Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений

2) принципе «автоматической охраны» - охрана не зависит от выполнения каких-либо формальностей (регистрации, депонирования, цензуры и т.п.);

3) принципе «независимости охраны» - в стране - члене Бернского союза произведения охраняются независимо от того, предоставлена ли им соответствующая охрана в стране происхождения;

4) принципе «неприкосновенности обязательного минимума авторских прав» - Конвенция закрепляет целый комплекс прав автора, которые не могут исключаться или уменьшаться в национальных законодательствах стран Бернского союза.

Самыми сложными (спорными) проблемами, связанными с  применением Конвенции, специалисты  в области авторского права называют следующие вопросы:

1) Какие произведения  считать «ставшими общим достоянием»  для правильного применения статьи 18 Бернской конвенции, исключающей  охрану творений, ставших общим  достоянием до вступления Конвенции  в силу?

2) Какую цену одного  экземпляра произведения считать  приемлемой для развивающейся  страны, чтобы правильно применять  Дополнительный раздел Конвенции,  допускающий замену авторского  права лицензией? 

Влияние Бернской конвенции

Конвенция всегда оказывала  огромное и благотворное влияние  на формирование международного права  в целом и каждого национального  законодательства в частности. 

Бернская  конвенция и международное  право

Бернская конвенция  изначально содержала рекомендации, побуждающие к заключению двухсторонних  и многосторонних международных  договоров для более детального регулирования охраны авторского права. Но при этом указывалось, что подобные соглашения должны расширять авторские  права и не могут противоречить  Конвенции.

И этот призыв был  услышан.

В 1889 г. на конференции  в Монтевидео была подписана Конвенция  о создании Союза американских государств в области литературной и художественной собственности. Вслед за ней на Западном полушарии появились:

- Конвенция об  охране литературной и художественной  собственности 1902 г.;

- Конвенция об  охране патентов на изобретения,  промышленных рисунков и образцов, товарных знаков и торговых  марок, литературной и художественной  собственности 1906 г.;

- Конвенция об  охране литературной и художественной  собственности 1910 г.

И, наконец, в 1928 г. в  Гаване была подписана конвенция, по всем ключевым позициям соответствующая  Бернской конвенции (в редакции Римского акта 1928г.).

В этой связи на повестку дня встал вопрос о выработке  единой Всемирной конвенции по охране авторских прав. Сначала соответствующий  проект разрабатывался в рамках Лиги Наций, но к единому решению до начала Второй мировой войны прийти не удалось.

А потому до середины XX века Бернская конвенция оставалась самым многосторонним международным  соглашением в области авторского права. И только 6 сентября 1952 г. в  Женеве была подписана Всемирная  конвенция ООН об авторском праве.

Однако эта конвенция  была продуктом больших компромиссов, поэтому обеспечивала более слабую защиту авторских прав, чем Бернская конвенция. В результате Бернская конвенция  стала как бы верхней планкой  для всех стран, а Всемирная конвенция  – разумным минимумом авторских  прав.

Обе конвенции были тесно увязаны между собой. Так, действующая статья 17 Всемирной  конвенции предусматривает, что  страны, вышедшие из Бернского союза, лишаются и защиты, предоставляемой  Всемирной конвенцией. Кроме того, нормы Всемирной конвенции не подлежат применению в Бернском союзе, если они ослабляют защиту авторских  прав согласно Бернской конвенции.

Полное сближение  обеих конвенции произошло в 70-е  годы, когда тексты Бернского и  Всемирного договора были пересмотрены в Париже с целью устранения всех принципиальных разночтений.

Именно с этой правовой унификации началось массовое присоединение стран к Бернской конвенции, все еще предоставляющей  более высокий уровень охраны авторских прав.

Среди новейших международных  договоров, испытавших на себе влияние  Бернской конвенцией, хотелось бы отметить:

- Женевский договор  Всемирной организации интеллектуальной  собственности по авторскому  праву от 20 декабря 1996 г., вступивший  в силу 6 марта 2002 года;

- Постановление Межпарламентской  Ассамблеи государств участников  СНГ от 18 ноября 2005 г. № 26-13 «О  новой редакции модельного Закона  «Об авторском праве и смежных  правах»». 

