Сущность и цели финансовой политики, теоретические основы и ее разработки

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

     Министерство  образования и  науки Российской Федерации

     Федеральная служба по надзору  в сфере образования  и науки 

     НОУ ВПО «Сибирская академия права, экономики  и управления» 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

                             по дисциплине: «Финансы»

тему: «Сущность и цели финансовой политики, теоретические основы и ее разработки» 

                        
 

                                 Выполнила:

                                 Студентка очной формы обучения

                                 Специальности «Финансы и кредит»

                                 3 курса 1 гр.

                                 Трофимова Ю.С. 
 
 

                                           Иркутск 2010 

 Введение

 Любое государство для осуществления  своих функций и достижения определенных государственных и социально-экономических  задач использует финансы. Важную роль в реализации поставленных целей  играет финансовая политика.

 Финансовая  политика - это особая сфера деятельности государства, направленная на мобилизацию  финансовых ресурсов, их рациональное распределение и эффективное  использование для осуществления  государством его функций. Главным  субъектом проводимой политики является государство. Оно проводит: разработку научно обоснованной концепции развития финансов; определяет основные направления  их использования; разрабатывает меры, направленные на достижение поставленных целей. Также субъектами политики выступают  отдельные индивиды, классы, элита, партии, профсоюзы и другие социальные общности.

 В зависимости  от длительности периода и характера  решаемых задач различают финансовую стратегию и финансовую тактику. Финансовая стратегия - долговременный курс финансовой политики, рассчитанной на длительную перспективу и предусматривающий  решение крупномасштабных задач, определенных экономической и социальной стратегией, и касающийся важных крупных изменений  финансового механизма, пропорций  распределения финансовых ресурсов. Финансовая тактика - это решение  задач конкретного этапа развития посредством современной перегруппировки  финансовых связей, например, бюджет страны, принимаемый на очередной год. Финансовая политика является составной частью экономической политики государства. При выработке финансовой политики следует исходить из конкретных особенностей исторического развития общества. Она  должна учитывать особенности внутренней и международной обстановки, реальные экономические и финансовые возможности страны, отечественный и зарубежный опыт финансового строительства, а также историю развития финансов.

 Актуальность  темы данной курсовой работы заключается  в том, что в настоящее время  экономическое и социальное развитие общества, на которое воздействует государство через финансовую политику, особенно важно.

 Целью нашей курсовой работы является изучение финансовой политики, ее целей, теоретических основ и разработок.

 Задачами  данной работы являются раскрыть теоретические  основы финансовой политики, рассмотреть  финансовую политику на примере России, представить проблемы и перспективы  развития финансовой политики в России.

  Курсовая работа включает в себя 3 главы.

 В первой главе раскрыты теоретические основы финансовой политики: приведено определение  финансовой политики, ее цели и элементы.

 Во  второй главе рассматривается финансовая политика на примере России.

 В третьей  главе представлены проблемы и перспективы развития финансовой политики в России.

 При написании курсовой работы использовался  материал из периодических изданий, научной и научно-методической литературы, а также интернет-ресурсы.

 

 Содержание 

 Введение

 Глава 1. Теоретические аспекты финансовой политики

1. Определение и реализация финансовой политики
2. Элементы финансовой политики
3. Типы финансовой политики
4. Виды финансовой политики

Глава 2. Финансовая политика на примере России

2.1 Финансовая политика России на современном этапе развития

  Глава 3. Проблемы и перспективы развития финансовой политики в России

3.1 проблемы

3.2 перспективные  направления 

Заключение 

Список  используемой литературы

 

1. Вся система управления финансами, направленная на достижение определенных стратегических и тактических целей государства базируется на финансовой политике, которая является составной частью экономической политики.

1.1 Финансовая политика - это совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством его функций.

Практически она реализуется на основе принятия системы государственных мероприятий, разработанных на определенный период времени, по мобилизации части финансовых ресурсов общества в бюджет и их эффективному использованию. Ее реализация осуществляется совокупностью бюджетно-налоговых  и других финансовых инструментов и  институтов, наделенных соответствующими законодательными полномочиями по формированию и использованию финансовых ресурсов и регулированию денежных потоков. Как составная часть экономической  политики, финансовая политика должна быть направлена на обеспечение экономического роста, социального мира и значимости государства в международном  сообществе.

В условиях глобализации финансов в современном  мире, относительно свободного движения капитала и других ограниченных ресурсов финансовая политика любого государства  не может строиться изолированно и учитывать только внутреннее состояние  экономики, но должна ориентироваться  и на соответствующие требования и стандарты международного финансового  права и международных финансовых институтов.

