Автор работы: Пользователь скрыл имя, 28 Сентября 2009 в 13:05, Не определен
Отношения между Россией и Индией
План.
Введение.
I Российско-индийские отношения на ранних
этапах развития .
II Экономическая и политическая обстановка
в Индии накануне установления дипломатических
отношений сСССР.
III Дружба со Страной советов.
IV Российско-индийские отношения в ретросперктиве
и перспективе.
V Индия в политике России на Востоке.
VI Россия-Китай-Индия:формы и направления
всестороннего сотруднечиства в
XXI веке.
VII Отношение США к сближению России иИндии.
VIII Российско- индийские контакты в 2000
году.
Заключение.
Список используемой литературы.
Российско-индийские отношения имеют многовековую историю , которая началась с путешествия А. Никитина и непрерывно продолжается до наших дней. Иногда наши контакты развивались очень динамично ,а иногда несколько утихали ,но при этом никогда не прекращались полностью и не переходили в стадию открытой конфронтации. Целью же данной курсовой будет попытка анализа российско-индийских двусторонних контактов во всех сферах и на всех уровнях на современном этапе , но при этом будут затронуты и более ранние связи двух казалось бы совершенно разных по всем параметрам стран.
I Российско-индийские отношения на ранних этапах развития.
Начало
XX века было ознаменовано крупнейшим событием
в истории российско-индийских
отношений - в декабре 1900 года в Бомбее
открылось
Российское императорское генеральное
консульство (в 1911 году переместилось
в Калькутту). Его создание - фактор принципиально
новых взаимоотношений между Россией
и Индией, - обусловливалось различными
предпосылками, однако прежде всего следует
подчеркнуть, что впервые в
Индии появилось официальное государственное
представительство России!
В дальнейшем оно способствовало возрастающим
торгово-экономическим связям, расширению
визитов россиян в Индию, включая представителей
царствующей фамилии, и индийцев в Россию,
а главное - духовному сближению двух стран.
Этой же цели служили входившие в дипломатическую
юрисдикцию Бомбейского генерального
консульства вице-консульства в
Рангуне (Бирма, ныне Мьянмар), Коломбо
(Шри Ланка) и Пондичерри (в то время французская
колония). Впервые российское императорское
правительство обрело возможность получать
из первых рук систематическую, объективную
аналитическую информацию об Индии, происходивших
в ней событиях и возраставшем год от года
стремлении индийцев к политической независимости
и самостоятельному развитию.
Отметим, что императорский декрет о создании консульства в Бомбее был опубликован в Санкт-Петербурге в марте 1900 г.
Администратор
фешенебельного отеля “Тадж Махал”
в Бомбее, что расположен на самом
берегу Аравийского моря, с интересом
рассматривал совсем незнакомый ему российский
паспорт и, занеся необходимые данные
в регистрационную книгу, с вежливым поклоном
произнес стоявшему перед ним благообразному
господину средних лет:
- Ключи от Вашего номера, Ваше превосходительство,
г-н фон Клемм!
Слуги поднимут багаж. Желаю хорошего
отдыха, надеюсь, что в Бомбее вам понравится!
Василий Оскарович фон Клемм поднялся
в снятый им гостиничный номер и вскоре
уже сидел за письменным столом и писал
в Санкт-Петербург свое первое донесение
в МИД России на официальном бланке, в
левом углу которого красовались слова:
“Российское Генеральное консульство
в
Бомбее”. Клемм писал свое первое донесение
в Россию под номером 1, датированное пятым
декабря - по российскому стилю и восемнадцатым
декабря - по европейскому. Послание было
адресовано г-ну Н.Г.Гартвигу, главе I Департамента
Министерства иностранных дел России:
“Милостивый государь Николай Генрихович!
Согласно
предположению моему, о котором
я имел честь докладывать
Вашему превосходительству в г. С.-Петербурге,
я прибыл в Бомбей через
Коломбо - Мадрас. Этот кружной путь дал
мне возможность на первых же порах бросить
хоть беглый взгляд на страну, изучение
коей мне поручено, не навлекая на себя
подозрения англичан”.
Несколько позже, сетуя, что в Бомбее царит
страшная дороговизна на жилые и нежилые
помещения, что задерживает наем и подготовку
соответствующего здания, а следовательно,
и торжественный подъем над ним российского
флага, также в донесении под грифом “секретно”,
Клемм сообщал дополнительно о том, что
11/24 декабря им было получено уведомление
от секретаря Иностранного департамента
правительства
Британской Индии в Калькутте “относительно
публикации в индийской правительственной
газете о признании меня русским консулом
в Бомбее”.
...Так начинала свою деятельность в Индии
первая российская официальная миссия,
на открытие которой понадобилось... более
30 лет(!) упорных и настойчивых усилий дипломатии
Санкт-Петербурга.
Лондон и в особенности высшие чины британской
колониальной администрации в Индии прилагали
все эти годы не меньшее упорство, чтобы
не допустить появления в Индии представителя
российского дипломатического ведомства.
