1.Сущность современного государства.

 

     «Государство - одно из самых совершенных, сложных и противоречивых созданий человеческой цивилизации»[3;19].

     История термина «государство» показывает, что его следует рассматривать  как конкретное, привязанное к исторической эпохе понятие и относить исключительно к современному государству.

     В настоящее время термин также  в зависимости от контекста может  иметь различный смысл. Во-первых, в узком смысле слова государство  идентифицируется с представительными и исполнительно-распорядительными органами политической власти, а также с системой правовых норм, определяющих их функционирование. Во-вторых, этот термин употребляется для обозначения отношений политической власти, т.е. отношений господства и подчинения между различными группами граждан, между органами власти (например, парламентом и правительством), а также между органами власти и общественными организациями. В-третьих, в обыденной речи термин «государство» зачастую употребляется как синоним понятий «страна», «отчизна», «общество».

     Рассматривая  государство с разных позиций - философской, исторической, социологической, юридической, географической и др., можно выделить лишь те или иные аспекты (характеристики) государства.

     «Основные признаки государства, отличающие его от других организаций современного общества:

1) наличие  особой публичной (политической) власти, располагающей специальным аппаратом управления и принуждения;

     2) государственный суверенитет;

     3) общеобязательный характер актов, издаваемых государством;

     4) взимание налогов.

     Особая  публичная (политическая) власть - один из главных признаков государства.

     Выступая  в роли арбитра между различными слоями, группами и классами населения, государственная власть приобретает  политический характер. Особенность этой власти - не совпадает с обществом, стоит над обществом, отделена от него.

     Эта власть обладает относительной самостоятельностью по отношению к обществу и другим источникам власти. Публичная власть институционализирована, ее осуществляет государственный аппарат. Он обслуживается слоем людей, чиновниками, для которых работа в государственном аппарате служит профессией.

     Суверенитет - верховенство государственной власти внутри страны, ее самостоятельность в определении содержания своей деятельности, внутренней и внешней политики, и независимость во взаимоотношениях с другими государствами. Суверенитет современных государств самоограничивается исходя из необходимости соблюдения естественных и неотчуждаемых прав человека, международных договоров.

     Общеобязательный  характер актов государства вытекает из исключительных полномочий государства осуществлять правотворчество: издавать, изменять или отменять юридические нормы. Только государство посредством общеобязательных актов может устанавливать правовой порядок в обществе и принуждать к его соблюдению.

     Налогообложение один из основных признаков государства. Государство не может содержать свой аппарат, без взимания налогов и других обязательных платежей, оно вправе устанавливать налоги и распространять обязанность их уплаты абсолютно на всех, кто находится на его территории, либо освобождать от них отдельные категории людей и организаций»[1;24,25].

     С учетом перечисленных признаков, государство - это исторически выделившаяся из общества политическая организация особой суверенной публичной власти, выражающая и защищающая общие интересы различных социальны групп, а также обеспечивающая выполнение общих дел, вытекающих из природы общества. 
 

           2. Важнейшие функции современного государства.

                          2.1. Внутренние функции государства.

 

     «Внутренние функции государства – это основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью общества»[1;26].

     Они затрагивают практически все  сферы жизни общества и самого государства: экономическую, социальную, политическую, духовную, финансовую и др. Кроме этого, государство зачастую решает задачи, далеко выходящие за пределы одной отдельно взятой сферы.

     «Классификация внутренних функций по сферам деятельности государства:

• экономические
• оказания социальных услуг
• охраны правопорядка, собственности, прав и свобод граждан   
• экологическую (природоохранительную)
• финансового контроля.

 

     Экономическая функция государства выражает степень участия государства в управлении  экономикой страны, его способность содействовать или препятствовать развитию экономических сил страны, создавать надлежащие условия для реализации экономических и социальных прав населения.

     Осуществляя экономическую функцию, современное  государство проводит следующие меры:

     -непосредственно участвует в хозяйственной деятельности общества (выступает собственником предприятий и транспорта, средств и учреждений связи, земли, недр, сосредотачивает в своих руках значительную массу ссудного капитала).

     -государственные вмешательства в экономику страны (нормативно – правовое регулирование экономики с целью проведения антимонопольной политики, создания условий для добросовестной конкуренции товаропроизводителей, поддержки стратегически важных, социально значимых производств, развития сельского хозяйства).

