Структура органов управления финансами

     Под расходами следует понимать выплачиваемые  из бюджета денежные средства, за исключением  средств, являющихся в соответствии с Бюджетным Кодексом источниками  финансирования дефицита бюджета.

     Расходы бюджета субъекта РФ формируются  таким образом, чтобы обеспечить субъектам выполнение закрепленных за ними полномочий (с учетом установленных  нормативов минимальной бюджетной  обеспеченности и нормативов затрат на оказание государственных услуг  регионального уровня).

     Расходные обязательства субъекта РФ возникают  в результате:

· принятия законов и (или) иных нормативных  правовых актов субъекта, а также  заключения им (от его имени) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов РФ полномочий по предметам ведения данных субъектов;

· принятия законов и (или) иных нормативных  правовых актов субъекта РФ, а также  заключения им (от имени субъекта) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов РФ полномочий по предметам совместного ведения;

· заключения от имени субъекта РФ договоров (соглашений) бюджетными учреждениями данного субъекта;

· принятия законов и (или) иных нормативных  правовых актов субъекта РФ, предусматривающих  предоставление из бюджета субъекта межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных Бюджетным Кодексом, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов;

· принятия законов и (или) иных нормативных  правовых актов органов государственной  власти субъектов при осуществлении  органами государственной власти данных субъектов переданных им полномочий РФ.

     В соответствии с задачами и функциями органов власти субъекта РФ основные средства бюджетных доходов используются по следующим направлениям на выполнение мероприятий:

* обеспечение  финансирования органов законодательной  и исполнительной власти субъекта  РФ;

* обслуживание  и погашение внутреннего и  внешнего долга субъекта РФ;

* обеспечение  реализации региональных целевых  программ;

* содержание  и развитие учреждений и объектов, находящихся в ведение органов  власти субъекта РФ;

* формирование  государственной собственности;

* обеспечение  СМИ, выборов;

* оказание  финансовой помощи местным бюджетам  и т.д.

     Исключительно из бюджетов субъектов РФ финансируются  функциональные виды расходов, связанные  с осуществлением их полномочий:

1. Обеспечение  функционирования органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов РФ;

2. Обслуживание  и погашение государственного  долга субъектов РФ;

3. Обеспечение  реализации региональных целевых  программ;

4. Формирование  государственной собственности  субъектов РФ;

5. Осуществление  международных и внешнеэкономических  связей субъектов РФ;

6. Содержание  и развитие предприятий, учреждений  и организаций, находящихся в  ведении органов государственной  власти субъектов РФ;

7. Оказание  финансовой помощи местным бюджетам;

8.Обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень;

9. Компенсация  дополнительных расходов, возникших  в результате решений, принятых  органами государственной власти  субъектов РФ, приводящих к увеличению  бюджетных расходом или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов.

     Органы  государственной власти субъекта РФ вправе устанавливать и исполнять  расходные обязательства, связанные  с решением вопросов, не отнесенных к компетенции федеральных органов  государственной власти, органов местного самоуправления и не исключенных из компетенции органов государственной власти субъекта РФ федеральными законами, законами субъекта РФ, только при наличии соответствующих средств бюджета субъекта РФ.

     Совместно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов РФ и средств местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:

· государственная  поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, газификации и водоснабжения, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов;

· обеспечение  правоохранительной деятельности;

· обеспечение  противопожарной безопасности;

· научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс;

· обеспечение  социальной защиты населения;

· обеспечение  охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных  ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности;

· обеспечение  предупреждения и ликвидации последствий  чрезвычайных ситуаций и стихийных  бедствий межрегионального масштаба;

· развитие рыночной инфраструктуры;

· обеспечение  развития федеративных и национальных отношений;

· обеспечение  деятельности избирательных комиссий субъектов Федерации в соответствии с законодательством РФ;

· обеспечение  деятельности средств массовой информации;

· прочие расходы, находящиеся в совместном ведении РФ, субъектов Федерации  и муниципальных образований.

     Распределение и закрепление расходов между  бюджетами разных уровней бюджетной  системы производится по согласованию органов государственной власти РФ, ее субъектов и утверждаются соответствующими законами о бюджетах, либо по согласованию органа государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления, расположенных на территории данного субъекта.

     Органы  государственной власти субъекта РФ не вправе устанавливать и исполнять  расходные обязательства, связанные  с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

     Расходы бюджета в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие и  капитальные. Первые обеспечивают текущее функционирование региональных органов государственной власти и бюджетных учреждений регионального уровня, государственную поддержку отдельных отраслей экономики в соответствии с региональными целевыми программами, финансовую помощь муниципальным образованиям, осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ, расходы на обслуживание государственного долга субъектов, а также другие расходы, не включаемые в состав капитальных; вторые - инновационную и инвестиционную деятельность в соответствии с утверждаемыми целевыми адресными инвестиционными программами.

     В бюджетах субъектов, как и в федеральном  бюджете используется функциональная классификация, т.е. деление расходов по разделам, подразделам, целевым статьям  и видам расходов. 
 

      Список использованной литературы

1. Литовских А.М., Шевченко И.К. «Финансы, денежное обращение и кредит». Учебное пособие. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2009.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 31 июля 1998 № 145-ФЗ (в ред. от 18.07.2009 № 181-ФЗ) [Электронный ресурс]. - Электрон. Дан. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/budget/. Дата обращения: 04.10.2010.
3. Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник./ И.М. Александров.- 2-е изд.- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2007.- 486 с.
4. Бурханова И.В. Бюджетная система Российской Федерации. Конспект лекций/ Бурханова И.В.- М.: Эксмо, 2008.- 160 с.
5. Бюджетная система изменяющейся России [Электронный ресурс]. - Электрон. Дан. - Режим доступа: http://solidbase.karelia.ru /free/buds/common/Graph2.aspx. Дата обращения: 10.10.2010.
6. Бюджет субъекта федерации (региональный бюджет) [Электронный ресурс]. - Электрон. Дан. - Режим доступа: http://www.mabico.ru/lib/243.html. Дата обращения: 10.10.2010.
7. Государственные и муниципальные финансы: Учебник.- Изд. 2-е, доп. и перераб. / Пол общ. ред. И.Д. Мацкуляка. - М.: Изл-во РАГС, 2007. - 640 с.
8. Ефимова Е.Г. Экономика: Учебное пособие/ Ефимова Е.Г. - М.: МГИУ, 2005. - 368 с.
9. Мысляева И.М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. / И.М. Мысляева Изд. 2-е, перераб. и дон.- М: ИНФРА-М, 2007. - 360 с.
10. Национальная экономика: учебник / под ред. П.В. Савченко.- М.: Экономисть, 2005.- 813 с.