Геополитические проблемы и интеграционные процессы современной Африки

В процессе взаимоотношений  между африканскими странами нередко  возникают спорные вопросы, которые  могут быть объективно обусловлены  различиями интересов этих стран  в политической, экономической и  других областях, колониальным прошлым, неоколониальным воздействием или  субъективными факторами исторического, этнического, географического и  психологического порядка и различной  степенью воздействия каждого из них. Неблагоприятное сочетание  этих условий может привести к  перерастанию спора в конфликт различной  степени интенсивности вплоть до применения вооруженных сил.

1.3. Социально-политические  и экономические проблемы Африки

1.3.1. Экономическая составляющая

Современная фаза геополитического развития африканских государств характеризуется  нарастанием глобальных вызовов  и угроз, которые континент не в состоянии решить самостоятельно. Общепризнанным является тот факт, что Африка вошла в XXI в. в качестве маргинальной и наиболее дискриминированной части мирового сообщества.

Экономическая и технологическая  отсталость Африки, сырьевая экономика  как следствие колониального  прошлого превратили ее в маргинальный сегмент геополитического пространства.

Авторитетные эксперты ЮНКТАД на основе статистических данных за последние 40 лет вскрыли устойчивую тенденцию  экономической деградации, деиндустриализации и снижеджщния доходов на душу населения в странах континента.

При этом негативные явления  в экономике отмечены во всех категориях государств, независимо от существующего  в них государственного строя. В  последние десятилетия Африка стала  более активно втягиваться в  систему международного разделения труда, однако темпы развития этого  процесса очень медленные и значительно  отстают от темпов развития мировой  торговли в целом. Поэтому удельный вес Африки в мировом экспорте и импорте в последние десятилетия  неуклонно снижался. Технический  прогресс, выражающийся в повышении  доли наукоемких изделий в мировом  производстве и торговле и относительном  снижении потребности и спроса на сырьевые товары, также препятствует увеличению африканского экспорта сырья.

 Изменение структуры  внешней торговли стран Африки  выражается в повышении доли  готовых изделий и снижении  доли сырьевых товаров в экспорте. Вместе с тем, Африка остается  поставщиком преимущественно сырьевых  товаров на мировой рынок. Импорт  товаров в страны Африки по  объему превышает экспорт. Этому  способствует приток иностранного  частного капитала в ее экономику  и оказание кредитной помощи  странами Запада и международными  кредитными организациями. Препятствием  к расширению экспорта из стран  Африки выступает низкая конкурентоспособность  африканских товаров как следствие  малой величины многих стран  континента, отдаленности центров  производства от международных  портов, а также высоких расходов  по доставке товаров из-за слабого  развития средств транспорта  и низкого качества дорожной  сети.

В товарной структуре экспорта исключительно высока доля нефти  и газа, а также продовольствия и сырья растительного происхождения  и руд металлов. В последнее  десятилетие стал увеличиваться  экспорт готовых изделий из Африки, главным образом тканей и одежды. Территориально основная часть производства и экспорта готовых изделий приходится на страны Северной Африки. В структуре  их импорта в целом преобладают  готовые изделия (до 70%), главным образом, средства транспорта, машины и оборудование, а также продовольствие. В географическом отношении внешняя торговля стран  Африки ориентирована на промышленно  развитые страны. Около половины экспорта и импорта приходится на государства  ЕС, что связано с относительной  географической близостью и сложившимися за годы колониализма разносторонними  экономическими связями. Около 20% экспорта и 10% импорта приходится на США. В  связи с распадом СССР торговые связи  с Африкой сократились с максимальных цифр экспорта (6,5%) и импорта (9,0%) до соответственно 2,5 и 2,0% (между Россией  и Африкой) в настоящее время.

 Внутриафриканская торговля  ввиду схожести экономических  структур многих стран Африки  и неразвитости внутренних путей  сообщения не получила большого  развития (примерно 6,5% экспорта и  импорта).

Таким образом, современное  положение стран Африки характеризуется  низкими экономическими и технологическими показателями, которые в свою очередь  служат основой для возникновения  различных конфликтов на территории данного региона. В этих условиях большинство государств Африки просто не располагают необходимыми ресурсами  для проведения активной социальной политики.

1.3.2. Социальная составляющая

В Африке весьма остро проявляются  практически все глобальные проблемы человечества, среди которых бедность, исчерпание отдельных видов природных  ресурсов, межэтнические и религиозные  конфликты, большое неравенство  в доходах, крайне неблагоприятная  ситуация в здравоохранении, образовании, высокий уровень безработицы  и межстрановая миграция.

