Автор работы: Пользователь скрыл имя, 12 Марта 2013 в 17:56, реферат
Категория расходов бюджета проявляется через конкретные виды расходов, каждый из которых может быть охарактеризован с качественной и количественной сторон. Качественная характеристика позволяет установить экономическую природу и общественное назначение каждого вида бюджетных расходов, количественная - их величину. Активная роль государства в экономической жизни общества, осуществлении социальных преобразований обусловливает многообразие конкретных видов бюджетных расходов. Оно связано с действием ряда факторов: природой и функциями государства, уровнем социально-экономического развития страны, разветвленностью связей бюджета с народным хозяйством, формами предоставления бюджетных средств и т.д.
Введение……………………………………………………………………………..
1. Понятие бюджетной системы……………………………………………………
1.1 Бюджетная система Российской Федерации…………………………………..
1.2 Классификация расходов бюджета страны…………………………………….
2. Структура государственных расходов…………………………………………..
2.1 Распределение государственных расходов……………………………………
2.2 Плановая структура государственных расходов на современном этапе 2009-2010 год…………………………………………………………………
Заключение………………………………………………………………………….
Список использованный литературы………………………
К расходам на государственное управление и местное самоуправление относятся затраты на содержание соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления - представительной и исполнительной. Они являясь материально-финансовой базой деятельности государственных органов, позволяют им осуществлять руководство экономикой. Подробнее о этом представлено в таблице 1.
Расходы на судебную власть, т.е. на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства охватывают средства, необходимые для содержания органов прокуратуры, внутренних дел и внутренних войск, уголовно-процессуальной системы, налоговой полиции, пограничной службы и государственной безопасности.
В расходы на народное хозяйство основное место занимают отчисления в отрасли сельского хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания населения и некоторые другие отрасли.
Основные средства направляются в топливно-энергетический и агропромышленный комплексы. Предусматривается финансовая поддержка по комплексному переустройству аграрного сектора. В этих целях средства направляются на проведение земельной реформы, поддержку развития фермерства, создание рыночных отношений в агропромышленном комплексе, жилищное строительство на селе, возведение объектов здравоохранения, школ, строительство дорог, строительство и реконструкцию предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, рыболовецкого флота.
Использование бюджетных средств для финансирования капитальных вложений ограничивается задачами общегосударственного значения, реализацию которых невозможно обеспечить за счет других источников. Это инвестиции на обеспечение программ структурной перестройки экономики; их преимущественное направление состоит в создании относительно небольших проектов с высокой скоростью оборота капитала и быстрой отдачей. Инвестиции должны концентрироваться на реализации пусковых программ, целевых программ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, мероприятий, связанных с социальным развитием сельской местности, со строительством жилья для военнослужащих, строительством вузов, интернатов для детей с недостатком умственного и физического развития, детских домов.
Большие бюджетные средства направляются на финансирование социально-культурных мероприятий. Это затраты на образование, здравоохранение и физическую культуру, социальное обеспечение, социальную помощь, культуру и искусство, средства массовой информации. Наибольшие суммы направляются на финансирование образования. Приоритетом остается бесплатность образования и здравоохранения. Гарантируется получение бесплатного общего и на конкурсной основе профессионального образования.
Значительное внимание уделяется социальной защите четь меньше обеспеченных слоев населения. Предусматриваются меры по повышению минимального уровня заработной платы, увеличению пособий по безработице, компенсации на питание детей дошкольного возраста, школьников, студентов, по упорядочению заработной платы работников бюджетных учреждений. Крупная часть социальных расходов проходит по внебюджетным социальным фондам (выплата пенсий).
Расходы бюджета на социально-культурные мероприятия имеют не только социальное, но и экономическое значение. Являясь финансовой базой осуществления социальных прав - на образование, медицинское обслуживание, социальную защиту и т.д., данные расходы одновременно влияют на общественное производство, способствуя улучшению качественного состава трудовых ресурсов, созданию условий для повышения производительности труда на основе использования научных достижений, ускорению научно-технического прогресса. Подробнее о этом представлено в таблице 1.