А все началось с того, что правительство
России, ссылаясь на торговый договор
с Великобританией 1856 г., сделало в 1858 году
через свое посольство в Лондоне запрос
относительно создания российских консульств
в различных колониях
Британской империи и, прежде всего, в
портовом индийском городе
Бомбее. За этим последовала многолетняя
переписка и изнурительные переговоры
между двумя внешнеполитическими ведомствами
враждующих в те времена империй на Востоке,
пытавшихся тем не менее найти компромисс
с помощью уступок и обещаний, в частности,
в случае открытия российского консульства
в Бомбее, британские власти взамен получали
возможность открыть свое консульство
в Закавказье, в первую очередь, в Тифлисе
(нынешнем Тбилиси).
В 1876 году вице-король Индии в своей телеграмме
статс-секретарю в
Форин Офис в Лондоне не возражал против
создания российского консульства и даже
считал, что таковое могло бы принести
“определенные преимущества”. Однако,
в дальнейшем сменявшие его новые вице-короли,
отличавшиеся патологической русофобией,
сумели убедить Лондон в обратном, и несмотря
на бесчисленное количество письменных
и устных напоминаний из Санкт-Петербурга
английское правительство пошло на попятную,
соглашаясь даже на то, чтобы закрыть уже
созданное к этому времени консульство
Великобритании в Тифлисе. Правительство
Британской
Индии совершенно не устраивал живой соглядатай
их деяний в порабощенной и разоренной
колониальной стране, где медленно, но
верно набирало силу антибританское брожение
и формировались организации и даже общенациональная
партия националистического характера.
Совершенно неожиданно новый импульс
активизации России по созданию
Генконсульства в Бомбее дала официальная
записка в Генштаб русского офицера Александра
Выгорницкого, находившегося в Индии официально
с целью изучения языка “хиндустани”.
Подавая эту записку в 1887 году, он не только
обосновал необходимость создания консульства
в Бомбее по причинам торгово-экономического,
политического, в том числе и военного
порядка, но и подчеркивал с негодованием,
что в Индии существовали консульства
практически всех ведущих европейских
держав, за исключением России. Записка
Выгорницкого (в дальнейшем ближайшего
помощника Клемма в Бомбее) возымела эффект
не только на правительственном уровне,
но и “на высочайшем”. Сам император Николай
II проявил к установлению консульства
в Бомбее персональный интерес.
Не исключено, что в памяти его все еще
были живы впечатления от кругосветного
путешествия на судне “Азов” незадолго
до восшествия на престол, в том числе
с заходом в Индию, где он провел довольно
длительное время. На извлечении из записки
А.Выгорницкого, составленном военным
министром 19 апреля 1897 года, говорилось:
“Государь-император в 14 день сего апреля
Высочайше соизволили начертать Собственноручно:
“Хорошо составлено. Вопросу о консульствах
в главнейших городах Индии я придаю большое
значение”.
Новый раунд дипломатических баталий
в треугольнике Петербург - Лондон
- Калькутта принимал теперь новую остроту,
и хотя вице-король лорд
Керзон и все военно-политические ведомства
Британской Индии бомбили
Лондон категорическими меморандумами
и памятными записками с протестами, вопрос
об открытии российского консульства
оказался предрешенным. Британское правительство
в Лондоне пошло на уступку, и в своей телеграмме
“Его превосходительству вице-королю”
от 23 августа
1899 года информировало, что лорд Солсберри,
министр иностранных дел
Великобритании проинформировал 11 августа
временного поверенного в делах России
в Англии г-на Лессара о том, что “правительство
Ее
Величества... готово пойти навстречу пожеланиям
российского правительства относительно
назначений консула в Бомбее”.
Вскоре стало известно имя кандидата на
пост российского консула в
Бомбее: Василий Оскарович фон Клемм, профессиональный
специалист в вопросах внешне-восточной
политики, многие годы прослуживший в
Бухаре,
Ташкенте и Асхабаде. Узнав о назначении
Клемма, вице-король Керзон был вне себя
от негодования. В телеграмме в Лондон
от 15 апреля 1900 года он требовал, чтобы
ранг российского представителя был ни
в коем случае не выше ранга “консула”,
добавляя при этом: “Российский консул,
который получил назначение, эксперт по
Центральной Азии, хорошо мне известен,
он, конечно же, направлен в Бомбей не для
того, чтобы заниматься только коммерцией”.
Так еще до прибытия Клемма в Бомбей было
ясно, что российскому консульству предстоит
работать в сложнейших условиях, под неусыпным
полицейским надзором, при явных и тайных
противодействиях и циничном отношении
со стороны колониальных властей по поводу
и без повода. Начиналась весьма своеобразная
политическая дуэль “Лорд Керзон - консул
фон Клемм”, которую всесильный британский
вельможа в конечном итоге все-таки проиграл.