Соотношение Конвенции и национальных законодательств

В соответствии со статьей 36 Конвенции страны Бернского союза  обязываются реализовывать («ассимилировать») положения Конвенции в своем  внутреннем законодательстве. Кроме  того, авторские отношения, не урегулированные  данной Конвенцией и другими международными договорами, должны регулироваться законодательством  по месту истребования охраны авторских  прав.

Для того чтобы члены  Бернского союза могли самостоятельно учитывать свои национальные особенности, Конвенция предоставляет им возможность  изменять некоторые конвенционные  правила по своему усмотрению. В  частности в различных статьях  Конвенции содержатся следующие  правомочия членов Союза:

- не охранять авторским  правом то, что не закреплено  в материальной форме, а также  политические и судебные речи, плюс произведения, выпущенные анонимно, через 50 лет после смерти автора;

- приравнивать к  литературным произведениям официальные  тексты госорганов;

- устанавливать срок  охраны фотографий и прикладного  искусства (но не менее 25 лет  после создания);

- в отдельных случаях  определять степень и порядок  применения или неприменения  авторского права к тем или  иным охраняемым объектам;

- устанавливать наказания  для лиц, посягнувших на авторское  право, в том числе порядок  ареста контрафактной (незаконно  выпущенной) продукции;

- в отместку за  ограничение охраны авторских  прав своих граждан в другой  стране точно так же ограничить  граждан этой страны на своей  территории.

Однако, предоставляя странам возможность действовать  самостоятельно, Конвенция допускает  только расширение и усиление охраны авторских прав, в том числе  увеличение сроков охраны. А любые  ограничения авторских прав согласно Конвенции не должны влечь за собой  игнорирование авторства или  оставлять автора без справедливого  вознаграждения.

В то же время Конвенция  не препятствует правительствам «разрешать, контролировать и запрещать распространение, исполнение или показ любого произведения».

Специалисты в области  международного права единодушно признают огромное благотворное влияние Конвенции  на национальные законодательства всех стран мира, даже тех, которые в  свое время не состояли в Бернском союзе. Это в первую очередь касается Российской империи и Советского Союза, в составе и по законодательству которых долгое время жила Беларусь.

Так, в марте 1911 года был издан новый закон Российской империи об авторском праве, составленный с учетом лучших западноевропейских образцов и довольно полно учитывающий  требования действовавшей на тот  момент редакции Бернской конвенции.

Точно так же Советский  Союз в 70-е годы ХХ века привел внутреннее авторское право в почти полное соответствие с нынешней редакций Бернской конвенции. И даже заявлял о своей  готовности стать членом Бернского союза, предварительно присоединившись к Женевской Всемирной конвенции об авторском праве 1952 г. 

Реализация  норм Конвенции 
в законодательстве Республики Беларусь

Республика Беларусь присоединилась к Бернской конвенции  уже в качестве суверенного государства.

27 июля 1997 г. вступил  в силу Закон Республики Беларусь  от 14 июля 1997 г. № 62-З «О присоединении  Республики Беларусь к Бернской  конвенции об охране литературных  и художественных произведений (Парижскому  акту от 24 июля 1971 года, измененному  28 сентября 1979 года)». Данный Закон  был принят Палатой представителей  Национального собрания Республики  Беларусь 26 июня 1997 года, одобрен Советом  Республики Национального собрания  Республики Беларусь 27 июня 1997 г.  и подписан Президентом Республики  Беларусь 14 июля 1997 г.

Для Республики Беларусь Конвенция вступила в силу 12 декабря 1997 года – через 3 месяца после сдачи  белорусской ратификационной грамоты  Гендиректору.

Вышеназванный Закон  поручал Совету Министров Республики Беларусь до 1 января 1998 г. внести на рассмотрение Палаты представителей Национального  собрания Республики Беларусь проекты  законов Республики Беларусь о внесении изменений и дополнений в законодательные  акты Республики Беларусь в связи  с присоединением Республики Беларусь к данной Конвенции. Что и было сделано.

