СОДЕРЖАНИЕ
1. Сущность
финансов
Предметом
науки о финансах является определенная
система экономических отношений,
связанных с формированием, распределением
и использованием централизованных и
децентрализованных фондов денежных средств
(государства, предприятий, организаций
и других хозяйствующих субъектов) в целях
выполнения функций и задач государства
и обеспечения условий расширенного воспроизводства.
Финансы
- неотъемлемая часть денежных отношений,
но не всякие денежные отношения являются
финансовыми.
Финансы
отличаются от денег как по содержанию,
так и по выполняемым функциям.
Деньги - это всеобщий эквивалент, с
помощью которого прежде всего измеряются
затраты труда ассоциированных производителей,
а финансы - это экономический инструмент
распределения и перераспределения валового
внутреннего продукта и национального
дохода, орудие контроля за образованием
и использованием фондов денежных средств.
Процесс
воспроизводства представляет из себя
совокупность непрерывно повторяющихся
циклов. Каждый последующий цикл воспроизводства
возможен лишь после того, как вновь
созданная стоимость подвергнется
распределению, в результате которого
будут созданы целевые денежные
фонды, являющиеся основой удовлетворения
разнообразных потребностей, Причем это
происходит в обезличенной форме. Реальное
движение денежных средств происходит
на второй и третьей стадиях воспроизводственного
процесса. Но только на второй стадии движение
стоимости происходит обособленно от
движения товара и характеризуется ее
отчуждением (из рук в руки) или целевым
обособлением каждой части стоимости
(в рамках одного владельца). На этой стадии,
стадии возникновения финансовых отношений,
происходит распределение стоимости общественного
продукта по целевому назначению и субъектам
хозяйствования. А однородные экономические
отношения, будучи представленными в обобщенном
абстрактном виде, образуют экономическую
категорию - финансы.
Таким
образом критерием отнесения тех или
иных отношений к финансовым являются:
1.
Реальное движение денежных средств,
т.е. переход от одного владельца
к другому.
2.
Распределительный характер этих
отношений.
3.
Место возникновения - вторая
стадия воспроизводственного процесса.
Примерами
финансовых отношений являются:
- отношения
между предприятиями и работниками (выплата
заработной платы, выдача дивидендов,
материальные санкции);
- отношения
между предприятиями и его филиалами,
подразделениями (наделение оборотными
средствами, предоставление им ресурсов
для обновления МТБ, подготовка и повышение
квалификации кадров;
- отношения
между предприятиями (оплата счетов, выплата
авансов, совместное участие в осуществлении
инвестиционных проектов, взыскание санкций
за нарушение договоров);
- отношения
между предприятием и государством (платежи
налогов, финансирование из бюджета отдельных
затрат);
- отношения
между предприятиями и банками (хранение
собственных средств предприятий на счетах
в банках, депозиты, краткосрочное и долгосрочное
кредитование);
- отношения
между государством и населением (уплата
налогов о сборов, финансирование государством
части социально - культурных потребностей
населения, приобретение облигаций государственных
займов);
- отношения
между банками и населением (вклады населения
в сбербанк и другие банки, приобретение
банковских сертификатов, выплата банками
населению дохода по вкладам, сертификатам;
- отношения
между вышеуказанными и теневой экономикой.
2. Материальная
основа финансовых
отношений
Материальной
основой финансовых отношений являются
финансовые ресурсы. Финансовые ресурсы
- это совокупность доходов и поступлений,
находящихся в распоряжении субъекта
хозяйствования.
Финансовые
ресурсы предназначены для:
- выполнения
финансовых обязательств;
- покрытия
затрат по расширенному воспроизводству;
- материальному
поощрению работников.
Главным
материальным источников денежных фондов
выступает национальный доход страны
- вновь созданная стоимость. Он распределяется
на стоимость необходимого и прибавочного
продукта. Необходимый продукт и часть
прибавочного - это фонд воспроизводства
рабочей силы. Остальное - это фонд накопления.
У хозяйствующих субъектов основными
денежными фондами являются фонд накопления,
фонд потребления и фонд финансовых резервов.
Финансовые
ресурсы складываются из трех источников:
1)
средства, аккумулируемые в государственной
бюджетной системе;
2)
средства внебюджетных фондов;
3)
ресурсы, получаемые самими предприятиями
(прибыль, амортизация).
Исходя
из этого финансы, могут быть централизованными
(государственными) и децентрализованными
(ресурсы хозяйствующих субъектов).
Децентрализованные
ресурсы классифицируются на:
- собственные
и привлеченные (прибыль, амортизация,
денежные средства в обороте, выручка
от продажи имущества, прибыль от выполнения
работ и услуг, все виды кредиторской задолженности);
- заемные (долгосрочные
и краткосрочные кредиты банков, средства
различных финансовых структур;
- ресурсы,
получаемые в порядке перераспределения
(страховые возмещения, субсидии государства,
субвенции).
3.
Финансовые ресурсы
муниципальных предприятий.
Внебюджетные
фонды государства — совокупность
финансовых ресурсов, находящихся в
распоряжении центральных или региональных
местных органов самоуправления
и имеющих целевое назначение,
которое обычно указывается в
названии фонда.
