Россия в новой системе геополитических отношений

Кроме того, существенным недостатком российских портов является неразвитость логистической припортовой инфраструктуры и железнодорожных и автомобильных подходов к ним.

Снижает конкурентоспособность отечественных портов и несовершенство законодательной базы по портовой деятельности, земельным и имущественным отношениям. Значительная часть портов расположена в черте городов и не имеет перспектив для развития.

На конкурентоспособность российских портов влияет также налоговая система, в частности налог на имущество (2,2 %) для общепортовой инфраструктуры, находящейся в федеральной собственности (подходные каналы, общепортовые гидротехнические сооружения).

В силу названных причин часть российских внешнеторговых грузов, в первую очередь импортных и навалочных, перерабатывается в портах сопредельных государств. По отдельным видам грузов на отдельных бассейнах доля зарубежных портов весьма значительна. Наглядный пример такой ситуации – портовая переработка экспортного угля.

Таким образом, очевидно, что российские порты менее конкурентоспособны, чем порты сопредельных стран, которые кроме географических преимуществ имеют серьезную государственную поддержку.

Минтрансом России разрабатывается новая федеральная целевая программа “Развитие транспорта России на 2010-2015 гг.”, в которой планируется создание в портах Мурманск, Калининград (Балтийск), Восточный и Тамань современных перегрузочных комплексов, включая контейнерные хабы, способные принимать современные контейнеровозы с целью обработки не только российских внешнеторговых грузов, но и транзитных грузов иностранных фрахтователей.

Еще одна проблема – балтийские и черноморские проливы. Свободный выход на трансокеанские маршруты имеют лишь наши северные и дальневосточные порты. Поэтому необходимо обеспечить диверсификацию маршрутов с использованием портов Мурманск и Восточный. Создание в этих портах контейнерных хабов создаст реальные предпосылки для использования Северного морского пути, в том числе в качестве международного транспортного коридора.

Учитывая мировой опыт и прогноз увеличения грузовой базы, перед Российской Федерацией стоит задача увеличить к 2015 г. пропускную способность морских портов до 650 млн. т в год, обеспечив потребности страны по внешнеторговым перевозкам и увеличение доли транзитных грузов в грузообороте российских портов с 4 до 20 %.

Осуществление перечисленных мер, и реализация намеченных планов позволит повысить конкурентоспособность российских портов и вывести их на передовой мировой уровень.

Первое место в грузообороте среди океанских бассейнов принадлежит портам Тихоокеанского бассейна, которые снабжают товарами северо-восток страны, осуществляют внешнеторговые связи со странами Азии и Австралией. На втором месте – Балтийский бассейн, обеспечивающий внешние связи со странами Европы и Америки. Через порты Черноморского бассейна в основном ведется экспорт нефти. По морям Северного бассейна проходит Северный морской путь, имеющий огромное значение в освоении и снабжении районов Крайнего Севера.

Общее количество судов морского флота, контролируемого российскими судовладельцами, по состоянию на начало 2007 г. составляет 1536 судов общим дедвейтом 15,3 млн. т, из которых 60,3 % тоннажа эксплуатируется под иностранными флагами. В 1992 г. эта величина составляла только 18,4 %.

В последнее время новые, только что построенные суда регистрируются под иностранными флагами. Происходит это в том числе в связи с тем, что суда строятся за счет иностранных кредитов и соответствующая регистрация под иностранным флагом в ряде случаев является обязательным условием предоставления кредитования зарубежными банками.

Изменить ситуацию может государственная поддержка, выраженная в стимулировании участия российских банков в кредитовании строительства национального флота.

В целях реализации проводимой государственной политики по возрождению российского морского торгового флота, повышению его конкурентоспособности на мировом рынке морских транспортных услуг и, в конечном счете, стимулированию возврата флота из стран так называемого удобного флага под Государственный флаг Российской

Федерации Министерством транспорта РФ разработан и принят Федеральный закон от 20 декабря 2005 г. № 168-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с созданием Российского международного реестра судов”, которым был создан совершенно новый специальный таможенный и налоговый режим для судов, подлежащих регистрации во вновь образованном Российском международном реестре судов.

