Борьба с коррупцией в государственном аппарате

В период президентства Дмитрия Медведева задача борьбы с коррупцией стала одной из приоритетных для главы государства. Через две недели после инаугурации, 19 мая 2008 года, Дмитрий Медведев подписал указ о создании Совета по противодействию коррупции при президенте РФ и распорядился в течение месяца представить ему антикоррупционный план.

31 июля 2008 года План по  противодействию коррупции был  подписан президентом.

Первый раздел документа был посвящен мерам по законодательному обеспечению противодействия коррупции.

Законом предусматривалась профилактика коррупции, в частности, через развитие института общественного и парламентского контроля над соблюдением антикоррупционного законодательства. Планом предусматривалась такая антикоррупционная мера как "возложение на государственных и муниципальных служащих обязанности уведомлять о ставших им известными в связи с выполнением своих должностных обязанностей случаях коррупционных или иных правонарушений…".

Второй раздел документа был посвящен мерам по совершенствованию государственного управления в целях предупреждения коррупции.

Третий раздел Плана содержал задачи повышения профессионального уровня юридических кадров и правового просвещения граждан.

В последнем разделе Плана был отражен перечень первоочередных указаний органам власти о направлениях борьбы с коррупцией.

25 декабря 2008 года президент России Дмитрий Медведев подписал пакет законов о противодействии коррупции.21

Пакет включал четыре закона: базовый закон "О противодействии коррупции", законопроект, вносящий поправки в закон о правительстве РФ, и еще два закона, вносящие изменения и поправки в 25 Федеральных законов.

Законами предусматривалось, что в течение двух лет после ухода с государственной службы экс-чиновник имеет право работать в коммерческих и некоммерческих организациях, с которыми по роду своей деятельности он работал в должности чиновника, только в том случае, если на это дано согласие специальной комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих. Также определялось, что за коррупцию граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность.

Устанавливалась также ответственность и юридических лиц за коррупционные правонарушения. Документы определяли, что чиновник обязан сообщать обо всех фактах склонения его к коррупционным действиям.

Чиновников обязали предоставлять работодателю сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Также они должны будут предоставить сведения и о доходах, имуществе и обязательствах членов своей семьи - супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Отдельным законом были выделены поправки в закон о правительстве, обязывающие членов правительства сообщать сведения о доходах жены (мужа) и детей до 18 лет.

Ограничения, запреты и обязанности, установленные законом "О противодействии коррупции" были распространены на сотрудников милиции, прокуратуры, органов внутренних дел РФ, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов РФ и военнослужащих.

В Уголовно-процессуальном кодексе РФ упрощался порядок привлечения к уголовной ответственности депутатов, судей и ряда категорий лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам.

Устанавливался предел стоимости подарка, который может быть преподнесен чиновнику посетителями - до трех тысяч рублей, более дорогие подарки будут автоматически считаться собственностью государства.

Также было усилено уголовное наказание за коррупцию.22

В апреле 2010 года президент РФ Дмитрий Медведев подписал указ о Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы.

Национальная стратегия противодействия коррупции определила основные направления государственной антикоррупционной политики на среднесрочную перспективу и этапы ее реализации.

Национальный план противодействия коррупции предусматривал развитие нормативно-правовой базы, организацию работы кадровых служб органов власти по профилактике коррупции, совершенствование деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению чиновников, социологические исследования уровня коррупции и эффективности антикоррупционных мер, обучение госслужащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.

Национальный план противодействия коррупции обновляется каждые два года.

Медведев попросил ГД начать работу над новым антикоррупционным законом. В середине марта 2012 года Дмитрий Медведев выступил с предложением, согласно которому российских чиновников, которые не смогут объяснить превышение своих расходов над доходами, вскоре смогут увольнять и лишать имущества.

Также был обнародован национальный план противодействия коррупции на 2012-2013 годы, предполагающий ряд новшеств в этой сфере: создание института лоббизма и единого бюджетного портала, внедрение в антикоррупционных подразделениях госорганов специальных компьютерных программ, обязательные отчеты чиновников о полученных подарках, а также гранты для СМИ и общественных организаций, участвующих в борьбе с коррупцией.