     -устанавливает и проводит рациональную плановую политику (способствует развитию важных стратегических и социально значимых отраслей народного государства и сокращению предприятий, организаций, в деятельности которых общество не испытывает большой потребности). Государство, заинтересованное в получении достаточных средств на содержание государственного аппарата и финансирование оборонных и иных отраслей промышленности, не должно устанавливать чрезмерно большие налоги.

     -осуществляет контроль за предпринимательской деятельностью граждан и юридических лиц¹, регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляет надзор и контроль за соответствием деятельности предприятий, организаций, учреждений действующим в стране законам и иным нормативно – правовым актам, а также уставным задачам»[1;28,29].

     «Социальная функция государства обеспечивать все права, предусмотренные ст. 25 Всеобщей декларации прав человека.

     В их числе предусматривается право  на такой жизненный уровень человека, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания его здоровья и благосостояния его самого и его семьи, а также право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам.

     Социальная  политика государства ориентирована на малоимущие слои населения и включает в себя:

     1) борьбу с безработицей и государственную помощь лицам, которые по тем или иным причинам не могут найти себе работу либо вовсе не способны трудиться;

     2) государственное регулирование минимального размера оплаты труда;

     3) общедоступность и бесплатность общего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;

     4) бесплатную медицинскую помощь  малоимущим;

     5) бесплатное пользование библиотечными  фондами и сравнительно низкую плату за посещение музеев, картинных галерей, театров;

     6) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и других случаях»[2;33].

     Функция развития научно –  технического прогресса  и культуры

     «Возможности осуществления этой функции напрямую зависят от экономического благосостояния общества и связанных с ним финансовых возможностей государства»[2;35].

     Государство, не способное осуществлять функцию  развития научно – технического прогресса, тем самым значительно снижает возможности страны успешно разрабатывать и создавать современные высокопроизводительные станки и механизмы, конкурентоспособные товары народного потребления, находить способы замены дорогостоящего сырья или исчезающих материалов. Без развития научно – технического прогресса трудно решать задачи в сфере обороны страны от внешнего агрессора. Закономерность, согласно которой войну выигрывает тот, кто обладает наиболее совершенными видами вооружения, убедительно доказана многовековыми войнами, в том числе и второй мировой войны. Только обладая современными и совершенным вооружением Россия сможет достойно сохранить свою независимость и статус ведущей державы мира.

     «Государство всемерно заинтересовано в развитии всех форм культуры: литературы, театра, кинематографии, телевидения и других средств массовой информации, сохранности памятников истории и культуры, в развитии сети библиотек и музеев, полиграфии. Эта духовная сфера общества – показатель его способности усваивать лучшие образцы мировой культуры и вносить в нее свой весомый вклад, она является принципиально важной и для государства»[2;37].

     Развивая культуру и искусство, все их формы, государство создает необходимые условия для воспитания и образования, духовного развития подрастающего поколения, приобщение его к мировой культуре. При получении надлежащей  поддержки со стороны государства творческая личность может свободно работать и способствовать дальнейшему развитию национальной, а через нее и мировой культуры.

     «Функция охраны и правопорядка представляет собой деятельность государства, направленную на обеспечение точного и полного осуществления его законодательных предписаний всеми участниками общественных отношений. В правовом государстве, где общественная и государственная жизнь строится на основе справедливых законов, интересы общества, государства, личности охраняются от любых незаконных посягательств. В центре правоохранительных действий государства находится в первую очередь личность, личность как гражданин, как член общества, как свободный индивид, и само государство и его различные структуры»[2;38].

     Поэтому, охраняя законные права и интересы личности, государство одновременно охраняет свои интересы, интересы всего общества.

     «Преступность является одной из самых больших опасностей для человечества, его демократического, экономического, социального, гуманитарного, экологического, научно-технического и международного развития.

     Борьба  с правонарушениями - важная, но не главная  сторона правоохранительной деятельности государства.

     Государство призвано реально обеспечить, в том  числе с помощью специальных органов (суда, прокуратуры и т.д.), такой порядок в общественной жизни, который бы полностью отвечал требованиям правовых норм, заложенным в них началам свободы и справедливости»[2;38].

     В нашей стране одним из звеньев  правоохранительного механизма  государства являются органы прокуратуры, которая является специально правовым институтом, который занимает особое положение в системе органов власти.  

     «Обязанностью государства является обеспечение и соблюдение прав и свобод граждан посредством правосудия.

     Государственная защита прав и свобод граждан - деятельность управомоченных государственных органов и должностных лиц»[2;38].

     Таким образом, государство принимает  на себя обязанность, которой соответствует право человека и гражданина требовать государственной защиты от посягательств на их правовые свободы.