Важным положительным
фактором, связанным с присоединением
России к ВТО, для АПК может
стать преодоление дискриминации
и равноправное участие страны в
международном разделении труда, а
в долгосрочной перспективе, членство
в ВТО должно способствовать повышению
конкурентоспособности отечественного
продовольствия на мировом рынке
и интеграции отраслей АПК в мировое
хозяйство. С учетом ограниченных возможностей
системы государственной поддержки АПК
для России приоритетным представляется
совершенствование механизма взаимодействия
органов государственной власти, предпринимательских
структур и научных учреждений с целью
исследования ситуации на мировом рынке
и оперативного вмешательства в происходящие
процессы.
Что касается негативных последствий,
связанных с вступлением России к ВТО
и либерализацией экономических отношений
на продовольственном рынке в рамках этой
организации, то все они концентрируются
вокруг двух проблем. Первая из них связана
с уровнем государственной поддержки
сельского хозяйства, а вторая – с эффективностью
государственного регулирования продовольственного
рынка. Фундаментальной основой решения
проблемы снижения негативных последствий
вступления в ВТО является совершенствование
законодательной и нормативно-правовой
базы, разработка и реализация государственных
программ поддержки развития АПК, и инфраструктуры
продовольственного рынка, повышения
уровня качества жизни населения, эффективная
таможенная и налоговая политика.К числу
первоочередных федеральных законодательных
актов, требующих внесения соответствующий
изменений и дополнений в том или ином
объеме, относится Федеральный закон «О
государственном регулировании внешнеторговой
деятельности», который не в полной мере
учитывает интересы товаропроизводителей
и возможности скрытых методов регулирования
для защиты внутреннего рынка.
Основные
преимущества и негативные
последствия вступления
России ВТО
ПЛЮСЫ - возможные выгоды России от членства
в ВТО, при положительном развитии ситуации
в мире и России .
1.
Расширение зоны мировой
торговли, т.е. возможности
расширения рынков для
российских
товаров.
2. Повышение
конкурентоспособности
продукции российских
фирм за счет более гибкой
системы технических
требований и гармонизации
национальных и международных
требований.
Потребители смогут получать прямую пользу
от того, что в результате конкуренции
будет расширяться выбор товаров и услуг,
снижаться цены на них и возрастать их
качеств. Среди аргументов, что не все
отрасли разорятся, приводится пример,
что за последние годы качество отечественной
мясомолочной продукции кардинально улучшилось,
расширился ее ассортимент, и большинство
российских семей сегодня отдает предпочтение
именно нашей продукции. Возможно ли было
бы такое без конкуренции с аналогичными
изделиями иностранного производства,
которые хлынули на наш рынок в результате
его либерализации? Очевидно, нет .
3.
Повышение инвестиционной
привлекательности
экономики России .
Приток финансовых средств в страну повлечет
за собой создание дополнительного числа
рабочих мест, увеличение налоговых поступлений
в государственную казну и получение Россией
доступа к современным технологиям
.
4. Став
членов ВТО, Россия на
правах членства получит
возможность участвовать
в формулировании правил,
регулирующих международную
торговлю и инвестиции,
а также возможность
защищать свои торговые
интересы, используя
имеющуюся в ВТО систему урегулирования
разногласий. Российские экспортеры получат
преимущество перед своими зарубежными
торговыми партнерами, которые обязаны
выполнять установленные ВТО правила.
Существует мнение, что Российское правительство
форсирует вступление России в ВТО, поскольку
это очень выгодно нефтяникам — это даст
им возможность получать больше прибыли
с проданной нефти, так как снизит импортные
пошлины в других странах-членах ВТО до
общего уровня. Страны импортеры защищаются
от обоснованного демпинга. Например,
китайский металл дороже, чем российский,
но на КНР, как на члена ВТО, ограничения
не распространяются. Российские экспортеры
чувствуют себя хуже
5.
Усиление внимания и
ответственности в отношении
прав интеллектуальной
собственности российских
производителей и прав
потребителе.
6. Упрощение
и рационализация процедур
подтверждения соответствия
производимой продукции
международным стандартам,
а отсюда – ускорение
оборачиваемости средств .
7. Снижение
расходов и устранение
дублирования в области
надзора и контроля
за соблюдением требовании .
8. В
долгосрочном плане
наша система управления
внешнеэкономическими
связями станет более
стабильной, без колебаний,
которым она подвержена
сейчас. Бизнесмены на многие годы вперед
будут знать, какая пошлина устанавливается,
в какой момент она будет применяться
9. Укрепление
власти закона и уменьшение
числа разрешительных
документов и повышение
степени прозрачности
системы регулирования.
