Значительное  преобладание в трудовой миграции «нелегальной составляющей» во многом обусловливается  своеобразием сложившейся модели социально-экономической трансформации, способствующей формированию в российской экономике обширного теневого сектора, в котором производится примерно четверть валового внутреннего продукта (ВВП) и занято 15—30% от общего числа работающих. Незаконные мигранты в большей степени заняты в тех отраслях национальной экономики, в которых значительна доля теневого сегмента. Так, в настоящее время около половины иностранных рабочих занято в строительстве. в торговле — шестая часть, в промышленности — десятая часть; в меньшей степени они заняты в сфере бытового обслуживания, в сельском хозяйстве. на транспорте, в здравоохранении, лесном хозяйстве, культуре и других отраслях. Следующим важным фактором, способствующим росту масштабов потока нелегальных мигрантов, являются недостатки законодательной базы и практики, регламентирующей и контролирующей движение данного потока.

     Негативные  последствия нелегальной миграции для России хотя и являются во многом типичными, как и для других стран, масштабы и характер их таковы. что они выступают в качестве угроз национальной безопасности. В значительной степени это связано с той ролью, которую играет «криминальная составляющая» нелегальной миграции. При криминальной миграции лица сознают, что они перемещаются в пространстве, нарушая уголовно-правовые нормы или намереваясь сделать это в обозримом будущем. Именно это придает криминальной миграции свойство общественной опасности. Криминальной миграции присуща массовость. Сегодня речь идет о целых потоках лиц, перемещающихся в самых разных направлениях в огромном пространстве (вплоть до межконтинентального) в целях совершения преступлений.

Меры  по борьбе с нелегальной  миграцией

     Для успешного решения насущных задач трансформации российской экономики и формирования механизмов ее устойчивого и динамичного роста в современных условиях особое значение приобретает разработка с учетом международного опыта и российских реалий системы мер борьбы с нелегальной миграцией. Миграционная политика должна стать более результативной на основе обеспечения рационального сочетания административно-правовых, финансово-экономических и социально-психологических методов воздействия. К числу важнейших направлений формирования новой модели миграционной политики, отвечающей потребностям перехода к постиндустриальной экономике и адекватной угрозам и вызовам XXI в., необходимо отнести следующие⁹.

     Первое — изменение законодательства в области трудовой миграции относительно миграции российских граждан за рубеж и иностранных граждан в нашу страну на основе принятия миграционного кодекса РФ, совершенствования национальной правовой базы, введения визового режима со странами СНГ и заключения двусторонних межправительственных соглашений для обеспечения социальных прав граждан, работающих в двух странах, и подготовки условий для присоединения России к международным правовым актам о защите прав мигрантов; облегчение процедур получения гражданства для некоторых категорий граждан.

     Второе — формирование эффективных механизмов защиты российского рынка труда и приоритетного права граждан страны на занятие рабочих мест на основе создания министерства по миграционным процессам, повышения эффективности взаимодействия федеральных и региональных органов власти, усиления миграционного контроля на границах государства и всей территории страны, применения жестких санкций к транспортным организациям, которые ввезли нелегальных мигрантов, повышения ответственности предпринимателей за использование нелегальной рабочей силы и иностранных граждан за незаконное пребывание в стране, организации действенного контроля за использованием работодателями иностранной рабочей силы и соблюдения ими при этом установленных законодательством условий. Отсутствие должной правовой защиты мигрантов, социальных гарантий, медицинского облуживания и профессиональной учебы толкает их в криминальную среду, под патронаж этнических диаспор.

     Третье — формирование единого информационного пространства, позволяющего эффективно взаимодействовать различным федеральным, региональным и местным органам власти, осуществляя своевременный обмен информацией.

     Четвертое — создание стимулов для возвращения на родину мигрантов, ранее выехавших за рубеж, прежде всего высококвалифицированных специалистов.

     Пятое — развитие международного сотрудничества в целях улучшения регулирования процесса привлечения и использования иностранной рабочей силы, так как проблемы пространстводействия нелегальной миграции имеют значительные региональные особенности.

Заключение

     Иммиграция в Российскую Федерацию в большинстве случаев имеет лишь косвенное отношение к пограничной безопасности страны. Граждане подавляющего большинства стран СНГ, имея право на безвизовый въезд в РФ, попадают в страну на законных основаниях (как и подавляющее большинство китайских мигрантов), а впоследствии совершаемые ими нарушения являются уже проблемой миграционной политики и поддержания внутреннего правопорядка.

     Определенную проблему для пограничной безопасности РФ представляют транзитная нелегальная миграция из стран Южной и Восточной Азии и Африки, случаи въезда в страну по поддельным документам и периодические вспышки трансграничных эпидемий. Однако эти вопросы должны решаться по большей части совершенствованием системы контроля в пунктах пропуска, нежели ужесточением пограничного режима.

     Следует учитывать, что связь между пограничной  безопасностью и нелегальной  миграцией имеет не только объективное, но и субъективное измерение. В представлениях многих работников властных структур, политиков, журналистов и обывателей недостаточная защищенность границ России ведет к наплыву этнических мигрантов (в первую очередь из Закавказья, во вторую — из Центральной Азии и Китая), везущих наркотики, способствующих резкому росту уличной преступности и угрозы терроризма, заселяющих обширные территории, которые впоследствии могут быть отторгнуты от России. Такого рода представления слишком массовые и устоявшиеся, чтобы их влиянием на формирование политики пограничной безопасности можно было пренебрегать.

     В действительности же российские границы  в обозримой перспективе вряд ли могут служить эффективным  фильтром трансграничных потоков, включая  международную миграцию. Главный акцент в решении вопросов регулирования миграции следует перенести на уровень региональной политики, сделав ставку на эффективный менеджмент ситуации в наиболее проблемных регионах: Москве и Московской области, Санкт-Петербурге, Краснодарском и Приморском краях, Ханты-Мансийском автономном округе и некоторых других.

Список  литературы

1. Голунов С. Этническая миграция в Россию \\ Вопросы  социального обеспечения. 2009. № 21.
2. Маслова И.С. Неформальная занятость в России \ И.С. Маслова, Т.А. Бараненкова, Е.С. Кубишин; Ин-т экономики РАН. – М.: Наука, 2007.
3. Метелев С.Е. Нелегальная миграция и ее влияние на социально-экономическое развитие страны \\ Закон и право. 2006. № 1.
4. Хомченко Е.О. Проблемы правового регулирования миграции в России \\ Право и образование. 2008. № 12.
5. Харыбин А.Ю. Незаконная миграция как угроза национальной безопасности Российской Федерации в экономической сфере // Закон и право. 2009. № 1.