственных полномочий органов исполнительной власти, а также их взаимоотношение с главами государств и парламентами. Так, например, глава государства часто наделяется правом издания различных нормативных и ненормативных актов (декретов, ордонансов, указов и др.).»¹

Степень разработанности  темы исследования. Следует отметить, что категория «форма государственного правления» стала предметом пристального внимания отечественных ученых (правоведов, философов) еще до революции 1917 года (Н. М. Коркунов, П. А. Сорокин, Л. А. Тихомиров, В. М. Хвостов, Б. Н. Чичерин, Г. Ф. Шершеневич и др.), а затем получила закономерное продолжение в трудах советских  и российских ученых, посвященных  проблемам общей теории государства  и права, конституционного (государственного) права, административного права, других отраслевых наук (С. А. Авакьян, С. С. Алексеев, К. В. Арановский, Н. Н. Арзамаскин, Е. В. Ассанов. М. В. Баглай, Й. Благож, В. М. Боер, Ф. М. Городинец, Э. П. Григонис, А. И. Денисов, В. И. Ефимов, И. П. Ильинский, В. И. Каинов, М. П. Карева, А. Д. Керимов, Д. А. Керимов, О. Н. Кичалюк, А. И. Ковлер, А. А. Котенков, 3. Н. Курдюкова, И. Д. Левин, А. В. Малько, А. А. Мишин, А. Ф. Ноздрачев, Л. А. Окуньков, В. С. Петров, Л. П. Рожкова, В. А. Рощин, С. В. Рябов, Н. А. Сахаров, Б. А. Стародубский, Б. А. Страшун, В.О. Тененбаум, Ю. А. Тихомиров, А. А. Тихонов, Б. Н. Топорнин, М. И. Хмелинин, В. Н. Хропанюк, Е. Ю. Черкашин, В. Е. Чиркин, Г. А. Шмавонян, Л. М. Энтин, Ю. А. Юдин и др.).

 

Цель моей работы в том, чтобы изучить основные понятия, термины, разновидности форм правления  и т.д.; познакомиться с основной научной литературой по данной теме, сделать выводы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие  формы. Факторы, определяющие многообразие форм   государства.

 

Понятие формы государства является одной из важнейших содержательных характеристик государствоведения. Несомненно, также и ее методологическое значение: еще Кант рассматривал форму в качестве принципа упорядочения, синтезирования материи государственности. Научные разработки и политико-правовая практика недавнего прошлого свидетельствуют об известной недооценке данной категории. Однако строгость и четкость формы государства (как и формы права), вытекающие из государственно-правовой природы, могли бы существенно ограничить субъективизм и произвол в проведении провозглашенного политического курса. Работы многочисленных авторов советского периода подчеркивают значение «содержания» государства, особенно его «классовую» сторону. При этом не всегда обращается внимание на то, что содержание «формировано», что форма и есть способ существования и выражения содержания, что именно форма, а не что-либо другое, содержательна.

С легкой руки представителей исторического  материализма все прогрессивное  относилось к содержанию. Форма без  сожаления «сбрасывалась» развившимся  содержанием. Хотя история многих стран  учит, что во времена жестоких социально-политических кризисов, чреватых национальными катастрофами, лишь форма государства, его внутренняя организация, если в ней оставались живые силы, спасала от гибели. Все, что в государстве устойчиво, стабильно главным образом относится  к его форме. Проявления понятия  «форма» применительно к государству  многолики: от униформы представителя  власти, государственного служащего  до внутренней организации государства, его структуры. От пренебрежения формальной стороной юридической сферы в значительной степени берет свое начало государственно-правовой нигилизм - тяжелый социальный недуг нашего времени.

Между тем именно формальное начало выделило из нерасчлененного единства социальных норм древности право, именно форме обязано своим появлением государство. Исследование формы государства  было магистральным направлением теории с самых азов. На протяжении многих сотен лет, по традиции, идущей еще от античности, государственно-правовая наука держала в центре своего внимания два вопроса: 1) какие формы государства знает история и современность и 2) какая из известных государственных форм наилучшим образом подходит для данного народа в данное время.

Древние греки не случайно подчеркивали значение формы. Платон, например, отводил  форме определяющую, активную роль². Сама идея государства неотделима от его формы, на что указывает этимология термина (форма, эйдос, идея, морфэ). Заметим, что форма у Аристотеля ³пользуется приоритетом перед содержанием, материей не только в юриспруденции, но и в космологии (признание трансцендентного ума) и в антропологии (признание «отделимости» и бессмертия высшей духовной способности - души). «Forma dat esse rei» - «форма дает бытие вещи» - считали римские юристы.

В настоящее время под формой государства понимают организацию государственной власти и ее устройство. Подобно другим «парным» философским категориям, форма государства характеризуется неразрывной связью с его содержанием. Если последняя позволяет установить принадлежность государственной власти, ее субъекта, ответить на вопрос, кто ее осуществляет, то изучение формы государства проливает свет на то, как организована власть в государстве, какими органами представлена, каков порядок образования этих органов, сколь длителен период их полномочий, наконец, какими методами при этом происходит осуществление государственной власти и т.д.

Ясно, что проблема формы государства  приобретает не только теоретическое, но и первостепенное практически-политическое значение. Любое государство есть единство его сущности, содержания и формы. Чтобы оно активно функционировало, чтобы качественно и слаженно действовал его механизм, требуется четко организованная государственная власть. По мысли известного русского юриста и философа И. А. Ильина, форма государства есть не "отвлеченное понятие" и не "политическая схема", безразличная к жизни народа, а строй жизни, живая организация власти народа. "Необходимо, чтобы народ понимал свой жизненный строй, чтобы он умел - именно "так" - организоваться, чтобы он уважал законы этого строя и вкладывал свою волю в эту организацию".

