Оглавление
Введение
В России, в условиях перехода
к рыночным отношениям возросла необходимость
проведения прогнозных разработок во
всех сферах народного хозяйства. Любой
вид общественных и производственных
отношений должен обеспечивать рост уровня
экономики и способствовать повышению
социального развития, как отдельного
региона, так и страны в целом, поэтому
теоретические и методологические основы
прогнозирования рассматриваются, в общем,
применительно к социально-экономическому
прогнозированию.
Земля выполняет различные
экономические функции. В связи с этим,
прогнозирование использования земельных
ресурсов осуществляется по общим принципам
и в соответствии с условиями и задачами
социально-экономического прогнозирования.
В переводе с греческого слово
«прогноз» предвидение, предсказание
о развитии чего-либо, основанное на определенных
фактических данных.
Прогнозирование как вид научного
анализа охватывает различные сферы деятельности
(экономику, социальные процессы и др.),
предвидение событий дает возможность
заблаговременно приготовиться к будущим
изменениям, рассчитать возможные последствия
действий, принимаемых в настоящем.
Прогнозирование - это процесс
разработки прогнозов, или научная деятельность,
направленная на выявление и изучения
возможных альтернатив будущего развития.
Прогнозирование использования земельных
ресурсов позволяет решать задачи эффективного
и рационального использования земель,
дает возможность обеспечивать баланс
спроса и предложения на землю.
Задача прогнозирования с одной
стороны - выявить перспективы ближайшего
и более отдаленного будущего в использовании
земель, и с другой стороны - способствовать
выработке оптимальных и перспективных
планов, опираясь на составленный прогноз.
1.Земельные
ресурсы
Вся земная
поверхность, находящаяся над уровнем
моря и которая может быть использована
человеком в его жизни и деятельности,
имеет название земельных ресурсов. Земельные
ресурсы довольно важный элемент человеческой
жизни, на многих из них выращивается пища
для нашей с вами жизнедеятельности. За
земельные ресурсы всегда велась борьба
и войны. Ведь земля всегда была ценнее
золота, платины или алмазов.
Земельные ресурсы — это
вид ресурсов природы, которые не созданы
рукотворно и которые не имеют определенной
цены.
Земельные ресурсы характеризуются
многими факторами: рельефом, площадью,
качеством почвы, климатом и другими условиям,
которые помогают человеку комфортно
существовать. Самым главным элементом
земельных ресурсов являются почвы.
Общие земельные ресурсы
России составляют 1700 миллионов гектар.
Из этих земель отдано на пашни и пастбища
64 000 000 га, населенные пункты составляют
20-23 млн. гектар, всю остальную территорию
занимает лесной фонд и водное хозяйство.
Россия — страна довольно
сильно обеспеченна ресурсами разного
рода, а земельный фонд — самый полезный
и ценный из них.
Почвенные ресурсы государства
довольно велики, однако, качество почв,
для посева сельскохозяйственных культур,
очень низкое. Главная беда непродуктивности
почвенных ресурсов — это неправильная
их эксплуатация. Сельское хозяйство развивается
экстенсивным путем, за счет увеличения
площадей засева, что не в современном
мире огромная роскошь.
Если говорить про города,
то земля в городах используется сверхпродуктивно
и для застройки многоквартирными домами,
офисами и производственными предприятиями.
По мнению многих экспертов,
Россия так или иначе придет к интенсивному
пути развития и начнет развивать свой
земельный фонд в правильном направлении.
Отмечается также то, что государство
проводит политику защиты лесов, что не
даст пахотным землям переброситься на
земли лесного хозяйства.
В целом же, основной земельный
фонд России находится не в самых благоприятных
условиях: тайга, тундра.
2.Прогнозирование
использования земельных ресурсов
Прогнозирование использования земельных
ресурсов носит комплексный характер
и включает в себя:
1) Экономический прогноз - исследуют
перспективы развития отдельных
элементов производительных сил
и производственных отношений: производительности
труда; использование и воспроизводство
трудовых ресурсов и основных
фондов; объектов инвестиций; темпов
экономического роста; определение
объемов, состава и качества получаемой
продукции;
2) Прогнозирование использования
земельных ресурсов дает анализ
современного использования земельных
ресурсов, ведется перераспределение
и освоение новых земель, перераспределение
земель между собственниками;
3) Социальный прогноз - включает
потребление населением продуктов
питания и непродовольственных
товаров, розничный товарооборот, развитие
отраслей непроизводственной сферы:
общее и непрофессиональное образование,
культуру и искусство, здравоохранение
и жилищно-коммунальное хозяйство,
бытовое обслуживание населения.