В.О. фон Клемм занимал пост консула (к
концу срока - генерального консула) пять
лет и содействовал развитию и расширению
самого широкого спектра российско-индийских
торгово-экономических, культурных и научных
связей, взаимодействию различных фирм
и предприятий, сельскохозяйственных
лабораторий и т.п. Рискуя, он принимал
у себя выдающегося деятеля национально-освободительного
движения Б.Г.Тилака, встречался с главами
различных индийских княжеств, установил
контакты с прессой, видными деятелями
науки и культуры. Объективно его деятельность
способствовала распространению в Индии
правдивых сведений о России, а в России
об Индии (кстати, сам он был автором ряда
научных работ об Индии), что открывало
новые возможности для более широких контактов
между Россией и Индией. Его роль, так же
как и всего первого российского консульства
в Бомбее, в истории развития российско-
индийских отношений все еще не получила
адекватных оценок, что еще предстоит
сделать как российским, так и индийским
историкам.
Хотя определенные сдвиги уже налицо -
три года назад индийская аспирантка Судешна
Саркар с успехом защитила в Институте
востоковедения РАН диссертацию на тему
“Российское генеральное консульство
в Бомбее”, а совсем недавно вышли два
тома документов о российско-индийских
отношениях в XIX и начале XX века, в 1900 - 1917
гг., в которых нашли заметное место документы,
рассказывающие историю сложных перипетий
создания и деятельности первой российской
консульской миссии в Бомбее.
После победы Октябрьской революции Неру
и его колл ги с интересом наблюдали за
переменами в СССР. Не разделяя крайностей
большевизма, его приверженности насилию,
они, вместе с тем, отдавали должное индустриализации,
высоким темпам развития советской экономики
и социальной сферы - образования, здравоохранения
- и стремились воспользоваться советским
опытом. Не случайно, что потом, после завоевания
независимости, в разработке первых пятилетних
планов Индии принимали участие советские
экономисты.
II
Экономическая и политическая обстановка
в Индии накануне установления дипломатических
отношений с СССР
Качественно новый виток российско-индийских
отношений наступил только в середине
50-х годов ХХ века.
Население
Британской Индии составляло в 1945 г.
более четырехсот миллионов человек.
Почти два миллиона индийцев воевали против
фашизма во время второй мировой воины
в рядах британской армии. И англичане
пообещали после окончания воины предоставить
своей колонии независимость. В 1945 году
Индийский национальный конгресс во главе
с
Джавахарлалом Неру выдвинул лозунг “Независимость
немедленно!”. В то же время мусульмане,
составлявшие пятую часть населения страны,
выступили за отделение от Индии и образование
самостоятельного государства Пакистан.
Из
Закона о независимости
Индии от 3 июня 1947 г.:
“Индия
делится на два доминиона: индусское
государство Хиндустан и
Сразу
же после разделения страны начались
столкновения между индусами и мусульманами.
Они вытесняли друг друга с
территории свои государств. Из книги
Леонарда Мосли “Последние дни британского
правления” (Лондон, 1951):
“Многокилометровые колонны беженцев
на территории Пакистана подвергались
нападениям толп враждебных мусульман.
У несчастных беженцев отбирали жалкий
скарб, женщин насиловали, у мужчин отрезали
носы и уши... На одну из пакистанских станций
прибыл поезд, все пассажиры которого
были мертвы. На дверях плотно заколоченных
вагонов виднелись надписи “Подарок из
Индии”.
В
результате резни погибло около
700 тысяч человек. Более 12 миллионов
бежали с насиженных мест. В Калькутте
убийства мусульман прекратились только
после того, как Ганди в знак протеста
объявил голодовку. Индусские фанатики
этого ему не простили. 30 января 1948 года
Махатму Ганди застрелил журналист Натурам
Годс
Из выступления главного министра Переходного
правительства Индии
Джавахарлала Неру на Межазиатском конгрессе
в Дели 23 марта 1947 г.
“Слишком долго мы, народы Азии, были просителями
при дворах и министерствах Запада. Это
все должно теперь уйти в прошлое. Мы собираемся
стоять на собственных ногах и сотрудничать
только с теми, кто готов разговаривать
с нами, как с равными. Хватит быть игрушкой
в чужих руках!”
Провозглашение независимости Индии стало
началом распада мировой колониальной
системы. В 1948 году, благодаря усилиям
индийского правительства, независимости
добились бывшие английские колонии Бирма
и Цейлон. В 1955 году на Бандунгской конференции
освободившиеся страны объединились в
Движение неприсоединения, заявив: “Мы
не за капитализм и не за коммунизм. Мы
- “третий мир”. На мировую политическую
арену выступила новая сила.
III
Дружба со Страной
Советов
Незадолго
до объявления независимости, в апреле
1947 года, Индия установила дипломатические
отношения с СССР.
28 сентября в Париже специальный посланник
Неру Кришна Менон и советский министр
иностранных дел Вячеслав Молотов договорились
об экспорте в Индию советского зерна
в обмен на индийский чай. Однако отношения
двух стран в то время были далеки от дружественных.
