Учет земель

Данные, получаемые при учете, должны соответствовать фактическим размерам и состоянию земель на момент его проведения. Только в этом случае они будут представлять практическую ценность. Из этого следует, что при учете земель на местности нужно определять с необходимой точностью те признаки и свойства, которые предусмотрены учетной классификацией.

Должен соблюдаться принцип охвата учетом всех земель единого государственного земельного фонда. Это позволяет правильно определить общую площадь, состав и распределение его по категориям земель, землепользователям и угодьям.

Важное условие правильной постановки учета земель - своевременность и непрерывность его ведения. Этим самым поддерживают земельноучетные данные на уровне современности. Этот принцип обусловливает необходимость систематического учета количественных и качественных изменений, происходящих в состоянии и использовании земель.

Необходима логическая увязка содержания земельноучетной и отчетной кадастровой документации.

Составной частью земельного учета является инвентаризация земель, которая представляет собой единовременное учетное мероприятие. Ее проводят по мере необходимости с целью выявления соответствия данных, имеющихся в кадастровой документации, на местности. Полученные при этом уточнения вносят в кадастровые сведения и в первую очередь в учетные. При проведении инвентаризации используются имеющиеся в производстве планово-картографические и другие материалы. Выявление соответствия данных натуре производится при обследовании земель. Специальные съемки местности, как правило, не делаются. Данные инвентаризации земель соответствуют реальной действительности только на момент ее осуществления.

 

1. Виды учета земель, их взаимосвязь и задачи основного учета

В зависимости от задач, содержания и объема работ учет земель подразделяется на:

- первичный (основной)

- текущий (последующий)

Они взаимосвязаны и представляют 2 этапа единого процесса.

Целью первичного учета земель является получение необходимых сведений о размерах, местоположении, качественном состоянии, распределении и использовании земельных участков и внесение этих данных в земельно-кадастровые документы.

Задачами первичного учета земель являются:

- получение, систематизация, анализ всех имеющихся на учитываемую  территорию планово-картографических  материалов

- проведение съемок и  обследований с целью получения  необходимых первичных исходных  земельно-учетных данных и плановых  материалов

- определение размера  и качественного состояния отдельных  видов и подвидов угодий на  учитываемую территорию

- изготовление земельно-учетных  плановых материалов

- внесение первичных  записей в земельно-учетные и  текстовые документы

- определение состава  и распределение земельного фонда  по угодьям, категориям земель, землевладельцам, землепользователям, административным  единицам.

Получение данных для первичного учета земель возлагается на предприятия по землеустройству, системы земельный службы при правительстве РФ,  органы архитектуры и градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Основной учет может проводиться в пределах отдельных землепользований, районов и более крупных единицах, включая территории области, республики или страны в целом.

Он включает в себя следующие этапы:

• подготовительные работы.
• полевые работы.
• оформление результатов учета.

При подготовительных работах собирают, анализируют и систематизируют материалы и документы, содержащие сведения об общих площадях землевладений или землепользований, составе угодий, качеством состояния земель. Собранные материалы подлежат тщательному анализу и проверки полноты, достоверности и объективности.

Полевые работы (съемки, обследования, корректировка плановых материалов). После проведения полевых работ производится анализ почв, оформление земельно-учетных материалов и другие работы. Имеющиеся данные, после их систематизации, рассмотрения и утверждения в установленном порядке, принимаются в качестве исходных для внесения в земельно-кадастровые документы. Вносятся изменения в текстовые земельно-учетные документы, составляется также земельно-кадастровая карта (карта землевладений, землепользований, карта административного района, карта области).

В результате проведения основного учета земель получают всестороннюю характеристику размеров, распределения, состояния и использования земель, определяют общую площадь землевладения (землепользования), административной единицы, площади категорий земельного фонда, видов и подвидов угодий. Кроме этих данных получают характеристику качества земельных. Следовательно, основной земельный учет дает детальную информацию о состоянии земельного фонда. Чтобы земельно-кадастровые  данные соответствовали действительности, в них должны своевременно отражаться происходящие изменения. Этой необходимостью обуславливается также ведение текущего или последовательного земельного учета.

 

 

 

Лекция №2 Тема «Учет земель. Органы, осуществляющие государственный учет».

 

1.Организация учета земель: первичный учет и вторичный учет.

             2. Методические указания по порядку  составления отчета о наличии  и               

распределении земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователя.

               3. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОТЧЕТА

 

Правительством РФ от 1 июня 2009 г. N 457 утверждено  положение о от 1 июня 2009 г. N 457 «О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ»

 

 

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, . Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет

следующие полномочия в установленной сфере деятельности

5.1.2. ведение  Единого государственного реестра  прав на недвижимое имущество  и сделок с ним;

5.1.3. государственный  кадастровый учет недвижимого  имущества;

5.1.4. ведение  государственного кадастра недвижимости.

 

 

1.1Первичный учет земель

В зависимости от задач, содержания и специфики работ учет количества и качества земель подразделяют на основной (первичный) и текущий (оперативный). Эти два вида учета взаимосвязаны между собой и представляют определенные этапы единого процесса земельного учета.