Внебюджетные
фонды создаются 2-мя путями:
1)
выделением из бюджета определенных
расходов, имеющих особо важное
значение;
2)
формированием внебюджетного
фонда с собственным источником
доходов для определенных целей.
Внебюджетные
фонды в финансовой системе России
созданы в соответствии с Законом РСФСР
“Об основах бюджетного устройства и
бюджетного процесса в РСФСР (от 17.10.91г.).
Решение об образовании внебюджетных
фондов принимает Федеральное собрание
РФ, а также государственные представительные
органы субъектов Федерации и местного
самоуправления. Внебюджетные фонды находятся
в собственности государства, но являются
автономными и имеют строго целевое назначение.
В
Российской Федерации с 1992г. действует
более 20 фондов, в том числе:
- Социальные:
Пенсионный фонд РФ (ПФР), Фонд социального
страхования (ФСС), Государственный Фонд
занятости населения РФ (ГФЗН), фонды обязательного
медицинского страхования (ФОМС), Фонд
обязательной социальной поддержки населения
и др.
- Экономические:
Федеральный и территориальный дорожные
фонды, Фонд воспроизводства минерально–сырьевой
базы РФ и т.д.
В
Федеральный бюджет на 1996г. включались
средства следующих внебюджетных фондов:
- Федерального
дорожного фонда РФ, Федерального экологического
фонда РФ, Фонда социального развития
Департамента налоговой полиции РФ,
Фонда развития таможенной системы
РФ, Государственного фонда борьбы с преступностью.
Для
учета доходов и расходов этих
фондов в ЦБ РФ и главном управлении
Федерального казначейства МФ РФ открываются
специальные внебюджетные счета, руководство
которыми возлагается на государственные
органы, уполномоченные управлять средствами
этих фондов.
3.1.
Пенсионный фонд
РФ
Фонд
образован в соответствии с постановлением
Верховного совета РСФСР от 22.12.1990г.
как самостоятельное финансово-кредитное
учреждение, осуществляющее свою деятельность
по закону в целях управления пенсионным
обеспечением.
Средства
ПРФ формируются за счет 3-х главных
источников:
- страховых
взносов работодателей;
- страховых
взносов работающих;
- ассигнований
из федерального бюджета;
- доходов от
вложений в государственные ценные бумаги.
Средства
ПРФ используются на выплаты государственных
пенсий, пенсий военным, инвалидам,
компенсаций пенсионерам, пособий
для детей в возрасте от 1.5 до 6
лет, а также пособий пострадавшим
от аварии на Чернобыльской АЭС.
Руководство
ПФР осуществляет правление и
его постоянно действующий орган—Исполнительная
дирекция. Ей подчиняются отделения
в республиках в составе РФ,
в национально-государственных и
территориальных образованиях и на
местах (городах и регионах) имеются уполномоченные
Фонда.
Кроме
ПФР вопросами пенсионного обеспечения
занимаются Министерство труда и
социального развития РФ, Министерство
связи, сбербанки.
3.2.
Фонд социального
страхования (ФСС
РФ)
Действует
в соответствии с указом Президента РФ
от 7 августа 1992г. Положение о ФСС утверждено
постановлением Правительства РФ от 12
февраля 1994г.
Основные
задачи Фонда — обеспечение гарантированных
государством пособий:
- по временной
нетрудоспособности;
- по беременности
и родам;
- единовременное
пособие к декретному отпуску в случае;
- постановки
на учет в ранние сроки беременности;
- при рождении
ребенка;
- по уходу
за ребенком до 1.5 лет;
- ежемесячное
пособие на детей в возрасте до 18 лет -
70% от минимального размера оплаты труда;
- на погребение.
Средства
фонда образуются из:
- страховых
взносов хозяйствующих субъектов независимо
от форм собственности;
- доходов от
инвестирования части временно свободных
средств;
- ассигнований
из Федерального бюджета.
Норматив
отчислений в ФСС — 5,4% на все виды начисленной
оплаты труда.
В
отличие от Пенсионного фонда
плательщик сначала перечисляет
в ФСС 15% начисленной за квартал
суммы, а 85% — используется на предприятии
для выполнения задач фонда .
Недоиспользованные средства в конце
года подлежат перечислению в ФСС.
3.3.
Государственный
фонд занятости
населения РФ (ГФЗН)
Образован
по Закону РСФСР “О занятости
населения РСФСР (19 апреля 1991г.)".
Положение о ГФЗН утверждено ВС РФ
8 июля 1993г.
Фонд
формируется за счет:
- обязательных
стразовых взносов работодателей;
- обязательных
стразовых взносов работающих;
- ассигнований
из федерального бюджета и бюджетов субъектов
РФ.
Размер
страховых взносов:
·
для работодателей 1,5% к начисленной
по всем основаниям оплате труда. Работающие
не платят.
Освобождены
от уплаты:
- религиозное
объединения и их предприятия;
- общественные
организации инвалидов и их предприятия;
- воинские
формирования РФ.
Начисленная
сумма страховых взносов распределяется
между Фондами занятости местных
органов, Федеральным фондом занятости
и фондом занятости субъектов РФ.