Экономико-географическая характеристика Западно-Сибирского района

Главные промышленные центры края - города Барнаул, Бийск, Рубцовск, Новоалтайск, Славгород, Заринск.

Сельское хозяйство. Плодородные земли и благоприятные почвенно-климатические условия обусловили значительную роль сельского хозяйства в общей специализации края. Алтайский край является крупнейшей житницей не только Западной Сибири, но и России. Здесь сосредоточена третья часть общего объема производства сельского хозяйства Западной Сибири. В сельском хозяйстве края представлены разнообразные отрасли растениеводства (посевы зерновых, подсолнечника, сахарной свеклы, картофеля и льна) и животноводства (молочно-мясное скотоводство, птицеводство, разведение овец, пчеловодство). Сохранился пушной промысел. В горах разводят оленей и маралов.

Транспорт. Транспортная инфраструктура характеризуется наличием всех основных его видов. Протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием составляет 18,5 тыс. км (79% от общей протяженности). От Бийска в Монголию идет Чуйский тракт. Эксплуатационная длина железных дорог общего пользования составляет 1803 км. Внутренний судоходный транспорт имеет протяженность 779 км (судоходство по Оби).

Рыночная инфраструктура. На конец 1995 г. на территории края действовало 36 156 предприятий и организаций. Развитие новых форм хозяйственной деятельности представлено малыми предприятиями, число которых составляет 10 590, совместных предприятий 100.

Социальная  инфраструктура. В области функционирует 1611 государственных дневных общеобразовательных школ, где численность учащихся составляет 429 тыс. чел. Численность студентов высших учебных заведений - 39,7 тыс. чел., государственных средних специальных учреждений 29,9 тыс. чел. Охват детей в возрасте 1-6 лет дошкольными учреждениями 44,7%. Обеспеченность населения врачами на 10 тыс. чел. составляет 39,2; средним медицинским персоналом 102; больничными койками 117. Обеспеченность населения жильем - 17,4 кв. м общей площади на человека.

Глава 2. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЙОНА

2.1 ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Еще полвека назад  на территории Ханты-Мансийского и  Ямало-Ненецкого автономных округов  проживало немногим более ста  тысяч жителей, и доля объема промышленной продукции этих мест в показателях  Тюменской области составляла менее 10%. Со временем пропорции резко изменились, и уже в 1990 г. доля промышленной продукции Севера области превысила 80% от областного уровня (табл. 2).

Таблица 2.

Динамика  соотношения экономического потенциала Севера и Юга Тюменской области в 1991- 2001 гг., % к итогу.

Показатель	Регион	1991	1993	1995	1997	1999	2001
Объем промышленного  производства	Север Юг	81,5 18,5	91,1 8,9	92,1 7,9	93,3 6,7	96,0 4,0	96,0 4,0
Инвестиции в основной капитал	Север Юг	82,5 17,5	86,0 14,0	90,1 9,9	91,4 8,6	93,0 7,0	95,7 4,3
Бюджетные доходы	Север Юг	– –	77,3 22,7	78,2 21,8	84,4 15,6
Платные услуги	Север Юг	50,0 50,0	60,6 39,4	78,3 21,7	76,1 23,9

 

На Севере Западной Сибири в труднейших климатических условиях при отсутствии транспортной схемы был создан мощный топливно-энергетический комплекс (ТЭК), которому нет аналогов в мире. За 30 с лишним лет освоения нефтяных и газовых месторождений были завезены, смонтированы и введены в эксплуатацию объекты, при строительстве которых использовано около 300 млн. т стали. Учитывая, что Советский Союз в хорошие времена выплавлял максимально 100 млн. т стали в год, то практически вся сталелитейная промышленность страны в течение трех лет работала на один топливно-энергетический комплекс Западной Сибири. При этом на нефтяных и газовых месторождениях промышленная инфраструктура развивалась в ущерб социальной.

Из табл. 2 видно, что показатели, характеризующие уровень социально-экономического развития, на Юге Тюменской области значительно ниже, чем на Севере. В целом за 1990-е годы произошло значительное ослабление роли экономики Юга Тюменской области относительно автономных округов - ее доля уменьшилась по всем основным показателям.

