Автор работы: Пользователь скрыл имя, 11 Мая 2010 в 19:53, Не определен
Качество управления в широком смысле, как показывают новейшие исследования по конкурентоспособности стран в мировой экономике, является предпосылкой и обязательным условием достижения экономикой высоких результатов. При этом под управлением понимается совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения поставленной цели или определенного результата. Значение грамотного управления финансами для успешного экономического развития страны трудно переоценить.
Сущность
и методы управления финансами
Качество
управления в широком смысле, как
показывают новейшие исследования по
конкурентоспособности стран в
мировой экономике, является предпосылкой
и обязательным условием достижения
экономикой высоких результатов. При
этом под управлением понимается
совокупность приемов и методов
целенаправленного воздействия
на объект для достижения поставленной
цели или определенного результата.
Значение грамотного управления финансами
для успешного экономического развития
страны трудно переоценить.
Особенно
важно формирование научного фундамента
для разработки и осуществления
практических мер в области управления
финансами в условиях рыночной экономики
с присущей ей жесткой конкуренцией и
непредсказуемостью многих параметров
развития. В то же время научный подход
к управлению финансами способствует
стабильному финансированию отраслей
экономики и организаций, повышению материального
благосостояния населения, сглаживанию
последствий неблагоприятных моментов
в процессе финансово-хозяйственной деятельности
предприятий, а в целом способствует обеспечению
стабильного развития экономики государства.
Поскольку
в финансовой сфере объектами
управления являются разнообразные
виды финансовых отношений, то управление
финансами представляет собой процесс
целенаправленного воздействия
с помощью специальных приемов
и методов на финансовые отношения
и соответствующие им виды финансовых
ресурсов для реализации функций
субъектов власти и субъектов
хозяйствования, целей и задач
их деятельности. Управление государственными
финансами имеет целью
Только
управляя финансовыми отношениями,
конкретными формами проявления
категории финансов, можно позитивно
воздействовать на эффективное развитие
экономики. В этом качестве финансы
выступают объектом управления. Объектами
управления являются разные виды финансовых
отношений. В соответствии с классификацией
финансовых отношений по их сферам
выделяют обычно три основные группы,
которые и принимаются в
Что
касается субъектов управления финансами,
то в финансовой науке под ними
традиционно понимается совокупность
организационных структур, которые
непосредственно осуществляют управление
финансами: а) финансовые службы предприятий,
учреждений и организаций, б) страховые
органы в) финансовые органы и налоговые
инспекции. Данные службы называют еще
финансовым аппаратом. Таким образом,
управление финансами включает, с
одной стороны, объекты управления,
представляющие собой разнообразные
виды финансовых отношений, складывающихся
в государственных и
Финансовое
планирование занимает важное место
в системе управления финансами.
Оно позволяет оценить
На
макроуровне — это разработка
проектов бюджетов (федеральных, региональных),
на микроуровне — это составление организациями
прогнозных балансов доходов и расходов,
бухгалтерских балансов, балансов денежных
потоков и т. д. Качество финансовых планов
зависит от точности социально-экономических
прогнозов и глубины ана¬лиза финансовой
деятельности за предыдущие периоды. На
базе утвержденных финансовых планов
организуется процесс их реализации. На
макроуровне исполнение бюджетов возложено
на Феде¬ральное казначейство. Исполнение
доходов федерального бюджета осуществляется
на основе отражения всех операций и средств
федерального бюджета в системе балансовых
счетов Федерального казначейства.
Оно
предусматривает: зачисление доходов
на единый счет федерального бюджета;
распределение федеральных
В
процессе финансового прогнозирования
исследуется возможное
Необходимость
оперативного управления обусловлена
текущими изменениями условий
Таким
образом, оперативное управление финансами
позволяет обеспечить стабильное развитие
экономики страны и нормальное функционирование
субъектов хозяйствования, решить задачи
поддержки населе¬ния, предупредить
и ликвидировать чрезвычайные ситуации,
возникающие в ходе финансово-хозяйственной
деятельности, и их негативные последствия,
осуществить маневрирование бюджетными
средствами в целях выполнения показателей
бюджетов всех уровней бюджетной системы.