Рассмотрим основные проблемы региона:

а) Демографические тенденции

Со второй половины ХХ века темпы  роста населения в Африке южнее  Сахары были исключительно высокими, а в последнюю четверть стали  самыми высокими из всех регионов мира. Среднегодовой рост населения в  Африке южнее Сахары составлял в 1965-1980 г.г. – 2,7%, в 1980-2001 г.г. – 2,7% и по прогнозу Мирового банка должен составить 1,9% в 2001-2015 гг. В результате доля населения  региона в мировом населении  достигла 11% в 2004 г., вырастет до 12,4% в 2015г. и составит не менее 14% в 2030 г. Подобные темпы прироста населения в условиях невысоких темпов экономического роста (3,9% в среднем за 2000-2004 гг.) не способствуют, а тормозят социально-экономическое  развитие.

б) Бедность

Африканские страны преобладают  в списке самых бедных стран мира. Если в 1984 г. из 36 самых бедных стран, по данным МБРР, 23 находились в Африке, то в 1991г. их было уже 27 из 40⁷. Положение усугубляется тем, что 24 страны Тропической Африки не в состоянии обеспечить свое население продовольствием и ориентируются исключительно на импорт. В настоящее время выживание каждого пятого африканца зависит от импортируемого продовольствия⁸. Африка - это единственный регион мира, где не только фиксируется, но и прогнозируется рост масштабов бедности. Показатели ВНП на душу населения постоянно снижались за последние 30 лет. Более того, из 27 стран Тропической Африки в 1990-2000 гг.15 имели отрицательный рост этого показателя: от - 0,3% в Гане до - 4,1% в Нигере⁹. Чрезвычайная бедность, с одной стороны, и высокая степень неравенства в распределении доходов, с другой, - главные причины социальной напряженности в регионе, порождающие гражданские и этнические конфликты.

в) Кризис здравоохранения

Неизбежным следствием неблагоприятных  демографических тенденций в  Африке, низкого уровня доходов как  государств, так и большей части  населения выступает то крайнее  напряжение, которое испытывает социальная инфраструктура региона и, прежде всего  сфера здравоохранения. В расчете  на тысячу человек населения в  регионе приходится всего 0,1 врача  и 1,1 места в стационарных медицинских  учреждениях. Менее 58% детей в возрасте до 1 года проходят необходимую вакцинацию. Совокупные годовые расходы на здравоохранение  составляют в Африке южнее Сахары в расчете на душу населения всего 29 долл. (против 2 735 долл. в развитых странах).

В результате регион выступает  эпицентром многих опасных заболеваний  и, прежде всего, СПИДа, туберкулеза  и малярии. Как отмечалось на последней, Международной конференции по проблемам  ВИЧ/СПИД (2008 г.), Африка находится на грани превращения в "зону смерти": 80% всех ВИЧ-инфицированных в мире составляют жители Африканского континента¹⁰. Участники конференции пришли к выводу: масштаб эпидемии таков, что некоторые районы и даже целые африканские государства могут обезлюдеть¹¹.  В условиях Африки СПИД - это уже не медицинская и даже не социально-экономическая, а политико-государственная проблема.

Проблемы в области  здравоохранения остаются острыми  преимущественно в сельской местности. Служба здравоохранения и сфера  обслуживания населения не отвечает требованиям, а также широко распространён  недостаток квалифицированного медицинского персонала. Эта проблема усложнена  продолжающимся массовым выездом врачей и медсестер в промышленно  развитые страны мира.

Проблемы в сфере здравоохранения  в Африке не могут рассматриваться  изолированно, они носят общестрановой  характер. В повестке дня большинства  африканских государств все большее  значение занимают проблемы, связанные  со здравоохранением, которые представляют серьезную угрозу безопасности, стабильности и будущему Африки.

г) Проблемы образования

В области образования  африканские страны испытывают значительные трудности, и в их числе: хронический  недостаток материальных средств и  финансовых ресурсов, нехватка квалифицированной  рабочей силы, инженерно-технических  кадров, "утечка умов" и многое другое. Сохраняется неграмотность  значительной части африканского населения, а нередко и несоответствие национальных систем образования нуждам социально-экономического развития. В большинстве стран  региона еще сохраняется массовая неграмотность. В 2002 г. во многих африканских  странах неграмотными оставалось более  половины взрослого населения, а  в Мали, Нигере, Сомали, Буркина-Фасо - свыше 90%¹². При этом удельный вес неграмотных среди женщин, как правило, значительно выше, чем среди мужчин. Межафриканское взаимодействие в сфере образования и подготовки кадров значительно осложняется разноязычием практически всех стран.

