Сущность и функции финансов

Практически все денежные отношения в обществе стали причислять к финансам - и денежные отношения негосударственных предприятий, и банковское дело, и домашнее хозяйство, и вообще все, что связано с движением денег[2].

   Для начальной ясности  предмета исследования необходимо  сразу определиться, что понимается под финансами.

С одной стороны, это сфера экономики, которая существует объективно, т.е. независимо от того, разбираемся мы в ней или довольствуемся околонаучными понятиями и определениями.

С другой стороны, под финансами понимается наука как область теоретического знания, которая отражается в понятиях, суждениях и умозаключениях.

 

Следовательно, термин "финансы" многозначен и употребляется в принципиально различных сферах – как в сфере объективного, так и субъективного – в сфере теоретической, т.е. в науке о финансах.

   По мнению А. Г. Грязновой, Е. В. Маркиной, финансы - это совокупность  денежных отношений по поводу  распределения стоимости валового  внутреннего продукта, доходов от  внешнеэкономической деятельности  и части национального богатства, в результате которого формируются денежные доходы, поступления и накопления у отдельных субъектов хозяйствования, государства, используемые в дальнейшем для решения экономических и социальных задач[3].

   С. Ф. Федулова отмечает, что финансы - это система денежных отношений по поводу образования и использования фондов денежных средств, доходов и накоплений у участников общественного воспроизводства[4].

  Коллектив авторов (М. В. Романовский, О. В. Врублевская, Б. М. Сабанти) считает, что понятие "денежное хозяйство страны" идентично принятому в западной терминологии понятию "финансы" и выделяет две категории - государственные (публичные) финансы и финансы (в широком смысле).

Государственные (публичные) финансы - это система денежных отношений по поводу формирования и использования фондов, необходимых государству для выполнения своих функций.

Финансы (в широком смысле) - это система отношений в обществе по поводу образования и использования денежных фондов в соответствии с функциями и ролью категорий финансовой системы[2].

   С. В. Барулин, Е. В. Барулина считают: как экономическая категория финансы занимают определенную нишу в системе экономических отношений.

С этих позиций финансы опосредуют всю совокупность денежных отношений, возникающих в процессе движения финансовых (денежных) ресурсов в публично-правовой и частно - правовой формах, образования и использования на этой основе публичных и частно - хозяйственных доходов в результате приведения в действие финансовых инструментов и механизмов[5].

   По мнению коллектива под руководством И.Д. Мацкуляка, финансы - это качественно определенная сфера экономических отношений, возникающих в процессе образования и использования всего многообразия фондов денежных средств при формировании доходов и накоплений организаций и их расходовании, а также денежных доходов и расходов государственных и муниципальных образований[6].

   С. А. Чернецов дает определение финансам как системе экономических отношений, связанных с формированием и использованием фондов денежных средств на основе распределения и перераспределения национального дохода[7].

   Авторы Финансово-кредитного энциклопедического словаря определяют финансы как фундаментальную, обобщающую, многозначную: экономическую категорию, характеризующую процессы образования, распределения и перераспределения денежных средств государства, регионов, хозяйствующих субъектов, юридических и физических лиц; в ходе формирования их доходов, расходов, накоплений и возникающие при этом денежные отношения[8].

   По мнению коллектива авторов под руководством Т. М. Ковалевой, финансы как экономическая категория - это отношения, возникающие в процессе распределения денежного выражения стоимости валового национального продукта в связи с формированием финансовых ресурсов у субъектов рынка и их использованием в процессе производства, накопления и потребления[9].

    С точки зрения коллектива авторов под руководством В. В. Ковалева, финансы как экономическая категория представляют собой систему распределительных денежных отношений, возникающих в процессе формирования и использования фондов денежных средств у субъектов, участвующих в создании совокупного общественного продукта[10].

    И.В. Бородушко, Э.К. Васильева, Н.Н. Кузин считают, что категорию "финансы" можно рассматривать с двух позиций: 1) в материальном смысле - как совокупность фондов денежных средств и 2) как совокупность общественных отношений.