Стремительное развитие дружеских отношений
с Индией началось после смерти Сталина.
Под восторженное скандирование “Хинди-руси
бхай-бхай!”
(индийцы и русские - братья!) Джавахарлала
Неру встречали в Москве, а
Никиту Хрущева - в Дели.
Вот что говорит по этому поводу академик
Евгений Челышев:
“Из
множества моих встреч с Джавахарлалом
Неру чаще всего вспоминаю последнюю -
7 ноября 1963 года в Дели, в его рабочем кабинете
в здании
Индийского правительства. Несмотря на
огромную занятость, усталость и нездоровье
он нашел время, чтобы принять нас, гостей
Всеиндийской конференции в защиту мира.
Поздоровавшись с каждым за руку, он предложил
нам сесть за полукруглый стол и опустился
в кресло. Я хорошо помню чувства, которые
испытывал тогда. Меня переполняло чувство
симпатии к этому пожилому, усталому человеку,
чья жизнь прошла в постоянных заботах,
тревогах и волнениях, в борьбе и напряженном
труде. И восхищение выдающимся руководителем
великой страны, который, несмотря на все
политические бури, крепко держал штурвал
огромного корабля и всеми силами стремился
вывести свои народ к новой жизни.
Когда я сказал ему несколько теплых фраз
на хинди, он поднял голову и слегка улыбнулся.
До сих пор слышу тихий, мягкий голос Неру,
ощущаю его дружеское рукопожатие, вижу
его приветливую улыбку.
“Для того, чтобы поставить перед человеком
и обществом цель, во имя которой можно
было бы жить и, если потребуется, умереть,
- говорил
Неру, - необходимо воссоздать философию
жизни, которая в широком смысле этого
слова заложила бы духовную основу нашего
мышления и мировоззрения. Джавахарлалу
Неру это удалось. Созданная Неру духовная
атмосфера, философия жизни, основанная
на идеалах высокой нравственности, существует
в Индии и поныне.
В момент обретения независимости экономика
Индии была подорвана уходом английских
специалистов и притоком миллионов беженцев.
Страна начала искать помощи за границей.
И нашла ее в СССР. Индия представляла
собой тогда гигантскую строительную
площадку. Рука об руку вместе с индийцами
трудились наши специалисты. Я много раз
бывал в этой стране в 50-е годы и помню,
как на глазах менялся ее облик. Менялись
и люди.
Вчерашние крестьяне становились квалифицированными
рабочими, тысячи студентов наполняли
высшие учебные заведения, рождалась техническая
интеллигенция, воспитывались ученые,
впоследствии завоевавшие мировое признание.
Индийцы в то время широко осваивали опыт
Советского Союза. Сегодня пришло время
поучиться у индийцев нам. Эта великая
держава в невероятно короткие сроки по
уровню промышленного производства вошла
в десятку наиболее развитых стран мира.
Научно-технический прогресс, мощный государственный
сектор, эффективно действующее частное
предпринимательство - основа относительной
самостоятельности индийской экономики
и независимого внешнеполитического курса
страны. Индийский опыт доказывает, что
культура людей, нравственные устои общества
решают дело при осуществлении научно-технической
и социально- экономической модернизации.
Многое в опыте этой великой страны могло
бы помочь сегодняшней России.
Однако российско-индийское сотрудничестве
в настоящее время, к сожалению, переживает
не лучшие времена из-за объективных трудностей
в российской экономике, нестабильности
нашей общественно-политической обстановки.
Пытаясь войти в мировое сообщество в
качестве его равноправного члена, мы
обретаем новых деловых партнеров и друзей.
Это прекрасно. Но вряд ли разумно в то
же время забывать друзей старых, испытанных,
связанных с нами общностью интересов
и многолетними добрыми отношениями. Друзей,
которые в состоянии серьезно помочь и
многому научить. Об этом я думаю каждый
раз, вспоминая теплое рукопожатие Неру.”
Если же говорить языком дипломатических
документов ,то в первых числах апреля
1947 года в результате обмена письмами
между Послом Индии в
Китае г-ном К.Менон и Послом СССР в Китае
А.А.Петровым было установлено, что Правительство
СССР и Правительство Индии опубликуют
одновременно в Москве и в Дели (столица
Индии) следующее официальное заявление:
Стремясь к сохранению и дальнейшему укреплению
дружественных отношений, существующих
между СССР и Индией,
Правительство СССР и Правительство Индии
решили обменяться дипломатическими представительствами
в ранге Посольств.