Часть бюджетных средств направляется на оборону. Расходы на оборону вызваны необходимостью сохранения и развития комплекса оборонной промышленности, поддержания боеготовности армии, продолжения разработки новейших образцов вооружений, а также усилением социальной защищенности военнослужащих и членов их семей, повышением окладов офицерскому составу, ростом цен на военную продукцию и рядом других причин. В 2008 году расходы на оборону составляют 15% от общей суммы расходов Федерального. Конверсия военного производства финансируется не только за счет бюджетных ассигнований, но и целевого льготного кредита по перепрофилированию оборонных предприятий на выпуск гражданской продукции, внебюджетных средств, отечественных и иностранных инвесторов. Расходы на фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу составляют лишь 1,5% от общей суммы расходов Федерального бюджета на 2008 г. Подробнее о этом представлено в таблице 1. Расходы на международную деятельность включают затраты по неторговым операциям (содержание российских учреждений и представительств за границей, уплату членских взносов в международные организации и др.). Финансирование затрат в сфере международной деятельности охватывает международное сотрудничество, реализацию международных договоров, культурных, научных и информационных связей. Наиболее значительный рост расходов в последние годы произошел по погашению и обслуживанию государственного долга (до 25,7% к общему объему расходов 2007 года и 15,7% к общему объему расходов 2008 года) и по расходам на финансовую поддержку территорий (до 13% к общему объему расходов федерального бюджета). Увеличение расходов по государственному долгу вызвано резким ростом внутреннего и внешнего долга.
В составе капитальных расходов федерального бюджета формируется бюджет развития. Порядок и условия его формирования определяются федеральным законом. Он используется для кредитования, инвестирования и гарантийного обеспечения инвестиционных проектов.
Средства бюджета развития формируются за счет внутренних и внешних заимствований РФ на инвестиционные цели; части доходов федерального бюджета от использования и продажи имущества, находящегося в федеральной собственности и др.
Средства бюджета развития направляются на финансирование инвестиционных проектов, отобранных исключительно на конкурсной основе на условиях возвратности, платности и срочности; исполнение обязательств Правительства РФ по предоставленным инвесторам государственным гарантиям за счет средств бюджета развития. [23.С 92]
Осуществление расходов бюджета производится путем бюджетного финансирования, к основным принципам которого относятся:
1) достижение
максимального эффекта при
2) целевой характер
использования бюджетных
3) предоставление бюджетных средств в меру выполнения производственных показателей и с учетом использования ранее отпущенных ассигнований;
4) безвозвратность
бюджетных ассигнований. Однако
помимо безвозвратного
Наименование |
Сумма 2008 |
2009 |
2010 |
|
Всего |
5781045 тыс. руб. |
6549282,3 тыс. руб |
7068971,2 тыс. руб |
|
Общегосударственные вопросы |
828777,05 тыс. руб |
899842,5 тыс. руб |
963098,1 тыс. руб |
|
Национальная оборона |
5091020,21 тыс. руб |
566741,3 тыс. руб |
596187,5 тыс. руб |
|
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность |
521841,9 тыс. руб |
642614,1 тыс. руб |
693509, 46 тыс. руб |
|
Национальная экономика |
702319,6 тыс. руб |
789623,1 тыс. руб |
528553,1 тыс. руб |
|
Жилищно-коммунальное хозяйство |
54559,2 тыс. руб |
56292 тыс. руб |
51855 тыс. руб |
|
Охрана окружающей среды |
9329,6 тыс. руб |
