Управление государственными финансами в РФ

     В  кризисных  условиях  объективно  возрастает  роль    государства  в экономической  жизни  страны.  Правительство   будет   с     максимальной

ответственностью  подходить ко всем  своим  действиям,  с  тем    чтобы не

создавать  в  экономике  неправильных  стимулов,  искажения     мотивации

предприятий и  населения, подрывающих долгосрочные перспективы   развития. Приоритет  опоры  в  развитии  экономики  на  частную    инициативу будет обеспечен и в  кризисных  условиях.  При  этом  роль  государства  будет постепенно снижаться по мере посткризисного восстановления.

     Правительство  будет осуществлять свою деятельность  исходя  из   семи

основных приоритетов:

     1.  Публичные  обязательства   государства  перед  населением   будут выполняться в полном объеме. Гражданам и семьям, наиболее пострадавшим в период мирового экономического кризиса,  будет  оказана  поддержка.   Это

предполагает  усиление социальной защиты населения, повышение  объемов   и качества оказания социальных и медицинских услуг, улучшение  ситуации   с лекарственным обеспечением, особенно жизненно важными препаратами. Будут расширены  масштабы  деятельности  государства   в   сфере     занятости, противодействия росту  безработицы,  развития  программ    переобучения и переподготовки работников, находящихся под риском увольнения.

     2. Промышленный и технологический  потенциал будущего  роста   должен быть  сохранен  и  усилен.  Правительство  не  будет  вкладывать  деньги налогоплательщиков в сохранение неэффективных производств. В то же время предприятия,  повысившие   в   последние   годы   свою     эффективность, инвестировавшие в развитие  производства  и  создание  новой   продукции, повысившие производительность труда, вправе рассчитывать  на   содействие государства в решении наиболее острых проблем, вызванных кризисом.

     3.   Основой   посткризисного   восстановления   и      последующего поступательного  развития  должен  стать  внутренний  спрос.   Ослабление зависимости  экономического  роста  от  внешних  факторов,    максимально эффективное задействование внутренних ресурсов будут ключевыми   задачами Правительства в ближайшие годы. В условиях  кризиса  важную  роль   будет играть  внутренний  спрос  со  стороны  государства      (госинвестиции и госзакупки), но по мере стабилизации ситуации частный  спрос  (спрос   на жилье, потребительские товары, услуги отечественного производства) будет играть все большую роль, и Правительство предпримет все необходимые меры к его наращиванию.

     4.  Кризис  -  не  повод  отказаться  от  долгосрочных   приоритетов

модернизации  страны.  Такая  работа  будет  активизирована  и   ускорена.

Главная модернизационная задача Правительства - смена сложившейся  модели экономического роста. Вместо  "нефтяного"  роста  мы  должны    перейти к инновационному.  Будут  поддержаны  важнейшие  инновационные    процессы, включая   повышение   энергоэффективности   экономики. Инвестиции в человеческий капитал - образование и здравоохранение - будут   ключевым приоритетом бюджетных расходов. Запланированные инфраструктурные объекты, необходимые для повышения эффективности  экономики,  также  должны   быть построены, но за меньшие средства.

     5.  Ответственный  бизнес  должен  быть  освобожден  от     давления чиновников. Правительство продолжит снижать административные барьеры для бизнеса, являющиеся одной из причин  коррупции.  Будет  также   предложен новый комплекс мер, позволяющих малому  бизнесу  успешно    развиваться в условиях кризиса.

     6. Экономика должна опираться  на  мощную  национальную   финансовую систему. Правительство предпримет все необходимые усилия для нормализации функционирования  финансового  сектора,  включая  банковскую    систему и фондовый рынок, для поступления в экономику необходимых объемов кредитных ресурсов через банковский сектор. При этом особое внимание будет уделено скорости принятия и реализации решений.

     7.  Правительство   и   Центральный   Банк   будут     реализовывать

ответственную  макроэкономическую   политику,   направленную     как   на

поддержание  макроэкономической  стабильности,  так   и   на     создание

необходимых условий, стимулов для роста сбережений населения,   повышения инвестиционной привлекательности экономики, на формирование   качественно иной  модели  экономического  развития.  Это предполагает     взвешенную бюджетную политику,  поддержание  равновесного  обменного  курса   рубля. Денежная политика будет направлена на борьбу с  кризисом  ликвидности  в финансовой сфере при одновременном снижении инфляции.  Принимаемые   меры должны привести к повышению доверия к  национальной  валюте,   увеличению уровня монетизации экономики, снижению инфляции, обеспечивая  тем   самым необходимые условия для восстановления устойчивого экономического роста¹¹.

     В  условиях кризиса ключевую роль  будет  играть  бюджетная   политика

Правительства. Федеральный бюджет  на  2009 год  имеет  ярко   выраженный антикризисный характер. В условиях падения прогнозируемых доходов бюджета более чем на четверть по сравнению с 2008 годом планируемые расходы будут сохранены на уровне не ниже расходов прошлого года,  что  само  по   себе является важнейшей антикризисной мерой. При этом  решения  о   сокращении значительного объема текущих расходов, носящих необязательный   характер, дают возможность реализации дополнительных антикризисных  мер,  а   также реализации в полном объеме тех обязательств  бюджета,  которые   позволят обеспечить стабильность экономики и развитие социальной сферы.