В первом случае финансы выступают в качестве инструмента распределения и перераспределения национального дохода и ВВП, а также в качестве орудия контроля за движением денежных средств.

Во втором случае финансы рассматриваются как особая форма общественных отношений, складывающихся в сфере движения централизованных и децентрализованных денежных средств[11].

По мнению С. А. Белозерова, финансы - это совокупность финансовых активов и обязательств различных экономических единиц, а также способов эффективного управления ими в условиях рыночной экономики[12].

Обобщая приведенные примеры, можно сделать вывод о том, что среди экономистов нет единства взглядов в дефиниции финансов, и часть авторов отождествляют финансы с денежными распределительными отношениями, другие считают, что финансы - это экономическая категория и особая форма экономических отношений, третьи понимают под финансами совокупность общественных отношений и т.д.

Следовательно, в данном случае под одним и тем же термином понимаются совершенно разные категории, отличающиеся друг от друга, как по содержанию, так и по выполняемым функциям.

Но в то же время в большинстве учебников и учебных пособий написано, что финансы являются производными от денег, а финансы и деньги - это разные экономические категории, и финансовые отношения отличаются от денежных.

Денежные отношения существенно шире финансовых, так как это следует из функций денег и форм их существования.

Тезис о том, что в основании финансовых отношений всегда лежат денежные отношения, которые являются сущностью финансов, не вызывает сомнений.

В вопросах определения экономической сущности финансов и состава финансовых отношений, характеризующих внутреннее содержание данной категории, выделяют две теории: распределительную и воспроизводственную, в которых нельзя не отметить их противоречивости, неоправданно расширяющие сферу действия этой категории и не позволяющие отделить ее от других денежных категорий[13].

 

2. Централизованные финансы.

    Финансовая система России и многих других государств представляет собой комплекс различных сегментов финансовых отношений, среди которых наиболее значимыми по своей роли и объемам являются централизованные финансы и финансы коммерческих организаций.

    При этом все сегменты связаны между собой и обладают общими признаками: собственное функциональное назначение при общем единстве и взаимодействии всех звеньев системы, наличие собственного аппарата управления и финансовой базы.

    По фондовому признаку различают централизованные и децентрализованные финансы. Первая группа имеет еще одно название – государственные финансы. Сюда включены государственные бюджеты всех уровней, государственные внебюджетные фонды социальной направленности, государственные кредиты и государственное страхование.

Централизованные денежные фонды формирует, распределяет и использует государство в соответствии с законодательно определенными источниками поступления средств и направлениями их расходования. Средства централизованных финансов распределены на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

     На всех уровнях управления централизованные финансы обеспечивают возможность выполнения государством основных функций: создание актуальной нормативно-правовой базы и контроль четкого соблюдения законодательных норм; предоставление общественных благ; создание условий для свободной конкуренции и антимонопольное регулирование рыночных отношений; стимулирование развития новых прогрессивных технологий; защита окружающей среды; поддержка развития значимых для развития общества отраслей и сфер экономики, в том числе малый бизнес и сельское хозяйство, фундаментальная наука и социальная сфера.

Основой государственных финансов являются бюджеты. Несмотря на их юридическую обособленность в случае выполнения крупномасштабных задач производится укрупнение финансовых ресурсов, в результате чего формируется консолидированный бюджет. Обычно такая форма управления финансами осуществляется на региональном уровне.[11]

   Государственные внебюджетные фонды формируются из средств, не включенных в состав государственного бюджета и предназначенных на финансирование определенных специфических целей и задач: пенсионное и социальное обеспечение, обязательное медицинское страхование. Кроме того, в состав внебюджетных фондов могут включаться средства хозяйствующих субъектов, не вошедшие в бюджет.

В категории централизованные финансы все большее значение приобретают государственные кредиты и государственные фонды страхования. В рамках государственного кредита органы управления выступают в качестве заемщика по отношению к юридическим и физическим лицам через продажу государственных ценных бумаг. Такая операция образует государственный долг, уровень которого имеет критическую отметку и строго контролируется.