10208,4 тыс. руб |
10963 тыс. руб |
|
Образование |
307194 тыс. руб |
313636,8 тыс. руб |
339854,5 тыс. руб |
|
Культура, кинематография, средства массовой информации |
83813,3 тыс. руб |
73008 тыс. руб |
67578,9 тыс. руб |
|
Здравоохранение, физическая культура и спорт |
211686,3 тыс. руб |
245224,8 тыс. руб |
295356,4 тыс. руб |
|
Социальная политика |
270863,6 тыс. руб |
342671,5 тыс. руб |
396542,2 тыс. руб |
|
Межбюджетные трансферты |
2281558 тыс. руб |
2423119,6 тыс. руб |
2720972,7 тыс. руб |
|
Наименование |
2009 год |
2010 год |
|
Всего |
747021,94 тыс. руб. |
503414,12 тыс. руб |
|
Федеральные целевые программы (далее ФЦП) |
679507,37 тыс. руб |
439112,18 тыс. руб |
|
ФЦП «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)» |
260984,9 тыс. руб |
||
ПП «Железнодорожный транспорт» (далее ПП) |
4068,8 тыс. руб |
||
ПП «Автомобильные дороги» |
223476,83 тыс. руб |
||
ПП «Гражданская авиация» |
16227,14 тыс. руб |
||
ПП «Морской транспорт» |
11360,9 тыс. руб |
||
ПП «Внутренние водные пути» |
4455,83 тыс. руб |
||
Расходы общепрограммного
характера по Федеральной целевой
программе «Модернизация |
95,4 тыс. руб |
||
ПП «Развитие экспорта транспортных услуг России |
1300 тыс. руб |
||
ФЦП «Культура России (2006-2010 годы)» |
13361,87 тыс. руб |
762 тыс. руб |
|
ФЦП «Мировой океан» |
898,9 тыс. руб |
951 тыс. руб |
|
ПП «Военно-стратегические интересы России в мировом океане» |
72,392 тыс. руб |
81 тыс. руб |
|
ПП «Исследование природы мирового океана» |
107,3 тыс. руб |
114 тыс. руб |
|
ПП «Освоение и использование Арктики» |
12,4 тыс. руб |
29,38 тыс. руб |
|
ПП «Изучение и исследование Антарктики» |
124,43 тыс. руб |
131,62 тыс. руб |
|
ПП «Создание единой системы информации об обстановке в мировом океане» |
156,2 тыс. руб |
162 тыс. руб |
|
Мероприятия Государственного заказчика - координатора |
426,18 тыс. руб |
433 тыс. руб |
|
ФЦП «Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы» |
570,8 тыс. руб |
510,98 тыс. руб |
|
ПП «Социальная поддержка и реабилитация инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы» |
52,2 тыс. руб |
53,56 тыс. руб |
|
Расходы общепрограммного
характера по федеральной целевой
программе «Социальная |
518,6 тыс. руб |
457,42 тыс. руб |
|
ФЦП «Государственная граница Российской Федерации (2003-2010 годы)» |
12367,38 тыс. руб |
12236,13 тыс. руб |
|
ФЦП «Социальное развитие села до 2010 года» |
6287,41 тыс. руб |
6697,17 тыс. руб |
|
ФЦП «Дети России» на 2007-2010 годы |
2532,6 тыс. руб |
2035,436 тыс. руб |
|
ПП «Здоровое поколение» |
698,1 тыс. руб |
523,1 тыс. руб |
|
ПП «Дети и семья» |
1807,2 тыс. руб |
1483,04 тыс. руб |
|
ПП «Одаренные дети» |
27,3 тыс. руб |
29,3 тыс. руб |
|
ФЦП развития образования на2006-2010 годы |
9836,08 тыс. руб |
10831,93 тыс. руб |
|
ФЦП «Русский язык (2006-2010 годы)» |
280 тыс. руб |
300 тыс. руб |
|
ФЦП «Реформирование системы военного образования в РФ на период до 2010 года» |
1030,21 тыс. руб |
137,59 тыс. руб |
|
ФЦП «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)» |
4631,27 тыс. руб |
7815,3 тыс. руб |
|
ФЦП «Развитие судебной системы России на 2007-2011 годы» |
9588, 9 тыс. руб |
11947,2 тыс. руб |
|
ФЦП «Реструктуризация запасов ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов, приведение системы их хранения и эксплуатации во взрывобезопасное состояние на 2005-2010 годы» |
7216,34 тыс. руб |
7664,8 тыс. руб |
|
ФЦП «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2011 годы)» |
4785,056 тыс. руб |
10545,2 тыс. руб |
|
ПП «Сахарный диабет» |
375,8 тыс. руб |
408,5 тыс. руб |
|
ПП «Туберкулез» |
1630,45 тыс. руб |
