Структура АПК России. Проблемы его развития в условиях рыночных отношений

  Решение задач подъема всех сфер АПК и, прежде всего развития сельскохозяйственного  производства связано  в  первую очередь с необходимостью укрепления законодательной базы. В настоящее время практически все формы хозяйствования в системе АПК, особенно крестьянские фермерские хозяйства, испытывают трудности со сбытом своей продукции, часто вынуждены за бесценок продавать ее посредникам, перекупщикам. По существу для крестьянина закрыт доступ на колхозные и оптовые рынки. Государство недостаточно регулирует формирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

  В агросервисе и перерабатывающей промышленности большинство предприятий  являются локальными монополистами. Правда, в последнее время сельскохозяйственным товаропроизводителям предоставлены дополнительные права на приобретение на льготных условиях контрольных пакетов акций обслуживающих и перерабатывающих предприятий.

  Как уже отмечалось ранее, основа АПК  — сельское хозяйство. От уровня развития сельского хозяйства зависит состояние всей  сферы АПК.

  Сельское  хозяйство имеет отличие от других сфер экономики, которое заключается в том, что земля выступает в качестве основного средства производства. Земля в отличие от других средств производства не является продуктом труда человека, ее размеры не могут быть увеличены. При правильном использовании земли в сельскохозяйственном производстве ее качество может улучшаться, тогда, как другие средства производства постепенно стареют как морально, так и физически.

  Важной  особенностью ряда важнейших сельскохозяйственных производств является сезонность, приводящая к неравномерному использованию рабочей силы в течение года. Особенностью сельского хозяйства является зависимость от природных условий, особенно от почв, климата, водных ресурсов. Во многих районах России специализация сельского хозяйства обусловливается природными факторами. Особенностью сельского хозяйства является ее биологический характер, т. е. в качестве средств производства выступают растения и животные.

  Огромный  земельный фонд сельскохозяйственных земель в почти 400 млн. га в настоящее время используется лишь на 40%. Имеются огромные резервы неиспользованных земель, большое количество заброшенных земель, и этот процесс в последние годы  имеет тенденцию к нарастанию, что естественно ведет к уменьшению производства основной сельскохозяйственной продукции. Спад производства имеет место во всех отраслях сельского хозяйства, даже до последнего времени в производстве зерна. В последние годы, правда, в производстве зерна положение несколько стабилизировалось на уровне 100 млн. т в год.

    Россия  существенно уступает развитым капиталистическим  странам по потреблению продуктов питания, имеет нерациональную, вредную для здоровья структуру питания, в которой мала доля мяса, фруктов, овощей и повышена доля хлеба, картофеля, животных жиров.

    Для сельского хозяйства страны характерен низкий уровень урожайности сельскохозяйственных культур: по зерну она ниже, чем в развитых странах мира в 2,8 раза,  по картофелю — в 2,2 раза, сахарной свекле — в 2 раза. Низка и продуктивность животноводства. По уровню производительности труда в сельском хозяйстве Россия отстает от развитых стран мира в четыре раза.

    Особенно  остро в сельском хозяйстве стоят социальные проблемы. Уровень жизни в селах значительно уступает городскому, заработная плата значительно ниже, рацион питания скуднее.

    Слабо развита социальная инфраструктура села. В плохом состоянии в сельских районах находятся транспортные коммуникации. Бюджетные ассигнования сельского хозяйства и всей сферы АПК ничтожно малы и в последние годы сокращаются. Все это усугубляет кризисное состояние аграрной сферы.

3.Экономические  реформы в АПК  на этапе становления  рыночных отношений

   Становление и развитие рыночных отношений в агропромышленном комплексе требуют проведения аграрных реформ.

   Предпринимаемые в последние годы основные шаги структурной перестройки агропромышленного комплекса страны в целом, а также ее регионов направлены на реализацию путей  выхода из кризиса.

   Основными целями структурной перестройки  аграрной экономики являются: социальная переориентация экономики, формирование высокоразвитого потребительского сектора, способного обеспечить достаточный уровень благосостояния всех слоев населения. Для осуществления этих целей, прежде всего, необходимы стабилизация сельскохозяйственного производства, создание современной базы по переработке и хранению сельскохозяйственной продукции.

   Главные направления структурной перестройки  — это проведение земельной реформы, формирование рыночных отношений, многообразия форм собственности, совершенствование отраслевой структуры АПК при особом внимании к приоритетному развитию промышленности по переработке сельскохозяйственного сырья, созданию новых малых и совместных предприятий пищевой промышленности, особенно в сельских населенных пунктах для решения проблемы занятости сельского населения.

  Одной  из  важнейших  форм  хозяйствования   в  условиях рынка является создание фермерских крестьянских хозяйств. При этом сам процесс формирования фермерских хозяйств в условиях кризиса отличается большой сложностью. Создание современного товарного рентабельного фермерского хозяйства требует огромных финансовых затрат и государственной поддержки. Необходимы субсидии, налоговые и кредитные льготы фермерам.  Исторический путь развития фермерских хозяйств в развитых странах показывает, что высокорентабельные и просто рентабельные фермерские хозяйства появились не в результате декретов и указов, а зарождались и укреплялись по мере развития рыночной экономики. При этом нужно иметь в виду, что современные фермерские хозяйства в этих странах интегрированы в сложную систему агробизнеса и узко специализированы

В  России фермерство только зарождается. Чтобы достигнуть высокого уровня развития, ему нужно пройти долгий путь. Пока же у нас не созданы эффективные рыночные отношения, не осуществлены экономические реформы в аграрной сфере, отсутствует необходимое законодательство, по существу фермеры лишены поддержки, как на государственном, так и на местном уровне. Поэтому вполне объяснимы современные процессы в развитии фермерского хозяйства, возникновение и разорение фермерских хозяйств, а также пока еще его ничтожная доля в производстве сельскохозяйственной продукции.

