Внебюджетные фонды социальной направленности

- осуществляет финансово-кредитную деятельность по обеспечению системы обязательного медицинского страхования;

- выравнивает финансовые ресурсы городов и районов, направляемые на проведение обязательного медицинского страхования;

- предоставляет кредиты, в том числе на льготных условиях, страховщикам при обоснованной нехватке у них финансовых средств;

- накапливает финансовые резервы для обеспечения устойчивости системы обязательного медицинского страхования;

- разрабатывает правила обязательного медицинского страхования граждан на соответствующей территории;

- осуществляет контроль за рациональным использованием финансовых средств, направляемых на обязательное медицинское страхование граждан;

- согласовывает совместно с органами исполнительной власти, профессиональными медицинскими ассоциациями тарификацию стоимости медицинской помощи, территориальную программу обязательного медицинского страхования населения и вносит предложения о финансовых ресурсах, необходимых для ее осуществления;

- вносит предложения о страховом тарифе взносов на обязательное медицинское страхование;

- согласовывает с органами государственного управления, местной администрацией, профессиональными медицинскими ассоциациями, страховщиками тарифы на медицинские и иные услуги по обязательному медицинскому страхованию;

- осуществляет взаимодействие с Федеральным фондом ОМС и другими территориальными фондами ОМС;

- предоставляет Федеральному фонду ОМС информацию о финансовых ресурсах системы обязательного медицинского страхования и другую информацию в пределах своей компетенции;

- проводит разъяснительную работу по вопросам, относящимся к компетенции Территориального фонда;

- осуществляет другие мероприятия по организации обязательного медицинского страхования граждан.

     Финансовые  средства Территориального фонда находятся  в государственной собственности  Российской Федерации, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию  не подлежат.

Финансовые  средства Территориального фонда образуются за счет:

1) части  страховых взносов предприятий,  организаций, учреждений и иных  хозяйствующих субъектов, независимо  от форм собственности, на обязательное  медицинское страхование в размерах, устанавливаемых Верховным Советом  Российской Федерации, а также  средств, предусматриваемых органами  исполнительной власти в соответствующих  бюджетах на обязательное медицинское  страхование неработающего населения;

2) доходов,  получаемых от использования  временно свободных финансовых  средств и нормированного страхового  запаса финансовых средств Территориального  фонда;

3) финансовых  средств, взыскиваемых со страхователей,  медицинских учреждений и других  юридических и физических лиц  в результате предъявления им  регрессных требований;

4) добровольных  взносов физических и юридических  лиц;

5) иных  поступлений, не запрещенных законодательством  Российской Федерации.

     Финансовые  средства в Территориальный фонд перечисляются предприятиями, организациями, учреждениями и иными хозяйствующими субъектами, независимо от форм собственности, а также органами исполнительной власти в соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов  в Федеральный и территориальные  фонды обязательного медицинского страхования.

     Временно  свободные финансовые средства Территориального фонда в целях их защиты от инфляции используются для размещения банковских депозитов и приобретения высоколиквидных  государственных ценных бумаг.

     Доходы  от использования временно свободных  финансовых средств и нормированного страхового запаса финансовых средств  Территориального фонда могут быть использованы на следующие цели:

1) на  пополнение фондов Территориального  фонда;

2) на  выравнивание условий деятельности  медицинских учреждений, осуществляющих  программу обязательного медицинского  страхования;

3) на  экономическое стимулирование эффективно  и качественно работающих медицинских  учреждений;

4) на  организацию мероприятий по снижению  риска заболеваний среди граждан.

     Конкретный  порядок использования указанных  средств устанавливается правлением Территориального фонда.

     Руководство деятельностью Территориального фонда  осуществляется правлением и его  постоянно действующим исполнительным органом - исполнительной дирекцией, возглавляемой  исполнительным директором.

В состав правления входят:

1) три  народных депутата;

2) четыре  представителя органов исполнительной  власти:

- органа  управления здравоохранением;

- финансовых  органов;

- органа  социальной защиты населения;

3) один  представитель учреждения Центрального  банка Российской Федерации;

4) один  представитель страховых медицинских  организаций;

5) один  представитель профессиональной  медицинской ассоциации;

6) два  представителя страхователей;

7) два  представителя профсоюзов;

8) исполнительный  директор Территориального фонда.

