Сущьность и функции финансов

Функция финансов реализуются через финансовый механизм, включающий совокупность организационных  форм финансовых отношений в народном хозяйстве, порядок формирования и  использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, методы финансового планирования, формы управления финансами и финансовой системой, финансовое законодательство. В условиях углубления рыночных реформ применяется качественно новый финансовый механизм. Это касается взаимоотношений предприятий и населения с бюджетной системой, внебюджетными фондами, органами имущественного и личного страхования и др. 

Важный элемент  финансового механизма — финансовое планирование, которое, прежде всего, относится  к бюджетному планированию. 

В Российской Федерации  разрабатывается перспективный  финансовый план в целях: 

1) информирования  законодательных (представительных) органов о предполагаемых среднесрочных  тенденциях развития экономики  и социальной сферы; 

2) комплексного  прогнозирования финансовых последствий  разрабатываемых реформ, программ, законов; 

3) выявления  необходимости и возможности  осуществления в перспективе  мер в области финансовой политики; 

4) отслеживания  негативных долгосрочных тенденций  и своевременного принятия соответствующих мер. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года: 

• первый год  — это год, на который составляется бюджет; 

• следующие  два года — плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики. 

Исходной базой  для формирования перспективного финансового  плана служит бюджет на текущий год. 

Перспективный финансовый план законодательно не утверждается. 

5. Финансы и  расширенное воспроизводство 

Расширенное воспроизводство  включает непрерывное возобновление  и расширение производственных фондов, рост ВВП и его главной части  — национального дохода, воспроизводство  рабочей силы и производственных отношений. Оно осуществляется с  использованием товарно-денежных, финансовых и кредитных отношений. Важная роль в воспроизводстве всех составных  частей ВВП принадлежит государственным  финансам и финансам предприятий. 

Государство воздействует на воспроизводственный процесс  через финансирование отдельных  предприятий и отраслей народного  хозяйства, социальных мероприятий  и налоговую политику. 

Следует отметить, что в условиях административно-командной  системы эффективность использования  государственных средств на финансирование народного хозяйства была низкой. Росло незавершенное строительство, увеличивался объем не установленного оборудования, в том числе импортного. Были подорваны основы хозрасчетной деятельности предприятий: средства высокорентабельных предприятий изымались и перераспределялись в пользу убыточных производств; финансовые права предприятий были урезаны, что не позволяло им принимать оперативные решения, направленные на получение высоких финансово-хозяйственных результатов. 

В условиях углубления рыночных реформ происходит перестройка  всей системы финансовых отношений  в народном хозяйстве. Государственные  финансы, прежде всего бюджетная  система, путем соответствующего направления  средств должны обеспечить структурную  перестройку экономики, ускорение  научно-технического прогресса, повышение  эффективности производства и на этой основе рост жизненного уровня народа. 

1. За счет  централизованных фондов обеспечиваются  потребности расширенного воспроизводства  на макро уровне, осуществляется межотраслевое и территориальное перераспределение ресурсов для выравнивания уровня экономического и социального развития отдельных регионов. 

Надо отметить, что расходы из федерального бюджета  на финансирование народного хозяйства  в реальном выражении в 1990-е годы сократилось. Так, в Федеральном  бюджете РФ на 1998 г. они составляют 41 млрд. руб., или 8% общей суммы расходов бюджета против 33—34% в условиях административно-командной  системы. 

2. С начала 1992 г. по 1998 г. отмечалось замедление  темпов инвестиционной активности. Сокращались объемы централизованных  капитальных вложений. Недостаточны  были объемы государственных  инвестиционных кредитов.  

Инвестиционная  деятельность особенно сокращается  в производственной сфере во всем народнохозяйственном комплексе. Одна из причин этого — кризис неплатежей в народном хозяйстве. Особенно существенно  свертывание капитального строительства  наблюдается в отраслях топливно-энергетического  и агропромышленного комплексе. Для инвесторов более предпочтительной является непроизводственная сфера, в  частности, успешно развивающееся  жилищное строительство. 

Особенно велика роль финансов в расширенном воспроизводстве  предприятий различных форм собственности, поскольку при их непосредственном участии создается ВВП и происходит его распределение внутри предприятий  и отраслей. 