4) Прогнозирование демографической
ситуации охватывают движение
народонаселения и воспроизводство
трудовых ресурсов, уровень занятости
трудоспособного населения, его
квалификационный и профессиональный
состав. Они включают показатели
численности и естественного
движения населения (рождаемость, смертность),
соотношение по половому и
возрастному составу и др.
Основная направленность прогнозирования
использования земель города заключается
в системном познании связи, зависимости
и закономерности факторов и условий их
дальнейшего развития. Все прогнозные
показатели и критерии отображают максимально
точные изменения намечаемых процессов
интенсификации земель города.
В основной состав показателей при прогнозировании
использования земель города входит земельный
фонд города с подразделением земель на
территориальные зоны. Прогнозирование
использования земель города предусматривает
изменение пропорций между территориальными
зонами города, или увеличение площади
города за счет прилегающих земель к городу,
если это не противоречит федеральным
законам.
На современном этапе при разграничении
собственности на землю основной целью
прогнозирования становится создание
научных предпосылок, включающих альтернативное
предвидение распределения земельных
ресурсов города, оценку и обоснование
возможных последствий. Разработка прогноза
использования земель города, это построение
модели будущего, поиск наилучшего, реалистичного,
экономически эффективного и экологически
верного пути развития города. Процесс
прогнозирования обнаруживает вероятность
различных направлений в использовании
земель, а также содержит материалы необходимые
для разработки плановых и хозяйственных
документов.
В силу того, что земельные ресурсы занимают
ключевое место в хозяйственном комплексе
страны и являются одним из главных элементов
жизни общества, прогнозирование использования
земель города дает возможность эффективного
и экономически рационального использования
городских земель.
Проблема упорядочения городских землепользовании
имеет огромное хозяйственное значение.
Это обусловлено упадком сельского хозяйства,
оттоком жителей из сельской местности
и увеличением числа жителей в городах.
Основные доходные предприятия расположены
в пределах городской черты, также в городах
сосредоточен основной капитал. Все эти
условия вызывают необходимость усовершенствования
использования пользования городских
территорий, создания наиболее благоприятных
условий для проживания населения с эстетической
и экономической точки зрения.
Целью прогнозирования земель городов
является гарантирование проведения реальной
научно-обоснованной политики использования
городских земель, а также разработка
комплекса взаимосвязанных мероприятий
по совершенствованию городских землепользовании
в условиях многообразия форм собственности
на землю.
Современные задачи прогнозирования
развития городских территорий требуют
нового подхода к уровню прогностики городской
среде на основе тенденции развития конгломерата
городского социума. Можно выделить следующий
комплекс задач:
а) переход от экстенсивного
к интенсивному развитию сложившегося
пространственно-исторического комплекса
населенного пункта и создание оптимальной
структуры городского землевладения (землепользования)
с учетом научно-технических и эколого-экономических
требований, предъявляемых к современным
селитебно-промышленным конгломератам
городских землепользовании;
б) совершенствование внутренней
структуры среды города (населенного пункта)
на основе применения достижений научно-технического
процесса, но уменьшению удельной землеемкости
производимой продукции и увеличению
площади жилой застройки на единицу земельной
площади;
в) снижение общего количества
вовлеченных ресурсов в производство
с одновременным обеспечением возрастающих
потребностей общества, путем устранения
противоречий между существующими и перспективными
целями;
г) совершенствование селитебной
и промышленной структуры землевладений
(землепользований), с целью снижения транспортных
потерь и транспортной усталости у людей,
оптимизация транспортной сети города
(населенною пункта).
Решение всего комплекса задач
возможно благодаря применению комплексных
моделей прогнозирования и современных
ЭВМ.
В процессе разработки прогноза
развития современных городских территорий
необходимо учитывать комплекс современных
тенденций пространственно-исторического
формирования среды обитания человека.