     Контроль  за деятельностью Территориального фонда осуществляет ревизионная  комиссия.

     Правление Территориального фонда по мере необходимости, но не реже одного раза в год, назначает  аудиторскую проверку деятельности Территориального фонда, осуществляемую специализированной организацией, имеющей  соответствующую лицензию. Отчет  о результатах этой проверки представляется органам представительной и исполнительной власти.

     Отчет о доходах и использовании  средств Территориального фонда, а  также о результатах его деятельности ежегодно заслушивается соответствующими органами представительной и исполнительной власти и публикуется в средствах  массовой информации.

     Финансовые  средства Территориального фонда, не израсходованные  в истекшем году, изъятию не подлежат и при утверждении ассигнований из бюджета на следующий год не учитываются.

     Главные направления расходования средств  территориальных фондов ОМС — финансирование территориальных программ обязательного медицинского страхования (более 90%) и финансирование мероприятий в области здравоохранения. 

Заключение

     Расширение  деятельности государства привело  к созданию значительного количества специальных фондов, многие из которых  сохранили свою самостоятельность  даже после создания государственного бюджета, основанного на объединении  различных фондов. Среди них ведущую  роль заняли государственные внебюджетные фонды.

     Государственным внебюджетным фондом называют форму  образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов  Российской Федерации. В РФ государственными внебюджетными фондами являются: Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного  медицинского страхования и Фонд социального страхования. Эти фонды  носят строго целевое назначение и выполняют определенные функции, возложенные на них государством.

     Так, Пенсионный фонд РФ создан в целях  государственного управления финансами  пенсионного обеспечения; Фонд обязательного  медицинского страхования - для обеспечения  стабильности государственной системы  ОМС; Фонд социального страхования - для обеспечения государственных  гарантий в системе социального  страхования. Каждый из них формируется  в основном за счет перераспределения  национального дохода, а именно за счет специальных налогов и сборов, средств из бюджета и займов.

     Источниками формирования внебюджетных фондов являются главным образом обязательные платежи, устанавливаемые законами Российской Федерации, процентные доходы от размещения временно свободных денежных средств  фондов, добровольные взносы юридических  и физических лиц. Денежные средства фондов хранятся на счетах Центрального банка и иных банков, перечень которых  определяются Правительством РФ.

     Совершенствование системы социального страхования  является сейчас не благими намерениями, а насущной необходимостью. Пусть  у внебюджетных фондов и существуют свои проблемы, но путем принятия новых  нормативных актов они вполне могут быть решены. Хотелось бы надеяться  на то, что сложившаяся система  внебюджетных фондов не будет разрушена, так как они по-прежнему остаются одним из важных звеньев финансовой системы государства, в обеспечении  государственного социального страхования. 
 

Список  используемой литературы

1. Александров  И. М. Бюджетная система Российской  Федерации: Учебник. 2-е изд. - М.: Издательско-торговая  корпорация «Дашков и К°», 2007.

2. Бюджетная  система России: учебник для студентов  вузов, обучающихся по экономическим  специальностям/ Под.ред. Г.Б.Поляка - 2-е изд., перераб. И доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

3. Финансы: учеб. --2-е изд., перераб. и доп./под ред. В. В. Ковалева.-М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007

4. Николаева  Т.П. Бюджетная система РФ / Московский  международный институт эконометрики, информатики, финансов и права. - М.: 2003.

5. Бюджетный  кодекс Российской Федерации.  – Москва, ЮРАЙТ, 2009

6.Федеральный закон от 30.11.2009 N 307-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" (принят ГД ФС РФ 20.11.2009) 

7. Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (принят ГД ФС РФ 17.07.2009)

8. Федеральный  закон от 28.11.2009 N 292-ФЗ "О бюджете  Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" (принят ГД ФС РФ 20.11.2009)

9. Федеральный закон от 28.11.2009 N 294-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" (принят ГД ФС РФ 20.11.2009))

10. Финансы: Учебник для вузов /под ред. проф. М.В. Романовского, проф. О.В.Врублевской, - МОСКВА • ЮРАЙТ • 2006

11. Финансы: учебник для студентов вузов,/ Пол ред. Г.Б. Поляка. — 3-е изд.,перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.