2515,6 тыс. руб |
|
ПП «Вакцинопрофилактика» |
215,4 тыс. руб |
853,1 тыс. руб |
|
ПП «ВИЧ-инфекция» |
411,5 тыс. руб |
1876 тыс. руб |
|
ПП «Онкология» |
893,5 тыс. руб |
2202,8 тыс. руб |
|
ПП «Инфекции, передаваемые половым путем» |
238,9 тыс. руб |
416,5 тыс. руб |
|
ПП «Вирусные гепатиты» |
489,8 тыс. руб |
603,8 тыс. руб |
|
ПП «Психические расстройства» |
478,3 тыс. руб |
1613 тыс. руб |
|
ПП «Артериальная гипертония» |
51,408 тыс. руб |
55,9 тыс. руб |
|
ФЦП «Комплексные
меры противодействия |
659 тыс. руб |
||
ФЦП «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года» |
691,93 тыс. руб |
691,93 тыс. руб |
|
ФЦП «Снижение риской в смягчение последствий чрезвычайных ситуация природного и техногенного характера в РФ до 2010 года» |
1014,35 тыс. руб |
1012,3 тыс. руб |
|
Президентская программа «Уничтожение запасов химического оружия в РФ» |
27211,86 тыс. руб |
19601,38 тыс. руб |
|
ФЦП России на 2006-2015 г |
28230 тыс. руб |
28096,4 тыс. руб |
|
ФЦП «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)» |
4591,17 тыс. руб |
3518,48 тыс. руб |
|
ПП «Создание системы кадастра недвижимости(2006-2011 годы)» |
4591,17 тыс. руб |
3518,48 тыс. руб |
|
ФЦП «Глобальная навигационная система» |
10686,21 тыс. руб |
6277,89 тыс. руб |
|
ПП «Обеспечение функционирования и развития системы Глонасс» |
8973,31 тыс. руб |
4521,18 тыс. руб |
|
ПП «Разработка и подготовка производства навигационного оборудования и аппаратуры для гражданских потребителей» |
502,2 тыс. руб |
534,8 тыс. руб |
|
ПП «Внедрение и использование спутниковых навигационных систем в области транспорта» |
506,7 тыс. руб |
514,21 тыс. руб |
|
ПП «Создание
высокоэффективной системы |
330,7 тыс. руб |
334,2 тыс. руб |
|
ПП «Модернизация
и создание перспективных средств
навигации в интересах |
373,3 тыс. руб |
373,5 тыс. руб |
|
ФЦП «Национальаня технологическая база на 2007-2011 годы |
9761 тыс. руб |
11338,2 тыс. руб |
|
ПП «Развитие электронной компонентной базы»на 2007-2011 годы |
4600 тыс. руб |
5060 тыс. руб |
|
Расходы общепрограммного
характера по Федеральной целевой
программе «Национальная |
5161 тыс. руб |
6278,2 тыс. руб |
|
ФЦП «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 годы» |
15886 тыс. руб |
17953 тыс. руб |
|
ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы» |
18215 тыс. руб |
22935 тыс. руб |
|
ФЦП «Электронная Россия (2002-2010 годы)» |
3461 тыс. руб |
3228 тыс. руб |
|
ФЦП Развития Калининградской области на период до 2010 года |
1886,47 тыс. руб |
2480,27 тыс. руб |
|
ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего востока и Забайкалья на период до 2013 года» |
23754,11 тыс. руб |
32302,8 тыс. руб |
|
ФЦП «Социально-экономической развитие Курильских островов (Сахалинская область)на 2007-2015 годы» |
2186,4 тыс. руб |
1653,3 тыс. руб |
|
ФЦП «Юг России (2008-2012 годы)» |
10000 тыс. руб |
10000 тыс. руб |
|
ФЦП государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления |
20 тыс. руб |
20 тыс. руб |
|
ФЦП «Промышленная утилизация вооружения и военной техники(2005-2010 годы)» |
4942,77 тыс. руб |
5224,87 тыс. руб |
|
ПП «Промышленная утилизация атомных подводных лодок, надводных кораблей с ядерными энергетическими установками, судов атомного технологического обслуживания и реабилитация береговых технических баз (2005-2010 годы)» |
2530,7 тыс. руб |
2652,5 тыс. руб |
|
Расходы общепрограммного
характера по федеральной целевой
программе «Промышленная |
2412,07 тыс. руб |
2572,37 тыс. руб |
|
ФЦП «Создание
системы базирования |
3721 тыс. руб |
3734 тыс. руб |
|
ФЦП «Развитие российских космодромов на 2006-2015 годы» |