Анализ современных отечественных и зарубежных
прогнозов (географических, архитектурно-градостроительных,
инженерно-ландшафтных и т. д.) и планов
долгосрочного перспективного развития,
показал, что в них нашли свое отражение
не только технические тенденции, но и
общественные (социологические, социальные,
политические, культурные, экономические).
Рассмотрим более подробно некоторые
актуальные тенденции, имеющие влияние
на перспективное использование городских
территорий.
Тенденции, связанные с ростом
численности населения и его социально-экономическим
составом. Современные прогнозы показывают
прогрессирующий рост городского населения,
что влечет за собой проблему расселения
(жилья), т.к. в течение следующих 20-30 лет
необходимо обеспечить жильем прирост
населения и обеспечить существующее
население. Обусловлено это следующими
причинами: физическое и моральное старение
жилого фонда; увеличение требовательности
к жилищному комфорту, желание жить одной
социовозрастной группой.
Тенденции, связанные с экстенсивным
развитием городской территории. Анализ
современных прогностических работ выявил
рост индивидуальных притязаний (отдельных
слоев населения) на дополнительные территории
под застройку, что приводит к уменьшению
рекреационных земель и земель сельскохозяйственного
назначения.
Современная тенденция повышения
качества городского жилья за счет застройки
малоэтажным и индивидуальным жильем
снизила потребность отдельной части
городских жителей во втором жилье (дачах
в черте города и в пригородах). Поэтому
экономия городской территории под объектами
промышленности и другими категориями
объектов земельных отношений является
важнейшей задачей прогнозирования городских
территории, а процесс сокращения свободных
площадей должен строго контролироваться.
Тенденции, связанные с урбанизацией,
т. к. развитие городов связано с высокой
концентрацией структуры производства
и наличием квалифицированной рабочей
силы. Это влечет за собой ликвидацию жесткого
функционального зонирования и переход
на концепцию смешанного конгломерата
(селитебно-промышленно-рекреационного
типа).
Тенденции, связанные с биомикроклиматической
средой обитания. Современные долгосрочные
прогнозы показывают необходимость усиления
охраны природы, нейтрализацию последствий
активизации хозяйственно-экономической
деятельности человека, укрепления биоклиматического
и биомикроклиматического равновесия
среды жизни человека.
Поэтому в современных прогнозах
использования городских территорий особое
внимание уделяется прогнозированию будущего
ущерба, наносимому индустриализацией
и концентрацией производства, что влечет
за собой загрязнение воздуха, воды и почвы,
недостаток питьевой воды, увеличение
экологического, техногенного и шумового
загрязнения среды, трудность с утилизацией
биохимически активных отходов, уничтожение
природно-рекреационных зон отдыха. Следовательно,
данная тенденция из второстепенной прогностической
проблемы становится определяющей.
Тенденции развития различных
транспортных средств, в т.ч. подземных.
Современные прогностические документы
предполагают бурное развитие новых транспортно-коммуникационных
объектов города. Здесь выделятся тенденции
сокращения количества личного транспорта
и развития экологически чистого скоростного
общественного транспорта, совершенствования
комплексных узлов пересадки между различными
типами транспорта с целью минимизации
потерь времени.
Тенденция ограниченности природных
(минеральных) и трудовых ресурсов. Множество
современных прогнозов предсказывают
сокращение количества месторождений
природных (минеральных) ресурсов, большинство
из которых применяют при строительстве
жилых и промышленных объектов. Это повлечет
за собой развитие более компактной жилой
застройки и интенсивное использование
подземных пространств, что повлияет на
уменьшение удельной землеемкости выпускаемой
продукции и эффективности жилой застройки.
Тенденция строительства многофункциональных
жилых комплексов. Создание многофункционных
зон в городах (селитебно-промышленно-рекреационных
зон) требует создания многофункциональных
жилых комплексов, объединяющих в себе
как жилую часть, так и бытовое обслуживание
жителей, находящихся в непосредственной
близости от места приложения труда. Следовательно,
концепция развития и строительства будущего
жилья должна отвечать требованиям расширения,
перестройки, создания пространственного
и внешнего разнообразия в застройке,
направленного на удовлетворение растущих
социально-бытовых требований к местоположению.