Теория государственного долга

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 18 Ноября 2010 в 15:53, Не определен

Описание работы

Целью данной курсовой является раскрытие понятия государственного долга и его влияние на экономику страны.

Файлы: 1 файл

курсовая финансы.doc

— 143.50 Кб (Скачать файл)
 
 

3.1. Погашение и Обслуживание  государственного долга

      Обслуживание  государственного долга представляет собой совокупные выплаты во времени  вознаграждения (интереса), комиссионных и иных платежей, вытекающих из условий  заимствования.

     Погашение долга – возврат заемщиком  полученных ссуд займа в установленном договорами с кредиторами порядке, выполнение в установленным порядке других составляющих долговых обязательств.

      Погашение и обслуживание правительственного долга Республики Казахстан, покупка  эмитированных уполномоченным органом  по исполнению бюджета государственных эмиссионных ценных бумаг на организованном рынке ценных бумаг осуществляются уполномоченным органом по исполнению бюджета за счет средств, предусмотренных в Законе РК о республиканском бюджете на соответствующий год через Национальный Банк Республики Казахстан.

      Погашение и обслуживание долга Национального  Банка, покупка эмитированных им государственных эмиссионных ценных бумаг на организованном рынке ценных бумаг осуществляется Национальным Банком Республики Казахстан за счет активов, находящихся в его распоряжении.

      Погашение и обслуживание государственного долга  местного исполнительного органа, покупка  эмитированных им  государственных  эмиссионных ценных бумаг на организованном рынке ценных бумаг осуществляется им за счет средств, предусмотренных в местном бюджете на соответствующий год, через привлекаемые местным исполнительным органом по согласованию с Национальным Банком Республики Казахстан банки второго уровня.

 

3.2. Методы управления государственным долгом

      К методам управления государственным долгом относятся:

  • Рефинансирование;
  • Конверсия;
  • Консолидация;
  • Унификация;
  • Обмен облигаций по регрессивному соотношению;
  • Отсрочка погашения займа;
  • Отказ (аннулирование) от государственного долга.

Рассмотрим  эти методы по подробней:

     Рефинансирование – это погашение имеющейся государственной задолженности за счет выпуска нового займа. При этом облигации нового займа выдаются взамен ранее выпущенных в одинаковом стоимостном соотношении без учета курсовой разницы.

    Конверсия – изменение условий ранее выпущенного займа по доходности как в меньшую, так и в большую сторону. В первом случае Правительство поступает при значительных расходах по долгу, во втором – при наличии инфляции или с целью усиления заинтересованности населения в приобретении облигаций займа.

     Консолидация – это изменение первоначальных условий займа по срокам – с их продлением или сокращением.

     Унификация – это объединение нескольких займов в один, что упрощает управление государственным долгом.

     Обмен облигациями по регрессивному соотношению – производится в случае дефляции национальной денежной единицы, и государству невыгодно рассчитываться по займам более «дорогими деньгами», чем они были при выпуске. 

     Отсрочка погашения займов – применяется при значительной государственной задолженности, а также связанными с ними финансовыми затруднениями, и Правительство объявляет о переносе сроков погашения займов и выплаты доходов по ним на более поздние сроки.

       Отказ от уплаты государственного долга (аннулирование) – происходит, как правило, при смене политического режима в стране и непризнании нового правительства выполнять прежние обязательства по причинам их неправомерности. Отказ также может быть следствием банкротства государства.

       Государственный долг в больших объемах  не приводит к банкротству государства, так как могут применяться следующие действия правительства:

   1. Рефинансирование. На практике правительство не сокращает расходы и не повышает налоги, чтобы получить средства для погашения облигаций, срок выплат, по которым наступил(в условиях депрессивной экономики такая политика была бы ошибочной) Оно рефинансирует свой долг, т.е. продает новые облигации и использует выручку для выплаты держателям погашаемых облигаций.

   2. Налогообложение. Правительство имеет право облагать налогами и собирать их. При финансовых крахах частные хозяйства и корпорации не могут получать доходы за счет сбора налогов, а правительство может, таким образом, корпорации могут обанкротиться, а правительство- не может.

   3. Создание денег. Правительство имеет возможность печатать деньги, которыми можно заплатить за основную сумму долга и проценты, но это будет иметь инфляционный эффект.

     Но  такие действия правительства  вызовут негативные последствия:

    1. Увеличение неравенства в доходах. Имеются разные группы населения по величине доходов. И поскольку налоговая система может быть незначительно прогрессивной, она не «выберет» излишние доходы в результате перераспределения процентных доходов от обладания облигаций.

  

   2. Процентные платежи требуют  увеличения налогообложения, что  снизит стимулы к инновациям, инвестициям, работе, что подорвет  экономический рост.

  3. Действие  эффекта вытеснения. Если экономика  функционирует при полной занятости  и бюджет сбалансирован. Если правительство увеличивает расходы, то по кривой производственных возможностей экономика сместится вдоль кривой в направлении оси правительственных товаров и будет менее доступны частные товары.  