Первичный (основной) учет заключается в получении необходимых сведений о размерах, местоположении, качественном состоянии, распределении и использовании земель и внесении этих данных в земельно-кадастровые документы.

Задачи первичного учета:

- получение, систематизация и анализ  всех имеющихся на учитываемой  территории планово-картографических  материалов;

- проведение съемок и обследований  с целью получения необходимых  первичных исходных земельно-учетных  данных и плановых материалов;

- определение размеров и качественного  состояния отдельных видов и  подвидов угодий на учитываемой  территории;

- изготовление специальных земельно-учетных  плановых материалов;

- внесение первичных записей  в земельно-учетные текстовые  документы;

- определение состава и распределения  земельного фонда по видам  прав, угодьям, категориям земель, землевладениям, административным единицам.

Первичный учет проводят:

при очередном заполнении вновь утвержденных земельно-кадастровых документов;

после повторных съемок, обследований земель;

выполнения земельно-оценочных работ;

при организации новых и реорганизации существующих землевладений и землепользований.

Основной первичный учет состоит из следующих этапов: подготовительные работы, полевые работы, оформление результатов учета. В результате проведения основного учета земель получают всесторонние данные о распределении, состоянии и использовании земель; определяют общую площадь землевладения, иной административно-территориальной единицы, площади категорий земельного фонда, видов и подвидов угодий.

При подготовительных работах собирают, анализируют и систематизируют материалы и документы, содержащие сведения об общих площадях землевладения, землепользования, о составе угодий и качественном состоянии земель, анализируемой территории.

Собранные материалы группируют по их назначению и достоверности, анализируют и оценивают с точки зрения их пригодности для учета земель. Собирают и изучают документы регистрации объектов земельных отношений, планово-картографические материалы, материалы землеустройства и различных обследований.

Тщательному анализу подлежит планово-картографический материал: проверяют его полноту, достоверность и объективность. Если необходимо, его корректируют или выполняют дополнительные работы для получения недостающей информацию. На земельно - учетном плане землепользования показывают  их границы, смежные землепользования, земли сельской администрации, границы прочих землевладений и землепользований.

Полевые работы включают специальные действия по определению необходимых земельно-учетных сведений на местности (съемки, обследования, корректировка имеющихся плановых материалов).

После проведения полевых работ в камеральных условиях анализируют собранные данные, оформляют земельно-учетные данные, вычисляют и увязывают площади, составляют специальные планово-учетные документы. Полученные таким образом, сведения рассматривают и утверждают в установленном порядке, после чего их принимают в качестве исходных данных и записывают в учетную документацию.

1.2 Текущий учет земель

Текущий учет земель заключается  в выявлении и внесении в земельно-кадастровые документы изменений, происшедших в использовании земель после проведения основного земельного учета.

Выявленные и зарегистрированные характеристики земель при проведении первичного учета с течением времени перестают соответствовать действительности. Это объясняется тем. Что в результате хозяйственного использования земель происходят определенные изменения.

Поэтому первоначальные данные, вносимые в земельно-учетную документацию, стареют, необходимо их систематическое обновление, то есть ведение текущего кадастрового учета. В документах фиксируют лишь изменения, осуществленные в соответствии с законодательством, поэтому при текущем учете определяют не только фактически происшедшие изменения, но и их правомерность. Отличие содержание работ текущего учета – использование при их проведении материалов основного учета и корректировка ситуации на территории, где произошли изменения в состоянии и использовании земель. Таким образом, текущий учет отличается от первичного как объемом, так и видом работ.

Кроме того, в задачи текущего учета земель входят устранение ошибок в первоначальных записях и внесение дополнительных сведений в соответствии с новыми требованиями. В текущем земельном учете отражают только законные изменения, обусловленные использованием земель. Текущий учет земель проводят в течении всего календарного года, а произошедшие изменения фиксируют ежегодно по состоянию на 1 января последующего года.

Изменения могут быть трех видов:

в границах землевладения (землепользования) или административного образования, происходящие на основании решений соответствующих государственных органов;

в границах отдельных угодий, произошедшие в результате изменения их хозяйственного использования, мелиоративного состояния или трансформации;

качественного состояния земельных угодий, произошедших в процессе антропогенной деятельности человека.

Между основным и текущем учетом существует тесная взаимосвязь. Первый создает основу для ведения второго, определяет сферу его действия; второй, обновляя, исправляя и дополняя данные основного учета, систематически поддерживает сведения о земле на современном уровне. При первичном и текущем учете отражают как количественные, так и качественные показатели земель.

Сведения при текущем учете земель получают различными способами (съемки, обследования, обмеры и т.д.).Применение того или иного способа зависит от условий проведенного учета, его задач и специфики учетных данных. Съемки подразделяют на наземные, космо- и аэрофотосъемку.

Обследования проводят при государственном учете земель для выявления фактического состояния и использования земельных угодий, а также определения возможностей более интенсивного их использования. Обследования подразделяют на специальные и хозяйственные.