В течение 1989 - 1997 гг. добыча нефти на территории региона уменьшилась в 2 раза. На нефтяных месторождениях существуют различные периоды разработки: роста добычи, стабильной и падающей добычи. Если бы на территории Западной Сибири работало одно месторождение, то при выводе его в 1988 г. на уровень добычи в 415 млн. т нефти в год настоящий временной период соответствовал бы периоду стабильной добычи. Тем более на Севере Западной Сибири эксплуатируется несколько сотен месторождений, которые находятся на разных стадиях разработки: прирост, стабилизация, падение добычи.

Теоретически не было предпосылок для такого резкого спада. Двукратное падение добычи нефти не соответствует геолого-техническим условиям разработки месторождений и не подчиняется экономической логике. Это падение, на наш взгляд, искусственное, и вызвано оно не геолого-техническими причинами, а политическими и организационными. К ним можно отнести:

• политическую ситуацию в стране;

• смену общественно-политического  строя, как следствие – ожидание и смену собственника;

• частое изменение налогового законодательства.

Новые хозяева нефтяных месторождений, опасаясь политической и экономической нестабильности, не инвестировали полученную прибыль в поддержание и развитие производства.

Стабилизация и увеличение добычи нефти в последние 3 года объясняются  тем, что запасы энергоресурсов достаточны для увеличения объемов добычи, даже при сложившейся ситуации, когда прирост запасов ниже текущей добычи.

В стране произошла некоторая стабилизация на политическом и экономическом  поле. Новые владельцы нефтяных компаний, привыкнув к тому, что они уже хозяева, и почувствовав, что процесс национализации невозможен, имея громадные прибыли по результатам финансово-хозяйственной  вынуждены направлять деньги на инвестиции.  Это сейчас выгодно. В последнее время и в регионе наблюдаются позитивные тенденции во взаимоотношениях между государством, регионом и компаниями, что является предпосылкой для устойчивого развития региона [11]

Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа имеют наиболее высокие  социально-экономические показатели по сравнению со среднероссийскими.

На территории автономных округов размещены предприятия, составляющие основу топливно-энергетического  комплекса Уральского федерального округа. В 2001 г. на территории региона  было освоено 18% инвестиций всей Российской Федерации. Это еще раз подтверждает, что Север Западной Сибири имеет огромный промышленный потенциал и перспективу. Это первое, чем выделяется регион в российской экономике. И второе: в 2001 г. зафиксировано, что темпы увеличения реальных денежных доходов населения значительно выше среднероссийских. Но это связано в основном с тем, что в 1998-1999 гг. темпы снижения реальных денежных доходов на Севере Западной Сибири превышали среднероссийские в несколько раз. Реальные денежные доходы северян в 2001 г. еще не вышли на уровень 1997 г., так же, как в целом по России.

В Ханты-Мансийском в  Ямало-Ненецком автономных округах  за 1991-2000 гг. произошло снижение валового регионального продукта и некоторое изменение его структуры в связи с уменьшением объемов добычи нефти и газа в регионе (табл. 3).

Таблица 3.

Структура валового регионального продукта  в Ямало-Ненецком АО в 1995 и 2000 гг., млн. руб.

Показатель	2000	2000 к 1995, %
Валовой региональный продукт В том числе по отраслям: промышленность сельское хозяйство строительство транспорт связь торговля	63789   41412 69,3 17498,8 1901,4 752,2 2155,3	78   85 72 32 83 101 68

 

И все-таки качество жизни  здешнего населения не соответствует  природным богатствам края.

Даже в самых благополучных  Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском округах существуют территории экономического, социального, экологического бедствия, потому что основные доходы от нефти и газа концентрируется на добывающих предприятиях, а рядом с ними могут соседствовать бедные районы.

Из-за суровых природно-климатических условий региона такие показатели, как ресурсоемкость производства и затраты на проживание людей, выше средних по России.

В зоне экстремальных  климатических условий, где добывается более 90% российского газа и 60% российской нефти, проявляются особые требования к надежности обеспечения жизнедеятельности людей, поэтому половина бюджета обоих автономных округов Севера Тюменской области в силу природно-климатических условий расходуется на поддержание производственной и социальной инфраструктуры.

