Внебюджетные фонды

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 05 Февраля 2011 в 10:06, курсовая работа

Описание работы

В настоящее время с принятием второй части Налогового кодекса Российской Федерации кардинальным образом изменены основные функции всех страховых внебюджетных фондов.

Цель данной работы – отразить сущность государственных внебюджетных фондов России и определить их место в системе развития Российской Федерации.

Содержание работы

Введение________________________________________________________стр. 3

1. Внебюджетные фонды __________________________________________стр. 5

1.1 Сущность и назначение внебюджетных фондов____________________стр. 5

1.2 Источники, порядок формирования и использования средств внебюджетных фондов социального назначения____________________________________стр. 10

2. Пенсионный фонд Российской Федерации__________________________стр.15

3. Фонд социального страхования___________________________________стр. 18

4. Фонд обязательного медицинского страхования_____________________стр. 21

4.1 Федеральный фонд обязательного медицинского страхования________стр. 21

4.2 Территориальные фонды обязательного медицинского страхования___стр. 24

5. Государственный фонд занятости населения________________________стр. 26

Заключение______________________________________________________стр. 27

Приложения_____________________________________________________стр. 29

Библиографический список________________________________________стр. 32

Файлы: 1 файл

Курсовая финансы и кредит.doc

— 194.50 Кб (Скачать файл)

     В последние годы страховые взносы составляли до 96 процентов доходов  федерального бюджета фонда обязательного  медицинского страхования.

     Основная  функция федерального фонда обязательного  медицинского страхования состоит  в выравнивании условий деятельности территориальных фондов по финансированию программ обязательного медицинского страхования путем предоставления им субвенций. На эти цели расходуется более 85 процентов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

     Около 10 процентов бюджета используется на финансирование материально-технического и лекарственного обеспечения учреждений здравоохранения федерального уровня. Отчет об использовании средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования представляется в Правительство Российской Федерации и на утверждение в Федеральное собрание Российской Федерации и Президенту Российской Федерации. Сведения о поступлении и расходовании средств федерального фонда обязательного медицинского страхования приведены в таблице 3.

    1. Территориальные фонды обязательного медицинского страхования
 

     Территориальные фонды обязательного медицинского страхования создаются местными органами власти и действуют на основании  Положения о территориальном  фонде обязательного медицинского страхования, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 февраля 1993 года, для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования как составной части государственного социального страхования. В городах и районах могут создаваться филиалы, действующие в соответствии с Положением, утвержденным исполнительным директором территориального фонда обязательного медицинского страхования.

     На  территориальный фонд возложены  следующие основные функции:

  • финансирование обязательного медицинского страхования, проводимого страховыми медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии (страховщиками);
  • выравнивание финансовых ресурсов районов и городов, направленное на проведение обязательного медицинского страхования;
  • предоставление кредитов, в том числе на льготных условиях, страховщикам при обоснованной нехватке у них финансовых средств;
  • создание финансовых резервов для обеспечения устойчивости системы обязательного медицинского страхования;
  • организацию банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в территориальный фонд.

     Источниками доходов территориального фонда  обязательного медицинского страхования  являются:

  • Страховые взносы работодателей в виде отчислений от социального налога;
  • Страховые платежи на неработающее население из бюджетов субъектов Российской Федерации;
  • Доходы от использования временно свободных средств фонда;
  • Нормированные страховые запасы финансовых средств территориального фонда;
  • Финансовые средства, взыскиваемые со страхователей, медицинских учреждений и других лиц в виде штрафных санкций.

     Главными  статьями доходов Территориальных  фондов обязательного медицинского страхования являются страховые  взносы работодателей и страховые  платежи на неработающее население. В совокупности они составляют до 90 процентов доходов территориальных фондов. Соотношение между этими элементами доходов зависит от доли неработающего населения и финансовых возможностей бюджетов субъектов Российской Федерации. Если в Москве это соотношение близко к единице, то в ряде регионов доля средств, поступающих из бюджетов, не превышает 30 процентов страховых взносов работодателей. При этом, как правило, в таких регионах доля неработающего населения наиболее высока. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     
  1. Государственный фонд занятости населения
 

     Для финансирования мероприятий по реализации государственной политики занятости  населения с 1992 по 2001 го существовал  Государственный фонд занятости  населения Российской Федерации. Он был образован в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в Российской Федерации». Фонд занятости не имел статуса юридического лица, а средства фонда находились в оперативном управлении и распоряжении Федеральной службы занятости населения и подведомственных ему территориальных органов. Фонд представлял трехуровневую систему, включая фонды занятости в городах и районах, на базе которых создавались региональные фонды занятости, формировавшие федеральную часть фонда.

     Основными функциями фонда являлись: профессиональная подготовка и переподготовка граждан, включая содержание (аренду) учебных заведений и выплату стипендий обучающимся по направлению органов службы занятости; выплаты пособий по безработице, а также оказание материальной помощи членам семьи безработного, находящимся на его иждивении; оплата временной нетрудоспособности безработным гражданам; создание и содержание информационных систем рынка рабочей силы; организации общественных работ.

