Геополитические параметры современной России

     Ниже  предлагается список вопросов, на мой  взгляд, наиболее жизненных для российского  общества.

     Первый и самый главный вопрос: каким должен быть стиль отношений между государством и формирующимся гражданским обществом?

      Существуют три основных ответа на него:

1. Государство будет осуществлять насилие в отношении гражданского общества.
2. Государство “умывает руки” и не будет вмешиваться в процесс формирования гражданского общества.
3. Государство будет активно содействовать формированию гражданского общества.

     Первый  ответ соответствует политике тоталитарных государств, второй - политике консервативных партий, типа республиканцев в США, третий - политике построения “общества  всеобщего благоденствия” шведского  или нидерландского образца.

     Второй вопрос касается будущего места Росии в международном разделении труда:

1. Будет ли Россия страной, экспортирующей знания и высокие технологии, как США, Нидерланды, Швеция?
2. Будет ли Россия экспортером промышленной продукции, как Япония, Корея или Тайвань?
3. Будет ли Россия в основном экспортером энергии, природных ресурсов и продуктов их первичной переработки, как Саудовская Аравия или Венесуэла?
4. Будет ли Россия “местом приложения зарубежных капиталов”, или попросту “черной дырой”, как некоторые страны Африки?

     Ответ на это вопрос ясно определяет перспективы  экономической политики и направление  отечественных инвестиций. (Последний  ответ вообще никаких инвестиций не предполагает, а влечет за собой  лишь увеличение налогов для поддержания  высокого жизненного уровня госаппарата.)

     Третий вопрос касается направления внешней политики, а также характера геополитической интеграции России в систему международных отношений:

1. Будет ли Россия в цивилизационном плане “частью Запада”?
2. Будет ли Россия самостоятельным, может быть даже изолированным центром, своего рода “островом”?
3. Будет ли Россия “мостом” между Атлантическим и Тихоокеанским регионами, создавая новые возможности экономического, политического и культурного взаимодействия между ними? (Следует заметить, что в последние годы именно таким "мостом" становятся США).

     Четвертый вопрос касается федеративного устройства России, однако имеет не конституционный, а политический характер:

     Будет ли федеральная власть брать на себя ответственность за обеспечение  прав граждан в регионах или позволит существовать в рамках РФ "княжеств", полностью самоуправляемых в соответствии с местными традициями?

     Мне представляется, что  ясные ответы на перечисленные  четыре группы вопросов неизбежно влекут за собой всю дальнейшую детализацию внешней  и внутренней, экономической, социальной, научно-технической  и военной политики, основных усилий в  области законодательства.

     Помимо  этих общих соображений, проблемы формирования государственной  научно-технической  политики имеют свои специфические особенности.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Основная  часть

 

1. Динамика геополитического положения

 

     По  расчетам Госкомстата РФ и Российской академии наук ресурсный потенциал  нашего государства оценивается  в 340-380 трлн. долл. Россия занимает первые строки в рейтинге самых богатых  ресурсами стран мира. На душу населения  национального богатства у нас  приходится в два раза больше, чем  в США, в шесть раз - чем в  Германии, в 22 раза - чем в Японии.

     Россия  владеет 13% мировых прогнозных запасов  нефти, 42% - газа, 43% - угля. Здесь осуществляется 11% мировой добычи нефти, 28% - газа, 14% - добычи угля. Из российских недр извлечено  уже более 14 млрд. тонн нефти и 8,5 трлн. кубометров газа.

     Конспективно  отметим внешние угрозы функционированию отечественного топливно-энергетического  комплекса:

     1) сохранение низкого уровня цен  на нефть на мировом рынке  в условиях, когда Россия практически  лишена возможности влиять с  выгодой для себя на процесс  ценообразования в этой сфере; 

     2) зависимость экспорта энергоносителей  от политики транзитных государств - бывших республик СССР;

     3) дискриминационные меры внешнеторговых  партнеров, в частности, относительно  использования российской ядерной  техники и технологий по причине,  якобы, их технической ненадежности  и повышенной экологической опасности; 

     4) ослабление конкурентных позиций  российского энергоэкспорта по  сравнению с поставками из  других регионов, в том числе  из-за высокой себестоимости добычи  и транспортировки российской  нефти и газа. Особо следует  оценить негативные последствия  допуска к российской газовой  трубе "третьих" лиц: Туркмения,  например, сможет предлагать свой  газ по более низким ценам,  не тратя средства на создание  и развитие транспортных мощностей  (справочно: Туркмения добывает 20-25 млрд. куб. м. газа в год)³.

     Наша  страна полностью обеспечена энергоресурсами, в то время как, например, Япония зависит от иностранных энергоресурсов на 82%, Германия и Франция - на 50-52%, США - на 23%.

