Брачносемейные отношения

            Введение. 

     В России  в  последнее время  все большее распространение  получают

брачно-семейные отношения с участием иностранных  граждан,что  является

прямым следствием  демократизации нашего общества.Естественно,в  данных

обстоятельствах возникает множество вопросов  о  применении  законода-

тельства  при регулировании таких отношений.

     Следует отметить тот факт,что  до  недавного  времени  подавляющее

большинство действовавших нормативно-правовых актов,относящихся к бра-

ку и семье (и в первую очередь Семейный Кодекс, утв. ВС РСФСР 30.07.69

в ред.  от 07.03.95),являлись устаревшими и,следовательно,не могли без

доработки должным образом реагировать  на изменения  общественной  жиз-

ни.Однако,с  принятием нового Семейного Кодекса  РФ от 29 декабря 1995г.

сделан большой  шаг в сторону приведения  российского  брачно-семейного

законодательства  в соответствие с мировыми стандартами.

     Рассмотрим,как же  действующие   законы регулируют брачно-семейные

отношения на территории России с участием иностранных граждан. 

                   Заключение и расторжение брака. 

     Согласно ст.156 и 160 Кодекса о  браке и семье РФ, форма и  поря-

док заключения брака на территории РФ  определяются  законодательством

РФ; расторжение  брака  между  гражданами РФ и  иностранными гражданами

или лицами без гражданства,а также брака  между иностранными гражданами

на территории  РФ также производится в соответствии с российским зако-

нодательством.Однако условия  заключения   брака   (брачный   возраст

и.т.п.) определяются  для  каждого  из лиц,вступающих в брак,законода-

тельством того государства,  гражданином которого лицо является в  мо-

мент заключения  брака (п.2 ст.156);исключение составляют лица,имеющие

иностранное гражданство наряду с гражданством РФ (по отношению  к  ним

применяется законодательство  РФ),а  также  лица гражданства нескольких

иностранных государств,которые выбирают законодательство одного из со-

ответствующих государств.Вместе с этим,  на всех без исключения иност-

ранных граждан,равно,как  и на граждан России,распространяются  ограни-

чения,касающиеся    обстоятельств,препятствующих    заключению  брака,

которые сформулированы в ст.14 Кодекса о браке и  семье РФ.Браки  между

иностранными  гражданами,заключенные  в  России в посольствах или кон-

сульствах иностранных государств,  признаются на  условиях  взаимности

действительными в  России, если эти лица в момент вступления в брак яв-

лялись гражданами государства, назначившего посла или  консула.

     "Инструкция  о  порядке регистрации актов  гражданского состояния в

СССР" вводит следующие  требования в отношении граждан  иностранных  го-

сударств.

     При  подаче заявления иностранный  гражданин, постоянно проживающий

в России,  предъявляет  в орган загса наряду с действительным загранич-

ным паспортом вид  на жительство в России.Иностранный  гражданин,  вре-

менно  пребывающий  в России,  предъявляет в орган  загса действительный

заграничный паспорт  или заменяющий его документ,  зарегистрированный в

органе  внутренних  дел.Наряду  с  предъявлением заграничного паспорта

(документа,  удостоверяющего   личность),иностранный  гражданин   должен

представить в орган  загса перевод его текста на русский  язык, верность

которого  свидетельствуется  консульством  (посольством)  государства,

гражданином  которого является это лицо (страны постоянного проживания

лица без гражданства),  министерством иностранных дел  или  иным  соот-

ветствующим органом  этого государства либо нотариусом.

     В связи  с тем, что в соответствии  со ст. 10 Основ законодательст-

ва Союза ССР  и союзных республик о браке и семье не допускается заклю-

чение брака между  лицами, из которых хотя бы одно состоит  уже в другом

браке,  иностранный  гражданин при подаче заявления  о вступлении в брак

должен представить  справку,  выданную компетентным государственным  ор-

ганом или консульством (посольством) государства, гражданином  которого

он является, подтверждающую, что он в браке не состоит, и  легализован-

ную  в соответствующем  консульском учреждении России или  в Консульском

управлении МИД  России,  если иное не вытекает из международных догово-

ров.Справка должна быть составлена на русском языке  или к ней прилага-

ется перевод текста на русский язык,  верность которого свидетельству-

ется консульством (посольством) государства,  гражданином  которого яв-

ляется это лицо (страны постоянного проживания лица без  гражданства),

министерством  иностранных  дел или иным соответствующим  органом этого

государства либо нотариусом.В  справке полностью  указываются  фамилия,

имя,  отчество  иностранного  гражданина.Если  в  паспорте иностранного

гражданина отчество не указано,  оно не указывается  и в документах для

регистрации брака. Справка действительна в течение  трех месяцев со дня

ее выдачи. Этот срок исчисляется на день подачи заявления  о вступлении

в брак.