д) Безработица

По данным специалистов, общий уровень безработицы в  Африке составляет сегодня 30% (в середине 80-х годов этот показатель колебался  между 7 и 13%) ¹³. В некоторых странах уровень безработицы и того выше. В Либерии, например, безработными являются около 85 % трудоспособного населения. Безработные в поисках работы вынуждены мигрировать в соседние страны. В Ботсване (по классификации Всемирного банка она относится к числу стран с доходами выше среднего) безработица в 2006 г. составила 23,8%¹⁴. Эти показатели во много раз превышают тот уровень, который считают позволительным для себя даже развитые капиталистические страны.

е) Межстрановая миграция.

В сложном комплексе социальных проблем, которые африканские государства  пытаются решить, значительное место  занимают межстрановые миграции как  один из важных аспектов проблемы занятости, обострившейся с начала XXI века в большинстве стран африканского континента.

Африканский континент является одним из самых "мобильных" районов  мира, где миграции населения приобрели  небывалый размах и включают широкий  спектр добровольных и вынужденных  трансграничных и трансконтинентальных перемещений. Африка, по оценкам, имеет  наиболее высокие среднегодовые  темпы роста миграций: 3,7 в 1995-2005 гг. против 1,7 в целом по миру¹⁵. Миграционные процессы в Африке вызваны экономическими, политическими (войны, межэтнические конфликты), а также экологическими причинами, которые порождают целые потоки беженцев. Практически перманентная политическая нестабильность в разных субрегионах Африки делает эти потоки весьма заметной составляющей структуры всей миграции: за 1990-2000 гг. число вынужденных переселенцев возросло в 13 раз - с 300 тыс. до 4 млн¹⁶. Согласно некоторым оценкам, к 2007 г. масса африканских беженцев возросла до 20-25 млн. чел. По масштабам этого феномена Африка далеко впереди других регионов: каждый второй беженец в мире - африканец¹⁷. Основными "поставщиками" беженцев стали Мозамбик, Либерия, Эфиопия, Ангола, Судан, Сомали, Сьерра-Леоне, Руанда, Бурунди, ДРК, Чад.

Но основная масса беженцев не имеет средств для перемещения  на большие расстояния, поэтому лишь малая часть всех вынужденных  переселенцев оказывается за пределами  континента на положении "ищущих убежище" и "беженцев". Не смотря на это, афро-европейская  миграция вызывает большие опасения со стороны государств Западной Европы. Основными центрами притяжения являются: Франция, Португалия, Германия, Бельгия, Италия, Голландия. При этом, львиную  долю (почти ¾) африканской эмиграции  в Западную Европу поставляют страны Магриба, и более половины этой массы  идет из Марокко.

Таким образом, Африка в целом  предстает как регион весьма интенсивных  миграционных процессов. Их параметры, определяемые экономическими, политическими, экологическими условиями, и в дальнейшем будут зависеть от этих факторов.

1.3.3. Политическая  составляющая

Говоря о проблемах  современной Африки, нельзя не остановиться на политической составляющей этого  вопроса, так как политическая сфера  этих государств обладает своей спецификой. Одной из особенностей осуществления  политической власти в Африке является своеобразный культ государства, почетность всякой близости к нему и причастность, что составляет одну из самых старинных  восточных традиций¹⁸. В политической жизни Африки преобладающим типом институционализации государственной власти остается авторитарно-бюрократический, основанный на доминирующем положении в системе государства институтов исполнительной власти и отождествлением ее с личной властью правителей. Африканская разновидность бюрократического государства покоится на административном централизме и патримониализме, который означает субъективно-личностные отношения¹⁹.

За годы независимости  колониальные конструкции, навязанные африканским обществам извне, быстро африканизировались, а современные  государственные институты успели пропитаться традиционными представлениями  о власти и авторитете²⁰.

В условиях политической нестабильности, отсутствия гражданского согласия, а  также перед угрозой территориального распада и в результате борьбы за власть между различными группировками  повсеместно сформировались однопартийные  системы, которые привели к утверждению  авторитарных политических режимов. В  начале 2000-х годов они существовали в 38 из 45 государств Тропической Африки. В целом политическая власть в  африканских странах представляет собой сложную систему общественных отношений. Механизмы власти, методы ее осуществления характеризуются  сочетанием старого и нового, привнесении  в новую систему политических отношений этнических, религиозных, клановых и иных неклассовых связей. В результате власть отличается гибридностью, этничностью, что приводит к ее неустойчивости и противоречивости. В большинстве  государств Африки возник разбухший, непрофессиональный и неэффективный бюрократический  аппарат. При аморфности социальных структур единственной организованной силой оставалась армия. Результат - бесконечные военные перевороты.