Национальный план противодействия коррупции на 2012-2013 годы содержит не только поручения о разработке госорганами комплексов мер в этой сфере, но и указания о проведении проверок ряда ведомств. В частности, президент поручил прокуратуре провести в третьем квартале 2013 года проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции в ряде ведомств, в том числе в Пенсионном фонде, Фонде соцстрахования и Федеральном фонде обязательного медицинского страхования.

Рассмотрим мнение людей о коррупции в России.

По данным Левада-центр за 10.03.2014 год на вопрос: «Какие из следующих проблем нашего общества тревожат вас больше всего, и вы считаете их самыми острыми?» при опросе по репрезентативной всероссийской выборке городского и сельского населения среди 1603 человека в возрасте 18 лет и старше в 130 населенных пунктах 45 регионов страны, россияне на первые пять мест из 26 показателей выделили следующие.23 Рассмотрим таблицу 1.

Таблица 1. Опрос населения

Показатели:	2006	2008	2010	2012	2014
1.Рост цен	71	81	71	72	69
2.Бедность, обнищание большинства населения	55	50	51	53	51
3.Рост безработицы	36	27	47	36	33
4.Коррупция, взяточничество	23	23	28	37	32
5. Кризис в экономике, спад производства в промышленности  и сельском хозяйстве	31	31	36	33	29

Таким образом, рассмотрев данные таблицы, можно сделать вывод, что:

- коррупция и взяточничество, по мнению россиян, является одной  из самых острых и главных  проблем современной России;

- в период с 2006 по 2012 годы  количество считающих коррупцию  основной проблемой государства  возрастало с 23% до 37%, но на 2014 год мы видим, что мнение людей начинает меняться, а именно начинает уменьшаться показатель, в данном опросе он сократился на 5%, что свидетельствует о продуктивной работе антикоррупционной политике.

Таким образом, мы видим, что Россия не стоит на месте, она развивается не только в культурной, социальной, промышленно-торговой, но и в политической сфере.

 

 

Заключение

В ходе курсовой работы были рассмотрены понятие коррупция, ее виды, объект и субъект, вместе с тем была рассмотрена история возникновения коррупции. Также рассматривались методы борьбы и контроля над коррупционными действиями, был проанализирован социологический вопрос по данной тематике.

На основе проведенного исследования, можно сделать выводы, что:

1. Коррупция - это социальное явление, заключающееся в разложении власти, когда государственные служащие и иные лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, используют своё служебное положение, статус и авторитет занимаемой должности в корыстных целях для личного обогащения или в групповых интересов.
2. В качестве разновидности отклоняющегося политического поведения политическая коррупция известна с давних времен. Пожалуй, ᴨервым термин "коррупция" применительно к политике употребил еще Аристотель, определяя тиранию как коррумпированную (неправильную, "испорченную") форму монархии. О ней писали Макиавелли, Рycco и многие другие мыслители прошлого. В XX в. из-за роста масштабов политической коррупции эта проблема приобрела особую значимость.
3. Субъектами коррупционных отношений выступают с одной стороны должностные лица, с другой стороны - представители легального и нелегального частного сектора. Объектом коррупции могут являться практически все установленные и охраняемые законом общественные и хозяйственные отношения.  Основная классификация коррупции выглядят следующим образом: бытовая, деловая и коррупция верховной власти.
4. Методы борьбы с коррупцией выглядят следующим образом:

- чистка государственного  аппарата;

-административно-правовые  меры. Создание специализированных  органов, предназначенных для расследования  нарушений законности в сфере  государственной службы;

- идейно-нравственное возрождение общества;

- подотчетность правительств  выборным представителям и массовому  электорату.