Послы СССР и Российской Федерации в Индии
К.В.Новиков (1947 - 1953)
И.А.Бенедиктов (1953)
М.А.Меньшиков (1953 - 1957)
П.К.Пономаренко (1957 - 1959)
И.А.Бенедиктов (1959 - 1967)
М.Н.Пегов (1967 - 1973)
В.Ф.Мальцев (1974 - 1977)
Ю.М.Воронцов (1977 - 1983)
В.Н.Рыков (1983 - 1988)
В.Ф.Исаков (1988 - 1991)
А.М.Дрюков (1991 - 1996)
А.С.Чернышев (1996 - 1999)
А.М.Кадакин
(с 1999)
Послы Индии в СССР и Российской Федерации
В.Л.Пандит (1947 - 1949)
С.Радхакришнан (1949 - 1952)
К.П.Ш.Менон (1952 - 1961)
С.Датт (1961 - 1962)
Т.Н.Кауль (1962 - 1966)
Кеваль Сингх (1966 - 1968)
Д.П.Дхар (1969 - 1971)
К.Р.Ш.Шелванкар (1971 - 1975)
Д.П.Дхар (1975 - 1976)
И.К.Гуджрал (1976 - 1980)
В.К.Ахуджа (1980 - 1983)
Нурул Хасан (1983 - 1986)
Т.Н.Кауль (1986 - 1989)
А.Гонсалвес (1989 - 1992)
Р.Сен (1992 - 1998)
С.К.Ламба (с 1998)
IVРоссийско-индийские отношения в ретроспективе и
перспективе.
За 50 лет дипломатических отношений между
Москвой и Дели менялось многое - международная
обстановка, состав правительств в Индии
и
России, их политика и т.д. Исчез СССР, в
России сменилась даже социальная система.
Но взаимная заинтересованность двух
государств в тесном сотрудничестве осталась
неизменной. Визит Е.М.Примакова в декабре
1998 г. в Индию является убедительным свидетельством
этого.
Советский Союз установил дипломатические
отношения с этой страной, даже не дожидаясь
формального предоставления ей политической
независимости. Индийский народ - жертва
колониального насилия - пользовался неизменной
симпатией советского народа. Осенью 1953
г. в
Дели прибыла официальная советская делегация
и начались переговоры о строительстве
в Индии с советской финансовой и технической
помощью
Бхилаи. Обмен визитами Дж.Неру и Н.С.Хрущева
с Н.А.Булганиным в 1955 г. ознаменовал собой
начало длительного периода ничем не омрачаемой
советско-индийской дружбы, который продолжался
вплоть до распада СССР.
Российско-индийское сотрудничество в
50-60 гг. развивалось по нарастающей. Крепло
взаимное доверие, формировался механизм
взаимных консультаций и согласования
позиций на международной арене, особенно
по вопросам, живо затрагивавших интересы
обеих стран.
Кульминацией советско-индийского сближения
стал Договор о мире, дружбе и сотрудничестве
от 9 августа 1971 г., который придал правовую
основу
"особым отношениям" между двумя
странами и сделал эти отношения важным
фактором международной жизни. Стороны
сформулировали общие цели и направления
сотрудничества - всеобщий мир, приверженность
принципам мирного сосуществования, стремление
покончить с остатками колониализма и
расизма, прекращение гонки вооружений
и достижение всеобщего и полного разоружения,
охватывающего как ядерные, так и обычные
виды вооружений. Договор предусматривал
развитие всестороннего и взаимовыгодного
сотрудничества во всех областях экономики,
науки, техники и культуры.
За соглашением о строительстве завода
в Бхилаи последовали десятки соглашений
о строительстве других крупных объектов
в государственном секторе, которые, в
основном, создавались с финансовой помощью
СССР. В
1956-1970 гг. 49,8% советских кредитов предназначалось
для развития металлургии, 17,8% - нефтедобычи
и нефтепереработки, 9,0% - для развития
тяжелого машиностроения, 5,0% - горнодобывающей
промышленности. В начале 80-х гг. на объектах,
построенных при содействии СССР, производилось
около 40% чугуна и стали, почти 80% металлургического
оборудования, более 40% горно-шахтного
и свыше 55% тяжелого энергетического оборудования,
более 10% электроэнергии, значительная
часть нефти и нефтепродуктов, каменного
угля, приборов, медицинских препаратов
и другой продукции. Одновременно со строительством
промышленных объектов СССР передавал
Индии технологии, привлекал к проектным
работам индийских специалистов для передачи
опыта. Осуществлялась крупномасштабная
подготовка кадров. При содействии СССР
подготовлено в общей сложности более
120 тыс. индийских специалистов.
Распад Советского Союза крайне негативно
сказался на российско- индийских отношениях,
особенно в сфере экономики. Если в 1990-91
гг. доля СССР в экспорте Индии составила
16,2%, а импорте - 5,8% (более
10% внешнеторгового оборота), то в1993-94 гг.
- 2,9% и 1,1% соответственно (или менее 2% внешнеторгового
оборота). Это при том, что на долю России
в составе СССР приходилось примерно 80%
советско- индийской торговли.
Утрата индийского рынка промышленного
оборудования усугубила трудности российской
тяжелой промышленности, особенно предприятий
ВПК, которые оказались без заказов, без
средств, а инженеры и рабочие, составляющие
цвет научно-технической интеллигенции
и специалистов, - без заработной платы.