7015,2 тыс. руб |
9163,2 тыс. руб |
|
ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2006-2015 годы» |
4819 тыс. руб |
5337 тыс. руб |
|
ФЦП «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах» |
3500 тыс. руб |
4642,2 тыс. руб |
|
ФЦП «Сохранение
и восстановление плодородия почв земель
сельскохозяйственного |
5410,18 тыс. руб |
5703,31 тыс. руб |
|
ФЦП «Совершенствование федеральной системы разведки и контроля воздушного пространства РФ (2007-2010 годы)» |
1170,010 тыс. руб |
1222,04 тыс. руб |
|
ФЦП «Развитие государственной статистики России в 2007-2011 годах» |
1499,1 тыс. руб |
1214,6 тыс. руб |
|
ФЦП «Развитие
автономного |
87430 тыс. руб |
96829,4 тыс. руб |
|
ФЦП «Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 годы)» |
27286,23 тыс. руб |
22180,14 тыс. руб |
|
ФЦП «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в РФ на2008 - 2010 годы |
7925,4 тыс. руб |
7483 тыс. руб |
|
ФЦП «Социально-экономическое и этнокультурное развитие Российских немцев на 2008-2012 годы» |
385 тыс. руб |
425 тыс. руб |
|
ФЦП «Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники на 2008-2015 годы» |
2200 тыс. руб |
2340 тыс. руб |
|
ФЦП «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года» |
14861,7 тыс. руб |
16010,7 тыс. руб |
|
ФЦП «Социально-экономическое развитие Чеченской республики на 2008-2011 годы» |
14715,57 тыс. руб |
17200 тыс. руб |
|
ФЦП «Жилище на 2002-2010 годы |
67514,57 тыс. руб |
64301,94 тыс. руб |
|
ПП «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» |
36615,07 тыс. руб |
44713,78 тыс. руб |
|
Приобретение жилья военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, подлежащим увольнению с военной службы с приравненных к ним лицам |
17364,25 тыс. руб |
23285,69 тыс. руб |
|
Приобретение жилья гражданам, уволенными с военной службы и приравненным к ним лицам |
7441,9 тыс. руб |
10231 тыс. руб |
|
Приобретение жилья гражданам, подлежащим отселению с комплекса «Байконур» |
22 тыс. руб |
25 тыс. руб |
|
Приобретение жилья гражданами - участниками ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавшими в результате этих аварий, и приравненным к ним лицам |
1921,87 тыс. руб |
937,37 тыс. руб |
|
Приобретение жилья вынужденным переселенцам |
1414,8 тыс. руб |
1517 тыс. руб |
|
Приобретение жилья гражданами, выезжающими из районов крайнего севера и приравненным к ним местностям |
8450,25 тыс. руб |
8717,7 тыс. руб |
|
ПП «Обеспечение жильем молодых семей» |
4697 тыс. руб |
4877 тыс. руб |
|
Переселение граждан их жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов) |
1523 тыс. руб |
1413,6 тыс. руб |
|
ПП «Обеспечение
земельных участков коммунальной инфраструктурой
в целях жилищного |
7100 тыс. руб |
4000 тыс. руб |
|
Мероприятия по реализации концепции развития унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов в России |
8000 тыс. руб |
||
Расходы общепрограммного характера по федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы |
79 тыс. руб |
79 тыс. руб |
|
Мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан |
4967,4 тыс. руб |
5474,5 тыс. руб |
|
Мероприятия по
обеспечению жильем федеральных
государственных гражданских |
2196,5 тыс. руб |
2819,4 тыс. руб |
|
Мероприятия по обеспечению жильем молодых ученых и строительство общежитий |
792,231 тыс. руб |
797,28 тыс. руб |
|
Мероприятия по обеспечению жильем прокуроров, следователей органов прокуратуры |
725,25 тыс. руб |
725,25 тыс. руб |
|
Мероприятия по обеспечению жильем иных категорий граждан на основании решений правительства |
1253,38 тыс. руб |
113256 тыс. руб |
|