   Для успешного проведения земельной реформы во всех регионах России необходимо осуществлять регулирование земельных отношений.

   Реформирование  АПК зависит также от инвестиционной и структурной политики, проводимой в регионах России.

   Цель  инвестиционной политики — повышение эффективности АПК. Капиталовложения должны быть направлены на техническое перевооружение и реконструкцию предприятий АПК, на создание социальной инфраструктуры села. Структурная перестройка аграрной экономики должна способствовать увеличению продовольственных ресурсов, повышению их качества и снижению себестоимости. При этом важнейшими задачами являются — развитие рыночной инфраструктуры в АПК, создание мощностей по хранению, переработке сельскохозяйственной продукции. Главные направления в инвестиционной и структурной политике следующие:

• Приближение перерабатывающих предприятий к сырьевым зонам.
• Увеличение выпуска оборудования для стационарных и передвижных заводов или цехов малой и средней мощности, а также создание производства легких сборных конструкций для их строительства.
• На основе кооперации за счет кредитов банка и собственных источников финансирования целесообразно создание малых и средних предприятий по переработке, агротехсервису, маркетингу.

• Модернизация   переработки  сельскохозяйственной   продукции и ее хранения, а также модернизация сети дорог и энергетических коммуникаций.

• В условиях становления рыночных отношений необходим переход всех отраслей агропромышленного комплекса на индустриальные технологии.
• Для  нормального  функционирования  АПК  в  условиях рынка необходимо наладить производство в регионах малогабаритной техники для сельского хозяйства и развернуть  строительство  малоэтажных  усадебных домов для сельского населения из местных стройматериалов

   Структурные сдвиги в АПКГ следует ориентировать на создание рыночной сбалансированной системы «сельское хозяйство — хранение — транспортировка — переработка», на переход от капиталоемких к ресурсосберегающим технологиям, на социальную переориентацию инвестиций, на оптимизацию рыночного оборота на основе взаимодействия крупных, средних и мелких производств, а также на региональную специализацию сельского хозяйства.

   Инвестирование  структурной перестройки предприятий  продовольственного комплекса регионов требует предоставления инвестиционного налогового кредита и введения нормативов ускоренной амортизации активной части основных производственных фондов.

   К структурным сдвигам внутри каждого  из блоков продовольственного комплекса следует отнести необходимость изменения структуры самого земледелия, рационализацию структуры фондопроизводящих отраслей, без которых невозможно функционирование различных типов хозяйств на качественной технологической основе.

   Главными  источниками инвестиций АПК в регионах в условиях становления рыночных отношений должны стать:

• безвозмездные дотации из бюджета на создание крупных объектов инфраструктуры и природоохранные мероприятия;
• беспроцентные займы, целевые банковские вклады, особенно для кредитования производств, выпускающих экспортную продукцию;
• накопления предприятий для краткосрочного кредитования;
• эмиссионные источники — облигации, ценные бумаги;
• государственные (бюджетные) и негосударственные средства;
• средства специальных фондов;
• банковские кредиты и т.д.

  Становление рыночных отношений обусловливает  реформирование системы кредитного обслуживания агропромышленного комплекса, переход к преимущественно кооперативной форме кредитных учреждений, а также упорядочение системы финансовых расчетов между товаропроизводителями АПК и другими предприятиями регионов.

  Из  федерального и местных бюджетов могут лишь финансироваться целевые программы социально-экономического развития села, программы поддержки крестьянских хозяйств, развитие социальной инфраструктуры села, строительство мелиоративных систем, закладка многолетних насаждений.

  Современное состояние АПК Российской Федерации  на начальном этапе развития рыночных отношений дает основание сделать определенные выводы.

• АПК отличается  неразвитостью  инфрастуктуры  рынка, производственной и социальной инфраструктур.
• Цены на промышленную продукцию во много раз превышают цены на продукцию сельского хозяйства. Диспаритет цен не дает  возможности сельскохозяйственным товаропроизводителям приобретать технику, минеральные удобрения и другие, необходимые для развития АПК товары.
•  Нарушена  эквивалентность обмена между продукцией промышленности и сельского хозяйства, что обусловливает спад производства.
•  Либерализация цен, считающаяся главным условием оживления производства, развития конкуренции, насыщения потребительского рынка, в действительности в условиях еще монополизированной экономики с нерациональной и неэффективной 
  структурой аграрного производства и искаженными стоимостными пропорциями ускорила  процесс разрушения  производства. Введение же налога на добавленную стоимость еще более усугубило ситуацию в сфере АПК.

  Необходимы  действенные меры по выходу из кризиса, стабилизации всех отраслей АПК. Эти меры могут быть осуществлены при проведении эффективных рыночных реформ в аграрной 
сфере, т.е. земельной реформы, реформы финансовой системы, структурной реформы и реформы системы управления.

  Важнейшим звеном в системе аграрных преобразований в АПК является реформирование производства и переработки сельскохозяйственной продукции, внедрение современных технологий. Необходимо освоение ряда новых перерабатывающих производств, например, производство сушеной и быстрозамороженной продукции овощей, плодов и ягод, расширение ассортимента детского питания, кормового белка, биопрепаратов из продукции мясомолочной промышленности.

  Новые производства, а также новые цеха действующих предприятий следует размещать вблизи сырьевых баз, т.е. в сельских районах.

  Действующая система управления АПК нуждается  в реформировании, устранении дублирования функций управления на федеральном и региональном уровнях. Важнейшей задачей при этом является подготовка квалифицированных кадров сферы управления,