Оперативное управление финансами в России
осуществляют Министерство финансов РФ,
финансовые управления органов местного
самоуправления, дирекции внебюджетных
фондов, страховых организаций, финансовые
службы предприятий, учреждений и организаций.
Финансовый контроль представляет собой
особую сферу деятельности органов государственной
власти, органов местного самоуправления
и финансовых служб организаций по сбору
и анализу информации о действительном
финансовом состоянии управляемого объекта
и эффективности принятых управленческих
решений. Данный контроль осуществляется
на стадии оперативного управления финансами.
Он
помогает сопоставить фактические
результаты от использования финансовых
ресурсов с плановыми результатами,
а также выявить резервы роста
финансовых ресурсов и определить пути
их наиболее эффективного использования.
Следует подчеркнуть, что с переходом
страны к рыночным отношениям принципиально
изменилась цель финансового контроля.
От контроля за выполнением плана в условиях
централизованной плановой экономики
осуществлен переход к контролю за соблюдением
законодательства. Эффективность управления
финансами во многом определяется качеством
и степенью совершенства действующих
финансово-правовых актов, регулирующих
финансовые отношения во всех сферах финансовой
системы государства. Поэтому правовым
вопросам финансового регулирования экономики
в стране уделяется серьезное внимание.
Основным звеном, закладывающим основы
управления финансами в нашей стране,
является Конституция РФ, в которой определяется
федеративное государственное устройство,,
что обусловливает выделение в составе
бюджетной и налоговой систем Российской
Федерации трех самостоятельных уровней
(Российская Федерация, ее субъекты и местное
самоуправление). В управлении финансами
участвуют законодательные и исполнительные
органы государственной власти, органы
местного самоуправления.
На
общегосударственном уровне аппарат
управления финансовой системой включает
следующие органы: 1) Счетную палату
РФ; 2) Министерство финансов РФ и его
органы на местах; 3) Центральный банк
РФ; 4) Министерство по налогам и сборам
РФ; 5) Государственный таможенный комитет
РФ; 6) Федеральную комиссию по ценным
бумагам; 7) Министерство государственного
имущества РФ; 8) исполнительные дирекции
внебюджетных фондов социального назначения.
Особое место среди этих органов управления
занимает Министерство финансов РФ, основными
задачами которого являются: — совершенствование
бюджетной системы РФ и развитие бюджетного
федерализма; — разработка и реализация
единой финансовой, бюджетной, налоговой
и валютной политики РФ; — обеспечение
устойчивости государственных финансов
и осуществление мер по развитию финансового
рынка; — концентрация финансовых ресурсов
на приоритетных направлениях социально-экономического
развития РФ; — разработка и обеспечение
исполнения федерального бюджета, составление
отчета об исполнении федерального и консолидировано
госбюджета РФ; — разработка и реализация
программ государственных заимствований,
управление внутренним и внешним долгом
РФ; - разработка и реализация единой политики
в сфере развития финансовых рынков РФ;
— участие в разработке и проведении единой
политики в сфере формирования и использования
государственных ресурсов драгоценных
металлов и драгоценных камней; — разработка
единой методологии составления бюджетов
всех уровней и отчетов об их исполнении;
— осуществление финансового контроля
за рациональным и целевым расходованием
бюджетных средств и средств федеральных
внебюджетных фондов; — методологическое
руководство бухгалтерским учетом, отчетностью
и аудитом в РФ.
Под механизмом управления финансами понимается комплекс организационно-экономических и правовых мер регулирования финансовой системы страны. Он включает три составляющие: а) мониторинг (наблюдение) за состоянием финансов; б) правовое регулирование финансовой системы; в) контроль за финансовой деятельностью субъектов хозяйствования. Мониторинг за состоянием финансов, а также правовое регулирование финансовой системы страны проводятся высшими законодательными органами власти (Федеральное Собрание и др.). Контроль за финансовой деятельностью всех субъектов хозяйствования осуществляется как законодательными, так и исполнительными органами власти (Минфин, налоговая служба и др.).