10. К нам вернутся
деньги. Сейчас Россия - одна из самых
дискриминируемых стран во внешней торговле.
ВТО – это хороший инструмент для продвижения
российских товаров. Если мы туда вступим,
то многие квоты будут отменены. Сейчас
действуют более 100 антидемпинговых мер
в этих странах и регионах по отношению
к России. Вступление в ВТО позволяет более
эффективно бороться с этим. Хотя эти же
эксперты признают, что плата за это будет
высока – открытость нашего рынка.
Общие выводы независимых экспертов этого
лагеря показывают, что больших системных
проблем присоединение к ВТО не вызовет
ни в одном из секторов российской экономики.
В краткосрочной перспективе могут возникнуть
проблемы у отдельных предприятий, неконкурентоспособных
уже сейчас, особенно в сельском хозяйстве.
Другие факторы, такие, как изменения валютных
курсов, состояние мировой экономической
конъюнктуры, инвестиционная активность
будут влиять на российскую экономику
гораздо в большей степени. Вместе с тем,
все эти эксперты сходятся в том, что в
долгосрочной перспективе фактор участия
России в ВТО будет оказывать безусловное
положительное воздействие на экономический
рост в России, содействуя развитию торговли
и инвестиций, стимулируя конкуренцию
на внутреннем рынке, создавая четкие
международно-правовые рамки для проведения
внутренней политики в сфере регулирования
внешней торговли.
МИНУСЫ - возможные потери России от членства
в ВТО, при негативных сценариях развития
ситуации.
1. Ослаблению
национального суверенитета,
от России будут
требовать выполнения
международных обязательств,
даже в ущерб национальным
интересам.
При нарушении своих обязательств перед
ВТО, возникновении торгового спора и
отсутствии намерения исправлять ситуацию,
может быть использован механизм принуждения.
2.
Многие предприятия,
а возможно и целые отрасли,
не смогут выдержать
конкуренции с наплывом
иностранных товаров
и услуг, зачастую более
дешевых и качественных.
Хорошо субсидированная западная еда,
находясь от этого в заведомо выигрышных
условиях, станет вытеснять своим количеством
и доступностью российскую продукцию,
как это происходит в Украине. Это приведет
к неконкурентоспособности отечественного
продовольствия; нарушению потребительского
баланса в пользу импортных окорочков,
мяса, молочных продуктов; к масштабному
снижению экспорта российской сельскохозяйственной
продукции.Согласно некоторым экспертным
оценкам, только 25% отечественных предприятий
смогут конкурировать на внутреннем рынке
с иностранными производителями, особенно
учитывая, что мы вынуждены будем сократить
некоторые таможенные пошлины.
3. Сокращения
рабочих мест и сомнительные
перспективы создания
новых.Сокращение рабочих мест повлечет
за собой появление сотни тысяч безработных,
прежде всего, в отраслях легкой и пищевой
промышленности. Создание новых рабочих
мест потребует огромные средства, в том
числе на социальную поддержку, переквалификацию.
Такие средства лишь частично могут быть
получены от партнеров по ВТО .
4.
Повысится себестоимость
российских конкурентоспособных
товаров.
В настоящее время себестоимость российских
товаров сильно отличается от мировой
(прежде всего, за счет экономии на заработной
плате, на энергии и на экологии). Такая
структура себестоимости принимается
западом как демпинг, и в целях отказа
от него, от России потребуют, например,
повысить внутренние цены на энергоносители,
приведя их в соответствие с мировыми
. 5. Дополнительная
инфляция и снижение
конкурентоспособности
на мировом рынке продукции
энергоемких производств (металлургии)
и обрабатывающей промышленности.
Это может произойти из-за роста цен в
результате выравнивания внутренних цен
России на энергоносители и транспортные
тарифы с мировыми, что отрицательно скажется
на себестоимости производства в этих
отраслях.
6. Соглашения
ВТО запрещают странам-участницам,
к примеру, предоставление
правительственных
субсидий, запреты касаются главным
образом экспортных субсидий в промышленности,
которые в России практически не применяются,
или субсидий на импортозамещение. Правило
может быть смягчено для развивающихся
стран, но где гарантия, что при возникновении
в России потребности в субсидиях, произойдет
такое смягчение. Практика субсидирования
отдельных предприятий или отраслей, которая
по правилам ВТО может вызвать ответные
меры, в последние годы ограничена до минимума.
Особым пунктом остается субсидирование
аграрного сектора, который у нас и так
не в лучшем виде.