Форма государства отвечает на вопросы, на каких принципах и  как территориально построена государственная  власть, как создаются высшие органы государства, как они взаимодействуют  между собой и населением, какими методами она осуществляется и др.

Под формой государства понимается организация государственной власти, выраженная в форме правления, государственного устройства и политического (государственного) режима.

Следовательно, понятие формы  государства охватывает:

а) организацию верховной  государственной власти, источники  ее образования и принципы взаимоотношений  высших органов власти между собой  и населением;

б) территориальную организацию  государственной власти, соотношение  государства как делого с его  составными частями;

в) методы и способы осуществления  государственной власти.

Форма государства зависит  от конкретно-исторических условий  его возникновения и развития. Решающее влияние на нее оказывают  сущность, исторический тип государства. Так, феодальному типу государства  соответствовала, как правило, монархическая  форма правления, а буржуазному - республиканская. Форма государства  во многом зависит от соотношения  политических сил в стране, особенно в период его возникновения. Ранние буржуазные революции (например, в Англии) привели к компромиссу между  буржуазией и феодалами, следствием которого стала конституционная  монархия. Конституция - требование молодой  буржуазии, монархия - уступка феодалам.

На форму государства  влияют национальный состав, исторические традиции, территориальные размеры  страны и другие факторы. Небольшие  по территории государства обычно являются унитарными. "Многонациональный  состав населения,- писал И. А. Ильин,- предъявляет к государственной  форме свои требования. Он может  стать фактором распада и привести к гибельным гражданским войнам"⁴. События в Югославии, сложная ситуация в бывщих республиках СССР, межнациональные распри подтверждают слова И. А. Ильина, который считал, что каждому народу должны быть свойственны "своя, особая, индивидуальная форма и конституция, соответствующая ему и только ему. Нет одинаковых народов и не должно быть одинаковых форм и конституций. Слепое заимствование и подражание нелепо, опасно и может стать гибельным".

 

Форма правления является составляющей формы государства.

 

По мере того, как я  просмотрела различную литературу, то обнаружила несколько формулировок формы правления. Одни авторы дают краткое значение, другие более подробное, включающее основные характеристики. Так, например, доктор юридических наук, профессор Б.А. Страшун дает такую формулировку: под формой правления подразумевается система формирования и взаимоотношений главы государства, высших органов законодательной и исполнительной власти. В.Л. Кулапов и О.О. Миронов: форма правления характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношение друг с другом и населением, т.е. эта категория показывает, кто и как правит в государстве.           Но наиболее близким мне показалось определение, данное доктором юридических наук, профессором А.Е. Козловым: Под формой правления подразумевают организацию верховной государственной власти, в особенности высших и центральных ее органов, структуру, компетенцию, порядок образования этих органов, длительность их полномочий, их взаимоотношения с населением, степень участия последнего в их формировании. Форма правления является ведущим элементом в форме государства, трактуемой в широком смысле.

В свое время Аристотель разграничивал формы правления  в зависимости от того, осуществляется ли верховная власть единолично (монархия), ограниченным числом лиц (аристократия), всем населением (демократия). В принципе, вплоть до настоящего времени указанный  критерий количественный в своей  основе остался. Формы правления  различаются в зависимости от того, осуществляется ли верховная  власть одним лицом по наследству или принадлежит выборному органу.⁵ В связи с этим выделяют монархическую и республиканскую формы правления. Однако при анализе формы правления конкретного государства нас, прежде всего, интересует не то, республика это или монархия, а то, какая разновидность республики или монархии здесь установлена. Эта разновидность определяется соотношением полномочий законодательной и исполнительной власти, распределенных между главой государства, парламентом и правительством в конкретной стране, и вытекающим отсюда порядком их формирования.           Монархия была характерна для аграрного строя (по К. Марксу- рабовладельческой и феодальной общественно-экономических формаций), хотя и в то время в отдельных странах существовали республики. Переход к индустриальному строю (по К. Марксу- буржуазная революция) нередко сопровождался ликвидацией монархии, поскольку монарх сам был крупнейшим феодалом, и установлением республиканской формы правления. Однако в ряде высокоразвитых стран монархия сохранилась до настоящего времени. Примечательно, что монархия подчас восстанавливается в отдельных странах после более или менее длительного периода республиканского правления. Например; в Испании монархия пала в 1931 году, а в 1947 году фашистский диктатор Ф. Франко объявил о ее восстановлении, однако реально король Хуан Карлос I воцарился лишь после смерти диктатора в 1975 году, причем в 1978 году активно защитил становящуюся демократию от попытки фашистского путча⁶. Более того, сегодня подчас не всегда можно с легкостью определить, с каким государством - монархическим или республиканским имеем дело. Например, в Малайзии часть субъектов федерации представляют собой монархии, а другая часть - республики. Глава государства в Федерации - выборный, но избирается монархами субъектов федерации из своей среды на пятилетний срок. Похожая ситуация и в Объединенных Арабских Эмиратах. Здесь можно увидеть элементы и монархии (глава государства должен быть монархом), и республики (однако он избирается на срок).

 

2. Республика: понятие, признаки, виды.

 

В отличие от монархии при  республиканской форме правления  единственным источником власти по закону является народное большинство. Само происхождение  термина республика (от лат. res publica- общественное дело) - это такая форма  правления, которая характеризуется  выборностью главы государства, именуемого обычно президентом. Республиканская  форма правления использовалась в древнем мире (например, демократическая  республика в Афинах и аристократическая  – в Риме), республиками являлись многие города государства в средние  века (Дубровник в Югославии, Бремен - в Германии). Но наиболее широкое  распространение эта форма получила в Новое время, после победы буржуазных революций. Первой республикой, связанной  с такими революциями, стали США.