В частности, Федеральный закон .№ 168-ФЗ предусматривает освобождение судовладельцев, зарегистрировавших свои суда в указанном реестре, от оплаты таможенной пошлины по импортируемым судам, от оплаты налога на прибыль, налога на имущество, транспортного налога, налога на добавленную стоимость при импорте судов. Для судов, построенных на российских судоверфях, предусматривается применение нулевой ставки налога на добавленную стоимость. Из налогов судовладельцами уплачивается только единый социальный налог.

Речной транспорт (внутренний водный транспорт) – транспорт, осуществляющий перевозки грузов и пассажиров судами по внутренним водным путям как естественным (реки, озера), так и искусственным (каналы, водохранилища). Перевозки по Каспийскому морю относятся к морскому транспорту, хотя фактически это море является озером (самым большим в мире).

Главное преимущество речного транспорта – низкая себестоимость перевозок; благодаря ей он продолжает занимать важное место в транспортной системе, несмотря на низкие скорости и сезонность.

В то же время доля перевозок пассажиров речным транспортом невелика. Связано это с тем, что, будучи небольшой при низких скоростях (20-30 км/ч), себестоимость перевозок речным транспортом значительно увеличивается при перевозках со скоростями в 50-60 км/ч, что позволяет конкурировать с другими видами транспорта (автомобильным и железнодорожным).

Речной транспорт играет решающую роль в тех районах, где протекают многоводные реки, а создание сухопутного транспорта требует больших средств и времени. По рекам экономичны перевозки объемных грузов, не требующих быстрой доставки: леса, нефти, зерна, строительных материалов. Общая протяженность эксплуатируемых внутренних водных путей России составляет 101,7 тыс. км, из них путей с гарантированными габаритами – 46,2 тыс. км, с освещаемыми и светоотражательными знаками – 30,5 тыс. км. На них расположено около 700 судоходных гидротехнических сооружений, эксплуатируется около 2000 судов технического флота. В 2008 г. речным транспортом было перевезено около 109 млн. т различных грузов. Судоходные реки

России относятся к разным бассейнам. Основной среди них (40 % грузооборота речного флота России) – Волго-Камский, к которому тяготеет экономически развитая часть страны. В Сибири и на Дальнем Востоке грузы перевозятся по таким крупным рекам, как Обь, Енисей, Лена, Амур, в районы, где нет других видов транспорта.

Авиационный транспорт – единственный, охватывающий перевозками почти все районы страны. Тем не менее, объем грузов, перевозимых авиационным транспортом, относительно невелик в связи с его невысокой грузоподъемностью. Самолетами доставляют грузы в труднодоступные районы страны, перевозят скоропортящуюся продукцию. Главная специализация воздушного транспорта – перевозка на дальние расстояния пассажиров.

Инфраструктура гражданской авиации в настоящее время включает 411 аэродромов, из них – 63 аэропорта федерального значения, входящих в опорную транспортную сеть Российской Федерации.

Среди наиболее важных задач, стоящих сегодня перед гражданской авиацией России, назовем следующие:

– обновление парка воздушных судов;

– модернизация и приведение в соответствие с нормативными требованиями объектов наземной инфраструктуры. Здесь в числе приоритетных проектов – модернизация и увеличение пропускной способности Московского авиаузла, на долю которого сейчас приходится 46,8 внутренних и 60 % международных авиаперевозок. До 2015 г. на эти цели планируется направить около 15 млрд. федеральных средств. Примерно такую же сумму должны составить частные инвестиции;

– рационализация сети воздушных сообщений и переход к хабовой системе распределения перевозок, которая в свою очередь создаст условия для полноценной интеграции страны в мировой рынок авиауслуг. По расчетам экспертов, для того чтобы привлечь международных перевозчиков на территорию России, должно быть создано не менее 6-7 пересадочных центров (хабов), отвечающих самым высоким мировым требованиям;

– обеспечение устойчивого, надежного и доступного для населения сообщения с труднодоступными территориями Российской Федерации, не имеющими в настоящее время доступа к системе наземных транспортных коммуникаций. В первую очередь речь идет о системе мер по поддержке малой авиации и региональных авиапредприятий в районах Сибири и Дальнего Востока.