Главными хозяйствующими субъектами в регионе являются ООО «Газпром» и вертикально-интегрированные нефтяные компании. Основные месторождения газа, разрабатываемые «Газпромом», вступили в стадию падающей добычи. Наиболее продуктивные залежи наиболее крупных месторождений - сеноманские - в значительной степени выработаны. Текущая газоотдача по Медвежьему составляет 80%, по Уренгойскому - 69%. Сеноманская залежь Ямбургского месторождения с текущей газоотдачей в 50% переходит в стадию падающей добычи с 2002 г., то есть весь газ, добываемый из этих залежей, будет низконапорным. Дальнейшая разработка этих месторождений потребует применения новых технологий добычи и реконструкции действующих промыслов, что в свою очередь увеличит себестоимость добычи и потребует значительных капитальных вложений.

Ситуация с выработкой запасов нефтяных месторождений  на территории региона еще более  проблемная. Основные крупнейшие месторождения - Самотлорское, Федоровское, Аганское, Суторминское -находятся в завершающей стадии разработки, а ввод в эксплуатацию новых месторождений с более низкими запасами нефти требует значительных инвестиций.

Запасы нефти и газа, залегающие на территории этих округов, превратили этот регион в главную  и самую крупную сырьевую базу ТЭК России.

Темпы роста объема производства промышленной продукции в российской экономике за последние годы также соответствуют наблюдаемым на Севере Западной Сибири.

Совокупный расчетный  региональный валовой продукт, создаваемый  на территории двух округов, составляет 64 млрд. дол.

При определении расчетного валового регионального продукта, производимого  на территории автономных округов, использованы усредненные цены, которые включают в себя добавочную стоимость, создаваемую  при транспортировке, реализации нефти  и газа, а также таможенные пошлины и налоги.

Автономные округа, расположенные  на Севере Западной Сибири, имеют самые  высокие расчетные и фактические  показатели валового регионального  продукта на душу населения среди  всех субъектов Российской Федерации. Однако существующие условия, созданные российским законодательством и вертикально-интегрированными компаниями не дают возможности региону нормально развиваться[2].

 

2.2 НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

За последние 10 лет  структура валового регионального  продукта Новосибирской области изменилась (рис.1) Прежде всего, нужно отметить значительный - с 39% в 1994 г. до 50,5% в 2001 г. рост доли услуг в производстве, валового регионального продукта.

Рис. 1 Структурные сдвиги в производстве ВРП Новосибирской

области, %.

Произошли изменения  и в структуре основных фондов (рис.2). Так, если в 1991 г. соотношение стоимости основных фондов было в пользу отраслей, производящих товары, то в 2000 г оно стало в пользу отраслей, производящих услуги. Если бы такая динамика изменений производственной структуры ВРП происходила на фоне роста промышленного производства, то это означало бы вступление в фазу постиндустриального развития. В развитых странах доля производства услуг, как правило, превышает 60% валового продукта. В нашем случае рост доли услуг происходил на фоне серьезного спада промышленности. А 30%-й рост физического объема продукции отраслей, производящих услуги, позволил обеспечить относительно благополучную социальную динамику - занятость и доходы населения.

 

Рис. 2. Изменение структуры основных фондов по отраслям экономики Новосибирской области. %

Будем рассматривать  структурные сдвиги в экономике  области во трем основным индикаторам - числу занятых, объему производства и объему инвестиций в основной капитал. Их сопоставление с уровнем 1991 г. позволяет выявить основные особенности сдвигов, происшедших в отраслевой структуре экономики Новосибирской области заметим, что оценку структурных сдвигов осложняет значительная доля теневого и виртуального сектора).

В Новосибирской области  произошло значительное перераспределение трудовых ресурсов (табл.4). С 28 до 19% уменьшилась доля занятых в промышленности, с 11,6 до 5,3% сократилась доля в строительной отрасли, с 5,9 до 2,9% - доля науки в общей численности занятых. Доля торговли возросла с 7,6 до 16,5%, доля отраслей социальной сферы - с 16 до 19,1 %.

 

 

Таблица 4

Изменения в структуре занятости населения  Новосибирской области, %.

Отрасль	1991	2001
Промышленность Сельское хозяйство Транспорт Строительство Торговля  ЖКХ Здравоохранение, образование, культура Наука Управление Другие отрасли	28,0 13,1 8,1 11,6 7,6 3,6 16,0 5,9 3,4 2,8	19,0 14,8 9,3 5,3 16,5 4,3 19,1 2,9 4,5 4,2