     Глобальный  экономический   кризис   носит   системный     характер, затрагивает большинство отраслей экономики и социальной сферы  в   каждой стране, влияет на структуру мировой экономики и  принципы   международных экономических отношений.  Велика  вероятность  того,  что  кризис   будет продолжительным. Правительство учитывает эти  факторы  при    выработке и реализации антикризисных  мер  и  исходит  из  необходимости   сохранения необходимого объема накопленных  финансовых  ресурсов  для  решения  как антикризисных задач, так и задач стратегического развития в   последующие годы. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В заключении мне бы хотелось обобщить всё, что было изложено в  первой главе и сделать выводы по второй.

Государственные финансы - это единый комплекс финансовых операций органов государственного управления, с помощью которого они аккумулируют денежные средства и осуществляют денежные расходы. Содержание понятия и структура государственных финансов определяются функциями государства и структурой системы органов государственного управления.

Основными функциями  государства, обеспечивающими нормальное развитие, являются следующие:

• разработка, принятие, реализация и совершенствование законодательных актов, формирующих институциональные основы рыночного хозяйства;
• поддержание макроэкономической и социально-политической стабильности, эффективное регулирование и промышленная политика;
• финансирование основных социальных услуг, поддержка слабо защищенных групп населения;
• регулирование интеграции в мировую экономику с учетом защиты национальных интересов;
• осуществление мер по охране окружающей среды.

В России главными властными  структурами по управлению финансами  являются  Федеральное Собрание, Президент и Правительство. Именно эти органы принимают окончательное решение при утверждении федерального бюджета и отчета о его исполнении.

В условиях современного кризиса возникла серьёзная проблемная экономическая ситуация, которая  легла в первую очередь на плечи  нашего Правительства.

Правительство создаёт  различные программы антикризисных  мер, в  которых говорится о том, что в последующие годы оно намерено  значительно  активизировать  использование   всех     имеющиеся инструментов экономической и социальной  политики  в  целях   недопущения необратимых   разрушительных   процессов   в   экономике,     подрывающих долгосрочные перспективы развития страны, обеспечивая при этом и решение стратегических задач.

Правительство будет осуществлять свою деятельность исходя  из   семи вышеизложенных  основных приоритетов.

   В условиях  кризиса ключевую роль будет  играть  бюджетная   политика

Правительства. Федеральный бюджет  на  2009 год  имеет  ярко   выраженный антикризисный характер. В условиях падения прогнозируемых доходов бюджета более чем на четверть по сравнению с 2008 годом планируемые расходы будут сохранены на уровне не ниже расходов прошлого года,  что  само  по   себе является важнейшей антикризисной мерой. При этом  решения  о   сокращении значительного объема текущих расходов, носящих необязательный   характер, дают возможность реализации дополнительных антикризисных  мер,  а   также реализации в полном объеме тех обязательств  бюджета,  которые   позволят обеспечить стабильность экономики и развитие социальной сферы.

 

 

 

 

                                                         Литература:

1.Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 31.07.98 N 145-ФЗ

2.Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 5 августа 2000 года N 116-ФЗ

3.Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию РФ "О бюджетной политике на 2009 год"

4. Васильев В.В., Сулима О.Ю. Финансы и бюджет: проблемы и решения, Финансы, 2009 г., №4.
5. Бюджетная система России: Учебник. /Под ред. Г.Б.Поляка. М.:Юнити, 2008
6. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. М.В. Романовского и О.В.Врублевской, 2-е изд.- М.: Юрайт, 2000.
7. Игудин А.Г. Проблемы укрепления доходной базы местных бюджетов// Финансы. – 2008, № 12.
8. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник./Под ред. В.К.Сенчагова и А.И.Аронова.- М.: "Проспект", 2004
9. Финансы: учебник для вузов/ Под ред. Л.А.Дробозиной – М.: ЮНИТИ, 2002
10. Программа антикризисных мер Правительства Рф на 2009 год. www.realtymag.ru

¹ Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. М.В. Романовского и О.В.Врублевской, 2-е изд.- М.: Юрайт, 2000, стр 124

² Бюджетная система России: Учебник. /Под ред. Г.Б.Поляка. М.:Юнити, 2008, стр 156

³ Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. М.В. Романовского и О.В.Врублевской, 2-е изд.- М.: Юрайт, 2000, стр.238

⁴ Бюджетная система России: Учебник. /Под ред. Г.Б.Поляка. М.:Юнити, 2008, стр. 181

⁵ Финансы: учебник для вузов/ Под ред. Л.А.Дробозиной – М.: ЮНИТИ, 2002, стр.123

⁶ Финансы, денежное обращение и кредит: учебник./Под ред. В.К.Сенчагова и А.И.Аронова.- М.: "Проспект", 2004, стр 213

⁷ Финансы: учебник для вузов/ Под ред. Л.А.Дробозиной – М.: ЮНИТИ, 2002, стр.145

⁸ Финансы, денежное обращение и кредит: учебник./Под ред. В.К.Сенчагова и А.И.Аронова.- М.: "Проспект", 2004, стр. 189

⁹ Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 31.07.98 N 145-ФЗ

¹⁰ Игудин А.Г. Проблемы укрепления доходной базы местных бюджетов// Финансы. – 2008, № 12.

¹¹ Программа антикризисных мер Правительства Рф на 2009 год.  www.realtymag.ru