Содержание  финансовой политики определяется:

соответствующей теоретической базой и разработанной  на ее основе концепцией, регулирующей роли государства в области финансов;

разработкой основных направлений и целей  в достижении макроэкономических показателей, обеспечивающих сбалансированность доходов  и расходов государства на текущий  период и перспективу;

осуществлением  практических мер по реализации этих целей всей совокупностью финансовых инструментов и государственных  институтов.

Основу  финансовой политики составляют стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу  использования финансов и предусматривают  решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики  и социальной сферы страны. Одновременно с этим государство осуществляет выбор текущих тактических целей  и задач использования финансовых отношений. Они связаны с основными  проблемами, стоящими перед государством, в области мобилизации и эффективного использования финансовых отношений. Все эти мероприятия тесно  взаимосвязаны между собой и  взаимозависимы. Так, общая стратегическая задача развития - модернизация экономики, обеспечивающая устойчивые темпы экономического роста, на основе повышения конкурентоспособности  отечественных производителей и  структурным преобразованиям, соответствующим  мировым тенденциям. При этом выделяются следующие приоритетные задачи финансовой политики:

формирование  законодательных основ, обеспечивающих благоприятный инвестиционный климат и способствующих развитию предпринимательства;

существенное  снижение налогового бремени и повышения  эффективности налоговой и таможенной системы;

создание  условий для развития финансовой инфраструктуры и достижения среднесрочной  финансовой стабильности;

достижение  сбалансированности бюджетной системы  и повышения эффективности ее функционирования;

организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов  финансовыми методами;

выработка финансового механизма и его  развитие в соответствии с изменяющимися  целями и задачами стратегии.

1.2 Финансовая политика в ее широком понимании включает бюджетную, налоговую, таможенную, денежно-кредитную политику, ценовую, социальную, инвестиционную и политику в области международных финансов. Рассмотрим некоторые из них более подробно:

Бюджетная политика определяется Конституцией РФ, Бюджетным кодексом РФ, сводом других законов, устанавливающих функции  отдельных органов власти в бюджетном  процессе и законотворчестве. Приоритетные задачи финансовой политики в значительной степени обеспечиваются бюджетной  политикой, основные направления которой:

финансовое  обеспечение выполнением государством своих функций;

поддержание финансовой стабильности в стране;

обеспечение финансовой целостности федеративного  государства;

создание  условий для социально-экономического развития.

В соответствии с Конституцией РФ и Бюджетным  кодексом РФ приоритет в разработке бюджетной политики принадлежит  Президенту РФ, который в ежегодных  посланиях Федеральному Собранию РФ определяет в общем плане приоритетные направления бюджетной политики на текущий год и среднесрочную  перспективу.

Бюджетная политика включает политику бюджетных  доходов и расходов, управление государственным  долгом и государственными активами, бюджетный федерализм и систему  управления государственными финансами. Ключевые проблемы, которые характеризуют  текущее состояние бюджетной  системы:

несбалансированность  обязательств и ресурсов на всех уровнях  бюджетной системы;

недостаточно  четкое разграничение полномочий бюджетов всех уровней и их доходных источников;

избыточность  долгового бремени;

неэффективность значительной части бюджетных расходов, несоответствие их структуры ценовым  ориентирам экономического развития;

незавершенность построения эффективной системы  управления и контроля в системе  государственных финансов.

Стратегическими целями бюджетной политики являются: снижение налоговой нагрузки на экономику; упорядочение государственных обязательств; концентрация финансовых ресурсов и  решение приоритетных задач; снижение зависимости бюджетных доходов  от конъюнктуры мировых цен; создание эффективной межбюджетных отношений  и управления государственными финансами.

Задачами  бюджетной политики на очередной  финансовый год могут быть:

инвентаризация  и оценка эффективности всех бюджетных  расходов и обязательств, включая  федеральные целевые программы;

четкое  разграничение расходных и налоговых  полномочий между бюджетами всех уровней, формирование новой системы  финансовой поддержки регионов;

урегулирование  кредиторской задолженности федерального бюджета;

проведение  реструктуризации государственного долга  и введение единой системы управления государственным долгом;

совершенствование казначейских технологий и управления государственными финансами и др.

Налоговая политика представляет собой систему  мероприятий государства в области  налогов. Она играет важную роль в  стимулировании инновационной сферы. Выделяют основные задачи налоговой  политики:

значительное  снижение и выравнивание налогового бремени;

упрощение налоговой системы;

минимизация издержек исполнения и администрирования  налогового законодательства;

ликвидация  налогов с оборота;

снижение  налоговой нагрузки на фонд оплаты труда;

уменьшение  налогообложения внешнеторговых операций;

создание  условий для легализации прибылей предприятий;