     Основными рынками сбыта российской нефти  являются: Восточная Европа (Чехия, Словакия, Польша, Германия) - около 25%; Великобритания и Ирландия - 25%; Средиземноморье (Греция, Кипр, Турция, Болгария) - 25%; материковые  страны Западной Европы (Австрия, Швейцария, Швеция, Дания, Финляндия, Бельгия) - 20%; США и Канада - около 7%. (Рисунок 1)

     Чтобы в полной мере эффективно выполнять  функцию энергетического донора государств Евразии, в бывшем СССР и  нынешней России достаточно развита  транспортная инфраструктура.

      

     Рисунок 1 – Рынок сбыта российской нефти 

     Далее в таблице 2 приведена тенденция  мирового спроса на нефть по регионам⁴.

Таблица 2 - Мировой  спрос на нефть по регионам (миллионы баррелей в день)

 

     По  результатам таблицы построены  кривые по годам (1999-2007 г.г.). (Рисунок 2)

     Рисунок 2 – Мировые тенденции потребления  нефти

     Россия  контролирует единственный наземный путь, связывающий Евро-Атлантический  и Азиатско-Тихоокеанский регионы - функционирует Транссибирская железная дорога. Построена Байкало-Амурская магистраль (БАМ). Советские железные дороги перевозили половину всех грузов и четверть пассажиров от общемирового объема. Протяженность российской автодорожной сети сопоставима с американской - соответственно- 1036 и 1358 тыс. км. Россия унаследовала 57% морского торгового  флота СССР, заняв второе место  в мире по количеству кораблей и  четвертое - по тоннажу. 

     

     Рисунок 3 – Грузооборот мирового трубопроводного транспорта 

     Россия  имеет магистральные трубопроводы протяженностью 210 тыс. км. Осуществляются крупные проекты по развитию газпромовской  инфраструктуры, в том числе экспортные проекты- строительство газопровода  Ямал - Западная Европа, проект "Голубой  поток" (транспортировка газа по дну Черного моря в Турцию) и  целый ряд других. На трубопроводный транспорт приходится 52,5% общего грузооборота в стране по сравнению с 16,1% в США, 4,4% во Франции , 2% в Китае⁵.(Рисунок 2)

     Экономическую эффективность нефтетрубопровода  проследим на примере трубопровода Баку-Грозный-Новороссийск. (Таблица 1).  

     Таблица 2 – Примерный расчет экономической эффективности нефтетрубопровода Баку-Грозный-Новороссийск

 

     Из  расчетов таблицы видно, что затраты  на строительство и модернизацию трубопровода оправдывают себя в  первый год эксплуатации.

     Иметь в собственности ресурсы развития - это еще не значит эффективно управлять  ими, реагировать на вызовы времени, развиваться. Мало того, неэффективное  управление может обернуться для  государства колоссальными потерями, ставящими под сомнение обеспечение  целостности и суверенитета государства - основополагающих атрибутов существования  самого государства.

     Существующий  механизм использования национального  богатства, (а он может быть управляем  извне - экономическая система относится  к классу открытых систем), неэффективен. Он должен быть, прежде всего, устойчивым к внешним, в том числе информационным воздействиям.

     Ресурсообеспеченность и открытость России являются гарантом ее геополитического потенциала как  одного из центров мировой политики, они должны служить делу стратегической стабильности и международной безопасности. 

     2. 2 Энергоресурсы и проблема безопасности 

     В период до 2015 г. в общем объеме производства и потребления энергоресурсов лидирующую роль сохранит нефть, на втором месте - уголь, на третьем - газ.

     Основная  доля потребления нефти европейскими странами приходится на Германию (22,6%), Францию (19,4 %), Италию (14,2%), Великобританию (17,2%).(Рисунок 3). Дефицит газа в Германии, Франции, Италии составляет более 50% и в значительной мере покрывается за счет поставок российской компанией "Газпром"⁶. 

       

     Рисунок 4 – Потребление нефти европейскими странами. 

     В целом потребности стран блока  НАТО в нефти превышают уровень  добычи более чем в два раза.

     Сегодня нужды Западной Европы в природном  газе оцениваются в 325 млрд. куб. м. в  год. К 2005 г. потребности возрастут  до уровня 435 млрд. куб. м. в год. Основными  поставщиками газа на период до 2005 г. будут  оставаться: Россия (21%), Нидерланды (11%), Алжир (11%), Норвегия (9%).

     Магистральные нефте- и газотрубопроводы связывают  государства мира в физическом и  политическом смысле.

     Европейские страны потребляют меньше нефтепродуктов, чем США: меньший экономический  потенциал, меньше потребления топлива  на транспорте, переоснащение промышленности на менее энергоемкое оборудование. Однако имевшиеся здесь возможности  практически исчерпаны. Поэтому  будут усиливаться тенденция  переноса энергоемких производств  в страны, обладающие крупными запасами энергоносителей.