 

Заключение

      Наличие государственного долга является нормальным для активно развивающегося государства. Государственный долг сам по себе не является положительным или отрицательным фактором для экономики страны, если ее экономика стабильна, законодательная база четко регламентирует эту сферу отношений государства и не влияет отрицательно на международный имидж страны. К примеру, США, являясь лидером по многим показателям экономики по сравнению с другими странами, тем не менее имеет государственный долг.

      В Республики Казахстан эта сфера  государственных отношений достаточно четко регламентирована. Есть законы, подзаконные акты, позволяющие выстроить четкую систему управления государственным долгом.

      Развитие  национальной экономики невозможно без иностранных кредитов, инвестиций в сырьевые отрасли, привлечения передовых технологий в экспортные и импортозамещающие отрасли, в аграрный сектор и производство потребительских товаров.

      Но  вместе с тем, государству никогда  не следует забывать о том, что  привлечение иностранного капитала и валютных ресурсов требует обоснованного подхода в части высокоэффективного их использования, должной отдачи заемных средств. Увеличение значительно внешнего долга может привести к долговременным отрицательным экономическим последствиям, связанным с изменением курса национальной валюты, соотношения экспорта и импорта, затруднениями в развитии отечественной экономики.

 

Список  используемой литературы:

  1. Закон «О государственном и гарантированном государством заимствовании и долге» № 464-I от 02.08.1999 года (с изменениями, внесенными Законами РК от 06.11.01г. № 252-II; от 02.07.03 г. № 443-II; от 09.07.03 г. № 482-II; от 10.07.03 г. № 483-II);
  2. Закон «О бюджетной системе» № 357-1 от 01.04.1999 года (с изменениями, внесенными в соответствии с Законом РК от 16.07.99 г. № 440-1; от 26.07.99 г. № 463-1; от 04.11.99 г. № 472-1; от 22.11.99 г. № 485-1; от 29.11.99 г. № 487-1; от 15.12.00 г. № 123-II; от 15.01.01 г. № 140-II; от 03.05.01 г. № 182- II; от 06.12.01 г. № 261- II; от 31.10.02 г. № 351- II; от 20.06.03 г. № 441- II; от 29.12.03 г. № 512- II);
  3. Закон Республики Казахстан от 5 декабря 2003 года N 505-II «О республиканском бюджете на 2004 год»
  4. Закон Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года N 505-II О республиканском бюджете на 2009 год

       Закон Республики Казахстан от 6 декабря 2007 года N 505-II

  1. О республиканском бюджете на 2008 год
  2. Закон Республики Казахстан от 12 декабря 2006 года N 362-11 «О республиканском бюджете на 2007 год» (с изменениями, внесенными в соответствии с Законом РК от 08.11.2007 г. N 95-II)
  3. Закон Республики Казахстан от 16 декабря 1998 года N 318-1 «О Республиканском бюджете на 1999 год (внесены изменения и дополнения Законами РК от 1.04.99 г. N 359-1; от 28.06.99 г. N 406-1, от 16.07.99 г. N 440-1;от 04.10.99 г. N 468-1)
  4. Закон Республики Казахстан от 06.12.2001 года № 264-II «О членстве Республики Казахстан в Международном Валютном фонде, Международном банке реконструкции и развития, Международной финансовой корпорации, Международной ассоциации развития, Многостороннем агентстве гарантий инвестиций, Международном центре по урегулированию инвестиционных споров, Европейском банке реконструкции и развития, Азиатском банке развития, Исламском банке развития»;
  5. Закон Республики Казахстан от 30 марта 2008 года N 2155 «О Национальном Банке Республики Казахстан» (внесены изменения и дополнения в соответствии с Указами Президента РК, имеющими силу закона, от 20.07.08 N 2370; от 02.08.08 N 2396; от 5.12.95 г. N 2672; от 27.01.96 г. N 2830; Законами РК от 03.07.96 N 18-1; от 07.12.96 N 50-1; от 11.07.97 г. N 154-1; от 08.12.97 г. N 200-1; от 29.06.98 г. N 236-1; от 16.07.99 г. N 436-1; от 29.03.00 г. N 42-II; от 18.12.00 г. N 128-II; от 02.03.01 г. N 162-II; от 03.05.01 г. N 182-II; от 09.07.03 г. N 482-II; от 10.07.03 г. N 483-II)
  6. Постановление Правительства Республики Казахстан от 23.01.2002 года № 88 «Об утверждении Правил погашения и обслуживания правительственных займов, займов местных исполнительных органов и негосударственных займов, имеющих государственные гарантии»;
  7. Решение IV сессии Алматинского городского маслихата третьего созыва от 24 декабря 2003 года N 13 О бюджете города Алматы на 2004 год;
  8. Решение Маслихата города Астаны от 19 декабря 2002 года N 201/39-II О бюджете города Астаны на 2003 год
  9. Мельников В.Д., Ильясов К.К. «Финансы» учебник для ВУЗов. Алматы 2005

Информация о работе Теория государственного долга