7. Юридические
споры за возможные
нарушения будут рассматриваться
в международных судах.
Тесное взаимодействие
и сотрудничество федерального центра
и регионов в процессе выработки
и реализации экономической политики
государства по совершенствованию
законодательства с целью повышения
активности субъектов Российской Федерации,
их экономической самостоятельности
и ответственности является необходимым
условием экономического развития регионов
и повышения конкурентоспособности
страны в условиях присоединения
к ВТО. Важнейшая задача государства
– не раздача субсидий, а развитие конкурентоспособности
страны на основе эффективной государственной
политики. Учитывая усиление влияния транснациональных
компаний на формирование экономической
политики межгосударственных объединений
и международных организаций на развитие
мирового рынка, необходимо пересмотреть
существующие экономические отношения
с целью повышения роли и ответственности
органов государственной власти в защите
и регулировании продовольственного рынка
страны.
Осуществление государством мер, направленных
на защиту внутреннего рынка и поддержку
отечественного сельскохозяйственного
производства означает принятие эффективной
агропродовольственной политики по защите
отечественных товаропроизводителей,
которая приведет к повышению качества
и конкурентоспособности продукции на
мировом рынке. Наиболее острой
проблемой при вступлении России в ВТО
остается проблема повышения уровня жизни
населения и регулирования доходов. Учитывая,
что уровень доходов большинства населения
остается крайне низким, все формы и методы
государственного регулирования внешнеэкономической
деятельности на продовольственном рынке
должны быть направлены на повышение уровня
доходов всех категорий населения, развитие
социальной активности и поддержку предпринимательской
деятельности коммерческих структур.
Важнейшим фактором, сдерживающим конкурентоспособность
отечественного продовольствия на мировом
рынке, остается низкий уровень развития
инфраструктуры продовольственного рынка,
защита и развитие отечественной оптовой
торговли продовольственными товарами.
В большинстве стран-членов ВТО эта сфера
деятельности регулируется национальным
законодательством, а не правилами ВТО.
Учитывая, что меры прямой государственной
поддержки АПК ограничены правилами ВТО,
развитие инфраструктуры продовольственного
рынка имеет огромное значение для снижения
издержек, так как в этой сфере правилами
ВТО ограничения не предусмотрены, а уровень
развития инфраструктуры в России в десятки
раз ниже, чем в странах с развитой рыночной
экономикой. Следует также учесть, что
потеря инфраструктуры продовольственного
рынка, особенно оптовой торговли продовольствием,
означает в принципе потерю рынков сбыта,
а ее восстановление потребует значительных
средств и времени. К сожалению, сегодня,
хотя Россия и не является членом ВТО,
эту сферу услуг для АПК можно считать
почти потерянной.
Для обеспечения продовольственной безопасности
большинство стран-членов ВТО исключили
услуги оптовой торговли из перечня услуг,
которые регулируются правилами ВТО. Оптовая
торговля в этих странах регулируется
национальным законодательством, что
позволяет им создавать условия сбыта
продукции собственных товаропроизводителей.Серьезным
препятствием на пути повышения конкурентоспособности
продукции отечественных товаропроизводителей
на внутреннем и внешнем рынках остаются
проблемы диспаритета цен на промышленные
и сельскохозяйственные товары.
Вступление в ВТО предполагает определенные
ограничения в области политики регулирования
и субсидирования отечественного сельского
хозяйства, как было сказано выше. Во-первых,
Россией будут взяты обязательства по
сокращению и ограничению общего объема
поддержки так называемого «янтарного
ящика», то есть мер субсидирования, ценовой
поддержки и других программ, оказывающих
прямое воздействие на рост производства.С
учетом состояния сельскохозяйственного
производства, до сих пор не преодолевшего
кризисное состояние, это означает необходимость
использования других инструментов поддержки
отдельных отраслей. Именно в области
поддержки отдельных продуктов будут
действовать наибольшие ограничения.
Во-вторых, в ходе нового раунда переговоров
предстоит дальнейшее сокращение внутренней
поддержки сельского хозяйства. Этот означает
более сильные ограничения в возможностях
ценовой поддержки и субсидирования отечественного
сельхозтоваропроизводителя.
В-третьих, понадобится перестройка сельскохозяйственной
политики освоения новых способов поддержки,
пока не ограничиваемых ВТО (меры «зеленого
ящика»). Это надо будет сделать, если появится
политическая воля руководства государства
и правительства к тому, чтобы увеличить
финансирование аграрного сектора и развития
сельской местности.