     Финансовое  положение Фонда занятости с 1996 года характеризовалось как неудовлетворительное ввиду наличия значительных долгов по социальным выплатам населению. Так к началу 1998 года задолженность государственного фонда занятости по выплате пособий по безработице, досрочных пенсий, стипендий и т.п.п. составила более половины всех фактически профинансированных расходов по этой статье.

     С 2001 года финансирование расходов, связанных  с выполнением основных функций  государственного Фонда занятости, осуществляется через бюджеты разных уровней бюджетной системы Российской Федерации. 
 
 

     Заключение 

     Расширение  деятельности государства привело  к созданию значительного количества специальных фондов, многие из которых  сохранили свою самостоятельность  даже после создания государственного бюджета, основанного на объединении  различных фондов. Среди них ведущую роль заняли социальные фонды. В Российской Федерации они представлены тремя фондами: Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования. Эти фонды носят строго целевое значение и выполняют определенные функции, возложенные на них государством.

     Так, Пенсионный фонд Российской Федерации  создан в целях государственного управления финансами пенсионного  обеспечения; Фонд обязательного медицинского страхования – для обеспечения  стабильности государственной системы обязательного медицинского страхования; Фонд социального страхования – для обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования. Каждый из них формируется в основном за счет перераспределения Национального дохода, а именно за счет специальных налогов и сборов, средств из бюджета и займов.

     С целью объединения и упрощения  отчислений во внебюджетные фонды с 1.01.2001г. был введен единый социальный налог главой 24 части второй Налогового кодекса РФ, в котором были консолидированы взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования. Единый социальный налог составил 35,6 процентов от фонда оплаты труда, причем 28 процентов отчислялось в Пенсионный фонд Российской Федерации; 4 процента в Фонд социального страхования; 3,6 процента в Фонд обязательного медицинского страхования. Начиная с 1 января 2001 года из единого социального налога в Пенсионный фонд направляется 20 процентов, в фонд социального страхования 2,9 процента, в фонд обязательного медицинского страхования 2,1 процента.

     В системе единого социального  налога также присутствуют и элементы накопительной пенсионной системы. А именно, 14% подлежат выплате непосредственно  сразу нынешним пенсионерам; а остальные 14% (в соотношении 11% - 3% и 12% - 2% в зависимости от возраста и пола) - взносы на страховую часть трудовой пенсии и на формирование накопительной части трудовой пенсии. Именно последнее вызывает большие споры среди специалистов, так как чрезвычайно трудно разместить такие деньги (около 1 млрд. долларов) с целью их реального прироста, а также при соблюдении максимальной безопасности в условиях российской экономики.

     Что касается размеров отчислений в фонд обязательного медицинского страхования – 3,1%, то здесь можно сказать, что сегодня такой тариф страхового взноса не обеспечивает финансового покрытия медицинской помощи населению страны.

     Несмотря  и на значительные улучшения в  функционировании Фонда социального  страхования, здесь также имеются некоторые проблемы, которые связаны и с неуплатой полностью всех взносов, и с противоречиями в законодательстве, и со сложностью расчетов внесения этих взносов, причем здесь можно сказать, что эти проблемы актуальны не только для фонда социального страхования, но и остальных внебюджетных фондов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Приложение 1 

     Поступление и расходование средств Пенсионного  фонда Российской Федерации (млн. руб.)

Статья 2003 год 2004 год 2005 год
Остаток средств на начало года 43552 35187 76975
Поступления 1000317 1330783 1566443
В том  числе:      
-страховые  взносы и налоговые платежи 466568 643971 733154
- поступления  из федерального бюджета 497709 649785 743761
-прочие  поступления 782 13256 89529
Расходование 920412 1295596 1489468
В том  числе:      
-финансирование  выплат населению пенсий, пособий 841771 1295542 1489400
-возврат  кредитов, ссуд      
-прочие  расходы 78 54 68

     Источник: Справочно-правовая система ГАРАНТ Платформа F1 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Приложение 2 

     Поступление и расходование средств Фонда социального страхования Российской Федерации (млн. руб.)

Статья 2003 год 2004 год 2005 год
Остаток средств на начало года 8659 1054 1167
Поступления 134526 159990 188015
В том  числе:      
-страховые  взносы и налоговые платежи 104131 123912 165722
- поступления из федерального бюджета 930 1861 16877
-прочие  поступления 29465 34217 5416
Расходование 143185 158935 193298
В том  числе:      
-финансирование  выплат населению пенсий, пособий 124544 140040 149166
-финансирование  отдельных мероприятий по санаторно-курортному обслуживанию 13331 13067 13569
-финансирование  исполнительной дирекции 4360 4828 3310
-прочие  расходы 950 1000 27253

     Источник: Справочно-правовая система ГАРАНТ Платформа F1 
 
 
 
 
 

Информация о работе Внебюджетные фонды