    Целью деятельности фондов государственного страхования является государственное обеспечение возмещения возможных убытков вследствие стихийных бедствий и техногенных катастроф. Однако сфера деятельности государства на страховом рынке невелика и имеет тенденцию к снижению в связи с развитием рыночных форм страхования.[15]

 

3. Децентрализованные финансы.

   Децентрализованные финансы  служат основой всей системы финансов, так как они формируют финансы государств.

К ним относятся как финансы организаций, так и финансы домашних хозяйств. Предприятия могут относиться как к финансовой сфере, так и к не финансовой, быть коммерческими и некоммерческими. Формируются децентрализованные финансы из накоплений и доходов населения и предприятий.

Одна их часть формирует все уровни бюджетов и фонды внебюджетные. Большая часть всех полученных средств идет на субсидии и субвенции организациям коммерческим и бюджетным, возвращается в виде пенсий, стипендий и пособий обратно населению.

   Децентрализованные финансы в значительной мере состоят из финансов организаций коммерческих, так как именно они приносят значительные отчисления в виде налогов, производя услуги и товары и формируя прибыль. Рыночная экономика позволяет эффективно функционировать финансовым отношениям на основе принципов, которыми являются самостоятельность в принятии решений, которые малый бизнес и частное предпринимательство принимают при нахождении области производства. Предприятия самостоятельно распоряжаются прибылью, перераспределяют деньги от реализации продукции и находят средства для инвестиций. При этом они используют кредиты в банках, облигации, депозиты и другие инструменты. [11]

    Для децентрализованных финансов характерна большая роль домашних финансов. Большая часть всего валового продукта проходит через домашнее хозяйство и семейный бюджет. От уровня дохода зависит потребность в ценностях материального характера. Финансовые ресурсы отражены в балансе сводном, в доходной его части. Децентрализованные фонды отражаются в балансе как амортизацией и прибылью, остальные средства в этот баланс не входят. В сводном балансе на долю ресурсов централизованных приходится 60%, но если учесть все не входящие туда средства средств децентрализованных, то они будут гораздо значительнее.

    Используются децентрализованные фонды на погашение задолженностей с процентами за пользование ими, расширение капитала основного и увеличение оборотных средств. А, кроме того, происходят вложения, которые направлены на реконструкцию и модернизацию, замену технологического оборудования производства. Для социальных нужд, стимулирования работников материального, выплате по акциям, финансированию благотворительности, тоже используются эти фонды. Фонды страхования имущества, жизни и здоровья служат для возмещения ущерба различного вида при наступлении страхового случая.

   Главным звеном в системе финансов служит бюджет государства, который состоит из расходной части и доходной части. В первой части указаны направления, по которым предстоят затраты, а во второй – источники, из которых средства поступают. Средства органов местной власти и федеральной власти, которые не входят в бюджет, являются внебюджетными фондами. Государственный кредит – это вид денежных отношений  государства, которое выступает заемщиком средств, юридическими лицами и лицами физическими. Фондовый рынок перемещает капитал в высокодоходные отрасли для того, чтобы временно свободные средства использовались эффективно.[4]

 

Заключение

   Из всего выше сказанного можно сделать вывод, что финансы являются неотъемлемой  частью  денежных  отношений  и  играют   огромную роль в формировании,  распределении и использовании централизованных и децентрализованных  фондов  денежных средств в целях выполнения  функций, задач государства  и обеспечения условий расширенного воспроизводства. Также можно сказать, что финансы объективно необходимы, так как обусловлены потребностями общественного развития. Государство может, учитывая объективную необходимость финансовых  отношений   разрабатывать различные формы их использования: вводить или отменять различные виды  платежей, изменять  формы использования финансовых ресурсов и т.д.

   Без финансов невозможно  обеспечить индивидуальный и общественный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру экономически, стимулировать быстрейшее внедрение научно-технических  достижений,  удовлетворять  другие  общественные  потребности.