     Согласно  ст.3.30. Инструкции,лица, состоявшие ранее в зарегистри-

рованном браке,  должны предъявить органу загса документ, подтверждаю-

щий прекращение  прежнего  брака.Для  гражданина  России,расторгнувшего

брак за границей, а также иностранного гражданина таким документом мо-

жет быть решение  суда о расторжении брака, свидетельство  о смерти суп-

руга либо другой документ,  подтверждающий прекращение  прежнего брака,

выданный компетентным органом и соответствующим  образом  легализован-

ный, если иное не вытекает из международных договоров.

     Решение  иностранного суда либо  другой  документ,  подтверждающий

прекращение брака,  должно быть представлено вместе с  переводом текста

на русский язык,  верность которого свидетельствуется  консульским  уч-

реждением России за границей,  консульством (посольством) государства,

гражданином которого является иностранный гражданин (страны постоянно-

го проживания лица без гражданства), министерством  иностранных дел или

иным соответствующим  органом этого государства  либо  нотариусом.  Это

правило относится  и к тем случаям,  когда в  соответствии с международ-

ными договорами такие документы считаются действительными  на  террито-

рии России.

     В связи  с тем,  что  законодательство  ряда  государств  признает

действительными браки  граждан этих государств с иностранными граждана-

ми только тогда, когда лица, вступающие в брак, получили на это разре-

шение компетентного  органа данного государства, орган  загса при приеме

заявления должен выяснить у заявителей,  требуется ли получение  такого

разрешения от  компетентного органа государства,  гражданином которого

является иностранный  гражданин.В том  случае,  когда  законодательство

требует  получения  от компетентного органа специального разрешения на

брак с иностранцем,  а иностранный гражданин такого разрешения не име-

ет,  орган  загса  при приема заявления должен разъяснить вступающим в

брак,  и в первую очередь российскому гражданину (гражданке),  что  их

брак может быть признан недействительным в стране, гражданином которой

является иностранный гражданин, со всеми вытекающими из этого последс-

твиями.Если,  несмотря  на такие разъяснения,  заявители  настаивают на

регистрации брака,  этот брак регистрируется, а в записи акта о заклю-

чении брака делается отметка о том, что лица, вступающие в брак, озна-

комлены с действующими в соответствующем государстве  порядком и  усло-

виями вступления в  брак с иностранцами.

     Что  же  касается расторжения брака  с участием иностранных граждан

на территории России,то,как  уже было отмечено выше,в этом случае  про-

цедура производится  в соответствии с законодательством  РФ (ст.160 Се-

мейного кодекса).На этот счет в законе нет каких-то особых указаний. В

Постановлении Совмина  СССР "Об утверждении основных положений,опреде-

ляющих порядок  изменения,восстановления и аннулирования записей  актов

гражданского состояния,порядок  и  сроки  хранения  актовых  книг"  от

10.12.76. говорится,что  "внесение изменений,  дополнений  и исправлений

в  записи актов  гражданского состояния иностранцев  и лиц без гражданс-

тва,  проживающих на территории СССР и зарегистрировавших  акты  граж-

данского состояния  в органах загса СССР, производится на общих основа-

ниях" (п.14) а также "аннулирование записей актов  гражданского состоя-

ния иностранцев  и лиц без гражданства,  проживающих на территории СССР

и зарегистрировавших акты гражданского состояния в органах  загса СССР,

производится на общих основаниях" (п.39)".Таким  образом, в случае рас-

торжения брака  на территории РФ законодательство не делает  каких-либо

различий в  этой процедуре для граждан РФ и для иностранных граждан;в

отношении последних  действуют те же нормативные акты,что  и  отношении

россиян (например,  Постановление  Пленума  Верховного  Суда  СССР  от

28.11.80. в ред.  от 30.11.90. "О практике применения  судами законода-

тельства при рассмотрении дел о расторжении брака" и.т.д.). 

                      Усыновление (удочерение). 

     Усыновление  (удочерение)  иностранными гражданами  ребенка-гражда-

нина РФ - один из наиболее проработанных и  детализированных  вопросов

российского семейного  законодательства,что связано с  чрезвычайно широ-

ким распространением данной процедуры в последние 5-6 лет.

     Согласно  ст.165 Семейного кодекса РФ,  "усыновление  (удочерение),

в том числе отмена усыновления,  на территории РФ иностранными гражда-

нами ... ребенка, являющегося  гражданином РФ, производится в соответс-

твии с законодательством  государства,  гражданином  которого  является

усыновитель".Но законодательство  РФ также накладывает ряд требований,

соблюдение которых  в данной процедуре обязательно.