Товары широкого потребления, в том числе
и индийского производства, которые СССР
прежде закупал в Индии, теперь приобретались
на Западе за твердую валюту.
Веским аргументом в пользу восстановления
российско-индийского сотрудничества
стал долг Индии России по ранее предоставленным
кредитам, который превышал 10 млрд. долл.,
а ежегодные выплаты по которому составляли
около 1 млрд. долл. Если учесть, что среди
всех должников бывшего Союза Индия была
чуть ли не единственной страной, которая
исправно платила долги, то станет понятным,
что для обескровленной и находящейся
в глубоком кризисе российской экономики
эти выплаты представляются жизненно
необходимыми.
Обрыв российско-индийских связей тяжело
сказался и на Индии.
Уменьшились ее возможности для политического
и экономического маневра на международной
арене. В тяжелом положении оказались
вооруженные силы
Индии, которые оказались без запасных
частей для военной техники советского
производства. Понимая все неудобства
зависимости армии от одного или немногих
источников снабжения, Индия накануне
распада СССР начала диверсифицировать
источники снабжения военной техники.
Однако этот процесс не получил своего
завершения. Наконец, резкий спад торгово-экономических
связей с Россией отразился на положении
производителей товаров, которые прежде
закупал СССР, а также для потребителей
советских товаров, которые теперь приходилось
покупать на свободном рынке.
Поворотным моментом в развитии российско-индийского
сотрудничества стал официальный визит
Президента России Б.Н.Ельцина в Индию
в январе
1993 г. В ходе визита были подписаны Договор
о дружбе и сотрудничестве и 13 межправительственных
соглашений. Договор признавал преемственность
с Договором о мире, дружбе и сотрудничестве
между СССР и Индией от 9 августа 1971 г. и
провозглашал решимость обеих стран активно
развивать свои отношения в политической,
торгово- экономической, научно-технической,
культурной и других областях. В
Договоре 1993 г. были сохранены положения
о взаимных консультациях "по всем важным
вопросам, затрагивающим интересы обеих
сторон". Россия и
Индия обязались незамедлительно вступать
друг с другом в контакт в случае возникновения
ситуаций, создающих угрозу миру или нарушение
мира для согласования своих позиций в
интересах устранения возникшей угрозы
или восстановления мира. "Ни одна из
Сторон не будет предпринимать каких-либо
действий, которые могли бы представлять
угрозу или нанести ущерб безопасности
другой Стороне" - говорится в статье
3 Договора.
В конце июня - начале июля 1994 г. в Москве
состоялась вторая российско-индийская
встреча на высшем уровне. По итогам визита
премьер- министра Индии Нарасимха Рао
были подписаны Московская декларация
о защите интересов многонациональных
государств, Декларация о дальнейшем углублении
сотрудничества и 9 соглашений по отдельным
направлениям двусторонних отношений.
Индия приветствовала образование Содружества
Независимых Государств и поддержала
усилия России, направленные на утверждение
духа добрососедства и сотрудничества
в пространстве бывшего СССР. Она с пониманием
отнеслась к озабоченности России соблюдением
прав человека на территории бывшего Союза.
В свою очередь Россия поддержала действия
Индии по созданию атмосферы доверия в
Южной Азии, налаживанию отношений добрососедства
и сотрудничества между государствами
этого региона.
В конце марта 1997 г. состоялись визит премьер
министра Индии X.Д.
Деве Гавда в Москву и его встречи с Б.Н.Ельциным
и членами российского правительства.
В результате переговоров правительственных
делегаций подписан новый пакет документов,
который включал соглашения об избежании
двойного налогообложения, о сотрудничестве
и взаимопонимании в таможенных делах,
в деле защиты растений, в области физической
культуры и спорта. Сторонами принято
окончательное решение о строительстве
российскими специалистами двух атомных
электростанций в
Индии. Были обсуждены вопросы расширения
военно-технического сотрудничества,
а также сотрудничества в области торговли,
сельского хозяйства, добычи угля и нефти
и т.д. Обе стороны оценили общее состояние
российско-индийских отношений как высоко
доверительные и близкие.
Таким образом, время, истекшие после визита
Президента РФ в Индию,
Москва и Дели сумели создать правовую
базу двухсторонних отношений, восстановить
прежний уровень доверия и наметить ряд
конкретных направлений сотрудничества.
На базе достигнутых договоренностей
окрепли связи между руководителями обеих
стран, между парламентами, министерствами
и ведомствами.
Развиваются отношения между регионами,
между банковскими и коммерческими структурами.
В 1992 г. была учреждена
Межправительственная российско-индийская
комиссия по торгово- экономическому,
научно-техническому и культурному сотрудничеству.
На трех заседаниях комиссии (сентябрь
1994 г., октябрь 1995 г. и март
1997 г.) был рассмотрен комплекс вопросов
стимулирования торгово- экономических
связей между двумя странами. В результате
принятых мер удалось остановить падение
торгового оборота, который в 1995-96 финансовом
году составил около 2 млрд. долларов.