Трубопроводный транспорт по грузообороту занимает первое место в России среди всех видов транспорта. Достоинство трубопроводного транспорта – возможность прокладки его магистралей в условиях разного рельефа местности, через большие водные пространства, в том числе моря, в условиях вечной мерзлоты. Этот вид транспорта может функционировать в любых климатических и погодных условиях, потери при транспортировке минимальны.

Однако создание газо- и нефтепроводов приводит к определенным экологическим проблемам (разрыв труб и выброс нефти и газа, нарушение естественного покрова при прокладке труб, в северных районах при наземных трассах трубопроводов создание помех для миграции животных). Нельзя не упомянуть и проблемы дороговизны строительства и ремонта. Кроме того, для обеспечения начала работы нового трубопровода нужно заполнить трубопровод перекачиваемым продуктом, а для поддержания соответствующего давления по всей длине трубопровода необходимы через определенные расстояния, в зависимости от рельефа трассы, дожимные насосные станции, что также требует значительных средств.

Еще одной отличительной чертой трубопроводного транспорта является его большая протяженность. Суммарная протяженность только магистральных нефте- и газопроводов в мире приближается к 2 млн. км, т.е. почти вдвое превышает длину железных дорог и в отличие от последних продолжает увеличиваться. Трубопроводы, в особенности магистральные, с большой пропускной способностью пролегают в основном по трассе месторождение – переработка – потребитель, которая может быть растянута на многие километры по территориям нескольких стран. За право обладания (отсюда – за получение транзитных пошлин) на своей территории международным трубопроводом подчас идут длительные экономические споры. Например, за газ, часть которого Украина забирает себе из трансконтинентального газопровода Россия – Западная Европа. Еще один недостаток этого вида транспорта состоит в том, что он меньше всех защищен от хищений, так как сделать отводную трубу очень просто, а проследить за многокилометровой трассой просто нереально. Однако строительство трубопроводов в 3-5 раз быстрее и дешевле, чем железных дорог. В результате по трубопроводам передается 97 % нефти, весь газ, многие продукты переработки нефти.

Россия занимает первое место в мире по длине проложенных трубопроводов. Однако российская система трубопроводов эксплуатируется уже более 40 лет, топливо по трубопроводам идет под большим давлением, металл стареет и разрушается, и это грозит прорывами труб и серьезными экологическими последствиями. Старение системы трубопроводов ставит задачу обеспечения безопасности и надежности.

Связь. Комплекс связи обеспечивает перемещение информации с помощью различных технических средств. Как отрасль связь определяется как обеспечение передачи и приема почтовых, телефонных, телеграфных, радио- и других сообщений.

Перемещение информации осуществляется двумя основными способами:

1) почтой;

2) с помощью специальных электронных  средств связи. В связи с этим  выделяют телеграфную, телефонную, компьютерную, спутниковую, сотовую, радиосвязь.

При этом роль почтовой и проводной связи сокращается, а значение беспроводных видов связи увеличивается. Например, рост электронной почты ежегодно составляет 200-320 % .

В структуре доходов от оказания услуг связи в настоящее время в России преобладает (44 % доходов) подвижная связь(Подвижная связь – совокупность технических средств (радиооборудование, коммутационное оборудование, соединительные линии и сооружения), с помощью которых можно предоставить подвижным абонентам связь между собой и с абонентами телефонной сети общего пользования.). 13,2 % доходов дает присоединение и пропуск трафика, 13 % – местная телефонная связь, 11 % – междугородная и международная телефонная связь. Остальные виды связи дают значительно меньший доход.

В современном мире уровень развития связи является одним из определяющих параметров социально-экономического развития стран и регионов. По оценкам специалистов, Россия по уровню развития средств связи и телекоммуникационных систем отстала от развитых стран мира примерно на 10-15 лет. Доля отраслей связи и телекоммуникаций в ВВП промышленно развитых стран постоянно увеличивается и составляет в настоящее время от 5 до 8 %. В России данный показатель не превышает 2 %.

Кроме того, комплекс связи в России имеет существенные региональные различия. Наиболее успешно он развивается лишь в Москве, Санкт-Петербурге и нефтедобывающих регионах. Хуже всего обеспечены средствами связи районы Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока. Дальнейшие перспективы развития связаны с региональной и внешней экспансией крупнейших российских компаний связи, переходом на новейшие технологии связи и решением организационных проблем.