5. В России основную часть в борьбе с коррупцией занимает метод административно-правовых мер, который выражается в законодательных актах по решению данного вопроса, а также наличием Национального антикоррупционного совета и организованная им некоммерческая организация «Агентство по борьбе с коррупцией в Российской Федерации».
6. Был рассмотрен и проанализирован социологический опрос, состоявшийся 10.03.2014 года, который показал, что с 2006 по 2012 годы процент назревания данной проблемы с каждым годом возрастал, а именно с 23% до 37%, но с 2012 по 2014 года он начинает снижаться, а именно с 37% до 32%, то есть на 5 %, что свидетельствует о продуктивных мерах борьбы с коррупцией.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список источников и литературы

1. Аминов, Д.И. Коррупция как социально-правовой феномен и пути ее преодоления [Текст] / Д.И. Аминов. - М.: Логос, 2010. - 103 с.
2. Андрианов, В.Д. Бюрократия, коррупция и эффективность государственного управления [Текст] / В.Д. Андрианов. - М.: Волтерс Клувер, 2012. - 178 с.
3. Ахметшин, Н.Х. Политико-правовые аспекты борьбы с коррупцией [Текст] / Н.Х. Ахметшин . - М.: Прогресс, 2011. - 384 с.
4. Бикмухаметов, А.Э. Коррупция и антикоррупционная политика [Текст] / А.Э. Бикмухаметов. - М.: Знание, 2010. -144 с.
5. Богданов, И.Я. Коррупция в России. Социально-экономические и правовые аспекты [Текст] / И.Я. Богданов. - М.: АНИМА, 2011. - 137 с.
6. Быстрова, А., Сильвестрос М. Феномен коррупции [Текст] / А. Быстрова, М. Сильвестрос. - СПб.: Питер, 2010. - 372 с.
7. Васильев, А.А. Противодействие коррупции: проблемы эффективности правовых средств [Текст] / А.А. Васильев. - М.: ГАРДАРИКИ, 2013. - 286 с.
8. Гайдар, Е.Н. Государство и Эволюция [Текст] / Е.Н. Гайдар. -  М.: Прогресс, 2012. - 428 с.
9. Голик, Ю.В. Коррупция как механизм социальной деградации [Текст] / Ю.В. Голик. - М.: РАГС, 2013. - 244 с.
10. Долгов, А.И. Организованная преступность [Текст] / А.И. Долгов. - М.: Знание, 2013. - 386 с.
11. Колчеманов, Д.Н. Предупреждение и пресечение коррупции в системе государственной службы [Текст] / Д.Н. Колчеманов. - М.: Знание, 2010. - 268 с.
12. Лехин, И.В., Петров Ф.Н. Словарь иностранных слов [Текст] / И.В. Лехин, Ф.Н. Петров. - М.: Прогресс, 2011. - 423 с.
13. Лукашук, И.И. Международно-правовые формы борьбы с коррупцией [Текст] / И.И. Лукашук. - М.: АНИМА, 2013. - 324 с.
14. Лунеев, В.В. Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы [Текст] / В.В.Лунеев. - М.: Знание, 2013. - 426 с.
15. Максимов, С.В. Основы противодействия коррупции [Текст] / С.В. Максимов. - М.: Юнити, 2012. - 267 с.
16. Ожегов, С.И. Толковый словарь русского языка [Текст] / С.И. Ожегов. - М.: Знание, 2013. - 406 с.
17. Павленко, Н.Б. Зарубежный опыт государственной службы [Текст] / Н.Б. Павленко. - Орел: ОРАГС, 2014. - 116 с.
18. Рогоу, А.А. Государство, коррупция и честность [Текст] / А.А. Рогоу. - М.: РАГС, 2013. - 176 с.
19. Сатаров, Г.А Россия и коррупция [Текст] / А.Г. Сатаров. - СПб.: РИОТИП, 2010. - 198 с.
20. Сафронов, А.Д. Преступность в России и криминальная безопасность органов внутренних дел [Текст] / А.Д. Сафронов. - М.: Прогресс, 2013. - 264 с.
21. Сверчков, В.В. Уголовное право [Текст] / В.В. Сверчков. - М.: Юнити, 2014. - 692 с.
22. Скобликов, П.А. Актуальные проблемы борьбы с коррупцией и организованной преступностью в современной России [Текст] / П.А. Скобликов.  - М.: Норма, 2011. - 272 с.
23. Ширяев, В.Н. Взяточничество и лиходательство в связи с общим учением о должностных преступлениях [Текст] / В.Н. Ширяев. - Ярославль.: ОНИКС, 2012. - 347 с.
24. Левада-центр [электронный ресурс] // http:www.levada.ru