Сегодня формируется новая модель российско-индийских
отношений, существо которой выражается
формулой "Россия и Индия - стратегические
партнеры". Официальное признание этой
формулы Москвой и Дели свидетельствует
о том, что и в новых геополитических условиях
Россия и
Индия придают важное значение отношениям
друг с другом и собираются их строить
на долговременной основе, что они готовы
заменить прежнюю политизированную модель
союзнических отношений новой, деполитизированной
и более прагматической моделью партнерства,
свободного от каких бы то ни было предвзятостей
и основанного на принципах равенства
и взаимной выгоды.
Однако формула стратегического партнерства
во многом еще остается
"протоколом о намерениях" и не имеет
под собой достаточно глубокой научно
проработанной основы и организационного
обеспечения. Эта формула нуждается в
дальнейшей конкретизации. Разрабатывая
эту формулу, стороны должны прежде всего
исходить из положений, которые не вызывают
у них сомнений и которые уже зафиксированы
в основополагающих документах, принятых
во время встреч на высшем уровне. К числу
таких положений относятся:
Первое. У России и Индии нет антагонистических
противоречий. У них нет пограничных, территориальных
и других трудноразрешимых проблем.
Толерантность культур обеих стран, маловероятность
значительных миграционных потоков населения
исключают возможность возникновения
конфликтов на этнической, религиозной
или национальной основе.
Второе. Коренные национальные интересы
России и Индии совпадают. Обе страны стремятся
не допустить, чтобы на смену двуполярному
миру пришел мир однополярный, с явным
доминированием одной группы стран или
одного
"центра влияния". Оба государства
осудили агрессию США и
Великобритании против Ирака в декабре
1998 г. Россия заинтересована в том, чтобы
Индия оставалась единой и неделимой страной,
чтобы ее роль на глобальном и региональном
уровнях постоянно возрастала, чтобы она
заняла одно из ведущих мест в мировой
экономике и политике, в международных
организациях. С другой стороны, и Индии
нужна великая, единая и сильная Россия,
как один из важнейших центров мирового
влияния.
Между Россией и Индией существуют разные
подходы к Договору о нераспространении
ядерного оружия и Договору о всеобъемлющем
запрещении ядерных испытаний. Это, пожалуй,
самые крупные расхождения между нашими
странами по ключевым международным проблемам.
Но по этим вопросам Индия расходится
и с США, и многими другими государствами.
Расхождения такого рода существовали
во времена Советского Союза и не мешали
нашей дружбе. Наличие этих расхождений
не мешает США и другим членам западного
сообщества вкладывать миллиарды долларов
в индийскую экономику.
Третье. В результате изменений геополитической
ситуации в Азии и особенно на пространствах,
разделяющих границы России и Индии, образовалась
зона особых интересов и повышенной заботы
обеих государств. Эта зона характеризуется
политической и социальной нестабильностью,
чревата конфликтами, которые могут иметь
продолжение и на территориях России и
Индии и угрожать их внутриполитической
стабильности и территориальной целостности.
А это значит, что российско-индийское
сотрудничество в современных условиях
приобретает жизненно важное значение
для обеих стран.
"Доктрина Гуджрала", определяющая
приоритеты внешней политики Индии и названная
по имени ее автора - Министра иностранных
дел, - имеет много общего с концепцией
внешней политики России.
Оба государства придают первостепенное
значение отношениям с соседями.
Таким образом, районы, находящиеся между
границами России и Индии, попадают в зону
их взаимных интересов. Сотрудничество
Индии с государствами Средней Азии и
Казахстаном отвечает интересам России,
поскольку оно служит противовесом активности
соседних мусульманских стран, США и других
западных государств. По той же причине
Индии выгодно присутствие в этом регионе
России.
Ключевую роль на азиатском материковом
геополитическом пространстве, как известно,
играют Россия, Индия и Китай. Для России,
как и для
Индии, Китай - не выбор, а судьба. При любых
условиях и Россия и Индия должны стремиться
к миру и взаимопониманию с этой великой
азиатской страной.
Но отношения Москвы и Дели с Пекином в
прошлом не были простыми.
Москву и по сей день беспокоит нелегальная
миграция китайцев в Сибирь и на Дальний
Восток. Отношения между Индией и Китаем
осложняют проблема тибетских беженцев
а также удержание части индийской территории
в Гималаях, захваченной китайцами в 1962
г. Но у России,
Индии и Китая есть и общие интересы - мир,
стабильность в Центральной
Азии, противодействие исламскому и всякому
другому экстремизму и сепаратизму, борьба
с международным терроризмом и наркобизнесом.
Исторический опыт (в том числе и негативный)
показывает, что Россия и
Индия способны влиять на отношения в
треугольнике Пекин-Москва-Дели. А это
значит, что российско-индийское взаимодействие
на этом направлении не может быть компенсировано
их сотрудничеством по отдельности с любой
третьей страной. В последние годы внешняя
политика Китая претерпела заметные перемены.