Несмотря на резкое снижение бюджетного финансирования, условия расширенного воспроизводства  для предприятий в рыночной экономике  облегчаются вследствие возросшей  доли прибыли, оставляемой в хозяйстве, увеличившейся амортизации в  результате проведенной в 1992, 1994, 1995, 1996, 1997 гг. переоценки основных фондов, возможностей привлечения банковских кредитов и других форм заимствования  на финансовом рынке. 

Доля собственных  средств предприятий в общем объеме капиталовложений в настоящее время превысила бюджетные ассигнования на эти цели. 

Следует иметь  в виду, что падение производства нельзя остановить без увеличения инвестиций в российскую экономику. Инвестиционную политику предусматривается осуществлять в следующих направлениях: 

1) дальнейшая  децентрализация инвестиционного  процесса на основе развития  многообразных форм собственности,  повышения роли внутренних (собственных)  источников накоплений предприятий  для финансирования их инвестиционных  проектов; 

2) государственная  поддержка предприятий за счет  централизованных инвестиций при  переносе центра тяжести с  безвозвратного бюджетного финансирования  на кредитование (на возвратной  и платной основе). Сохранение  безвозвратного бюджетного финансирования  преимущественно для социально  значимых объектов, имеющих некоммерческий  характер; 

3) размещение  ограниченных централизованных  капитальных вложений и государственное  финансирование инвестиционных  проектов производственного назначения  строго в соответствии с федеральными  целевыми программами и исключительно  на конкурсной основе; 

4) усиление государственного  контроля за целевым расходованием средств федерального бюджета, направляемых на инвестиции в форме безвозвратного финансирования и кредитования; 

5) значительное  расширение практики совместного  (долевого) государственно-коммерческого  финансирования инвестиционных  проектов; 

6) использование  части централизованных (кредитных)  инвестиционных средств на реализацию  особо эффективных и быстро  окупаемых инвестиционных проектов  и объектов малого бизнеса,  независимо от их отраслевой  принадлежности и форм собственности  для ускорения структурно-технологической  перестройки производства; 

7) совершенствование  нормативной базы в целях привлечения  иностранных инвестиций. 

Государственные инвестиции должны быть социально обоснованными, направленными на создание дополнительных рабочих мест, улучшение качества жизни, стимулирование собственной  инвестиционной активности предприятия. 

3. Большое воздействие  на финансы предприятий оказывают  налоговая политика, виды налогов,  их ставки, льготы. Однако в современных  условиях налоговая политика  не стимулирует расширенное воспроизводство. 

4. Финансы выступают  важным элементом воспроизводства  рабочей силы, в стоимость которой  помимо оплаты труда входят  также расходы на образование,  здравоохранение, социальное обеспечение.  Расширение сферы социальных  расходов вызывается во многом  требованиями научно-технической  революции. Быстрая качественная  перестройка производства требует  постоянного изменения профессиональной  структуры рабочей силы, что влечет  за собой дальнейший рост расходов  на образование и переквалификацию  кадров. 

Прекращение спада  производства и экономический рост возможны только в условиях резкого  увеличения инвестиционных ресурсов, укрепления покупательной силы рубля, облегчения налогообложения производственных предприятий. 

6. Заключение 

Финансы — неотъемлемая часть денежных отношений, поэтому  их роль и значение зависят от того, какое место денежные отношения  занимают в экономических отношениях. 

Финансы представляют собой экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.  

В данном реферате я рассмотрел наиболее подробно только две основные функции финансов, а  именно распределительную и контрольную  функцию, эти функции осуществляются финансами одновременно. Но нельзя забывать, что помимо этих основных двух функций есть и другие такие, как регулирующая функция, связана она с вмешательством государства через финансы в процесс воспроизводства. Есть стабилизационная функция, которая обеспечивает для всех хозяйствующих субъектов и граждан стабильные условия в экономических и социальных отношениях. 

Итак, в данном реферате были рассмотрены все поставленные мною вопросы: Необходимость финансов, Сущность финансов, Функции финансов, Финансы и расширенное воспроизводство. 

Список литературы 

1. Финансы учебник  для вузов под ред. Л.А. Дробозиной М.: Финансы, 1999, 110 стр. 

2. Справочно-правовая  система «Гарант» весна 2001г. 

3. Финансово-кредитный  словарь под ред. Гарбузова  В. Ф., Финансы и статистика, 1994. 

4. ”Финансы”,  Под ред. В. М. Родионовой. Учебник. - М.: Финансы и статистика, 1995.