В первую очередь  были внесены изменения в:

- главы 60-61 Раздела  V, посвященные авторскому и смежным правам, проекта Гражданского кодекса Республики Беларусь, принятого в декабре 1998 года;

- Закон Республики Беларусь от 16 мая 1996 г. № 370-xiii «Об авторском праве и смежных правах», ныне действующего в редакции законов от 11.08.1998 № 194-З, от 04.01.2003 № 183-З, от 14.07.2008 № 396-З.

Указанные нормативные  акты, а также иные кодексы и  законы Республики Беларусь в последующем  неоднократно приводились в более  полное соответствие с буквой и духом  Бернской конвенции и складывающей правоприменительной практикой  нашего государства.

Кроме того, в Республике Беларусь было принято или издано в новой редакции около сотни  подзаконных актов, непосредственно  посвященных реализации норм Бернской конвенции в национальном законодательстве. Среди них выделяются следующие  постановления Правительства:

- от 1 ноября 1996 г.  № 697 «О минимальных ставках  авторского вознаграждения за  издание произведений науки, литературы  и искусства»;

- от 8 мая 1997 г.  № 452 «Об управлении имущественными  правами авторов на коллективной  основе и минимальных ставках  авторского вознаграждения за  использование некоторых видов  произведений литературы и искусства» (действует в редакции Постановлений  от 23.12.2002 № 1790, от 15.03.2004 № 282, от 28.01.2008 № 118, от 03.03.2008 № 321);

- ад 29 лiстапада 2000 г. № 1818 «Аб мiнiмальных стаўках аўтарскага ўзнагароджання за выкананне заказаў на стварэнне твораў лiтаратуры i мастацтва для публiчнага выканання або за права першага публiчнага выканання неабнародаваных твораў»;

- от 28 апреля 2001 г.  № 616 «О минимальных ставках  и порядке выплаты авторского  и иных видов вознаграждения  в кинематографии» (действует  в редакции постановлений от 15.07.2002 № 949, от 27.10.2005 № 1187);

- от 25 сентября 2002 г.  № 1319 «О минимальных ставках  авторского вознаграждения за  создание произведений изобразительного  и декоративно-прикладного искусства»;

- от 26 марта 2003 г.  № 403 «О мерах по обеспечению  охраны прав и противодействию  нарушениям в сфере интеллектуальной  собственности» (действует в редакции  постановлений от 08.06.2004 № 686, от 12.09.2005 № 1006, от 13.05.2006 № 610, от 17.12.2007 № 1750);

- от 5 августа 2005 г.  № 871 «Об утверждении положения  о взаимодействии республиканских  органов государственного управления, правоохранительных органов в  области охраны интеллектуальной  собственности» (действует в редакции  постановления от 02.08.2006 № 990);

- от 15 февраля 2008 г. № 210 «О ставках и порядке  выплаты авторского и иных  видов вознаграждения за создание  произведений и материалов в  сфере телевидения и радиовещания»;

- от 3 марта 2008 г.  № 321 «О некоторых вопросах  выплаты вознаграждения за воспроизведение  в личных целях аудиовизуальных  произведений и произведений, воплощенных  в фонограммах».

Можно также упомянуть 

- Постановление Министерства  культуры от 24 октября 2002 г. №  14 «Об утверждении Положения о  порядке применения минимальных  ставок авторского вознаграждения  за создание произведений изобразительного  и декоративно-прикладного искусства  и положения о порядке выплаты  авторского вознаграждения за  создание произведений изобразительного  и декоративно-прикладного искусства»;

- Постановление Комитета  по науке и технологиям при  Совете Министров Республики  Беларусь от 25 апреля 2003 г. № 15 «Об управлении имущественными  правами авторов на коллективной  основе (действует в редакции  постановлений от 15.07.2003 № 23, 05.05.2004 № 1, 08.02.2005 № 1);

- Письмо Высшего  Хозяйственного Суда Республики  Беларусь от 22 мая 2001 г. № 03-25/788 «О подведомственности споров, вытекающих  из использования объектов интеллектуальной  собственности».