Развивается его сотрудничество с Россией
и с
Индией, что содействует интересам мира
и стабильности в Азии.
Имеются достаточно благоприятные возможности
для наращивания российско- индийского
торгово-экономического и научно-технического
сотрудничества. Обе страны располагают
большими природными ресурсами, научно-техническим
потенциалами, растущими внутренними
рынками; решают сходные задачи - перестройки
производства на базе современных технологий
и выхода на мировые рынки наукоемкой
продукции; испытывают при этом одинаковые
трудности и при решении своих стратегических
задач могут в основном рассчитывать на
собственные силы. К тому же экономики
обеих стран взаимно дополняют друг друга.
С учетом сказанного напрашивается идея
- в перспективе вести дело к организации
крупномасштабной кооперации природных,
научно-технических и производственных
потенциалов России и Индии, их растущих
рынков для ускорения темпов экономического
развития и обеспечения обеим странам
достойного места в системе международного
разделения труда. Задача не из легких.
Но даже частичное продвижение в этом
направлении могло бы стать серьезным
ускорителем развития России и Индии.
Некоторые составляющие такой кооперации
уже определены межправительственными
соглашениями. Это - электроэнергетика,
металлургия, электроника, информатика,
ядерная физика и т.д. Но реализация этих
направлений продвигается крайне медленно.
Мешает многое, в том числе конкуренция
транснациональных корпораций, глубоко
внедрившихся в экономику Индии и захвативших
за время спада индийско- российского
делового сотрудничества даже те ниши
на индийском рынке, которые в свое время
удерживал СССР, а также неподготовленность
российских коммерческих структур к условиям
свободной конкуренции, недостаточное
информационное обеспечение и т.д.
Есть две главные, на наш взгляд, причины,
устранение которых может помочь решить
все другие. Первая заключается в том,
что программы сотрудничества, принятые
обеими странами, имеют нередко разрозненный
("штучный") характер, недостаточно
увязаны между собой. Возьмем программу
военного сотрудничества, которая рассчитана
до 2005 г. Как известно, российский ВПК,
кроме производственных мощностей, располагает
новейшими технологиями, которые могут
с успехом найти применение и в гражданских
областях производства, связи и т.д. Более
широкий подход к программе военного сотрудничества
и увязка ее с другими программами могли
бы оживить обмен высокими технологиями,
инвестиционное сотрудничество, которые
до сих пор не получили достаточного развития.
Можно было бы продумать вопрос более
рационального использования индийских
долгов.
Вторая причина состоит в том, что обе
страны (это меньше относится к
Индии и в основном касается России), пройдя
через этапы прямого государственного
вмешательства в экономику, слишком уверовали
во всесилие решений, постановлений, соглашений
и т.д. Слабо используются такие декларированные
соглашениями формы сотрудничества, как
совместное предпринимательство, участие
в выполнении ключевых общенациональных
программ друг друга и т.д.
Чтобы заработали программы и соглашения,
государство должно увязать усилия разрозненных
частных структур с общегосударственными
интересами, создать систему поощрения
именно тех родов и направлений деятельности,
которые отвечают его приоритетам - в виде
льготного кредитования, гарантий, развития
инфраструктуры и так далее.
Разработка всеобъемлющей и долгосрочной
программы двустороннего сотрудничества
и механизмов ее реализации не под силу
одним только государственным структурам.
Представляется необходимым создать постоянно-действующую
российско-индийскую общественную комиссию
(семинар, конференцию и т.п.), в которую
входили бы представители государственных
и деловых структур, науки, общественных
организаций обеих стран и которая, после
тщательного изучения, могла бы вносить
предложения правительственным организациям.
25 февраля 1997 г. Комитет по международным
вопросам Государственной Думы Российской
Федерации провел парламентские слушания
на тему "Россия и Индия в XXI веке".
Выслушав доклады и выступления депутатов
Думы и Федерального собрания, руководителей
министерств и ведомств, представителей
науки и общественных организаций, Комитет
заключил: "Развитие отношений с
Индией является стратегическим приоритетом
для России. В XXI веке роль российско-индийского
сотрудничества в обеспечении государственных
интересов России на международной арене
будет возрастать".
Подтверждением этого вывода служат результаты
двусторонних переговоров
России и Индии во время двухдневного
визита в Дели Е.М.Примакова в декабре
1998 г. Обсуждались вопросы дальнейшего
расширения экономического, военно-технического
сотрудничества. Индия чрезвычайно заинтересована
в этом, ибо 70% индийского вооружения -
российского производства.
Подписанное Соглашение между Россией
и Индией рассчитано до 2010 г. и включает
поставки изделий высоких военных технологий,
в том числе баллистических ракет, атомных
подводных лодок. Общий объем поставок
составит примерно 16 млрд. долл.
Визит российского премьера в Индию показал,
что индийско-российские отношения выходят
из застоя, в котором пребывали с 1991 г.,
и имеют такой потенциал, что в будущем
веке во многом будут определять лицо
международных отношений.