Структура бюджетной системы Российской Федерации

     логовых и неналоговых поступлений, заимствований, безвоз-

     мездных перечислений и взаиморасчетов, поступающих  из

     бюджетов  субъектов РФ.

     К налоговым источникам поступлений относятся:

     • федеральные налоги и сборы;

     • таможенные пошлины и сборы;

     • пени и штрафы.

     К неналоговым источникам поступлений  относят доходы:

     • от использования имущества, находящегося в государ-

     ственной  собственности;

     • от продажи или другого возмездного отчуждения иму-

     щества, находящегося в государственной  собственности;

     • от платных услуг, оказываемых органами государствен-

     ной власти и бюджетными организациями;

     • полученные в результате мер гражданско-правовой,

     административной  и уголовной ответственности;

     • от других неналоговых источников дохода.

     В доходах бюджета от неналоговых  источников учитыва-

     ются:

     • средства, полученные в виде арендной платы или иной

     платы за сдачу во временное владение и  пользование иму-

     щества, находящегося в государственной собственности;

     • средства, полученные в виде процентов  по остаткам

     бюджетных средств на счетах в кредитных  организациях;

     • средства, полученные от передачи имущества, нахо-

     дящегося  в государственной собственности, под залог или в

     доверительное управление;

     • средства, полученные от возврата государственных

     кредитов  и бюджетных ссуд;

     • средства, полученные от продажи (приватизации) иму-

     щества, находящегося в государственной  собственности;

     • доходы от внешнеэкономической деятельности;

     • плата за пользование предоставленными бюджетными

     средствами;

     • доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в ус-

     тавных  капиталах, дивидендов по акциям, принадлежащим

     государству;

     • часть прибыли государственных  унитарных предприя-

     тий, остающейся после уплаты налогов и других платежей;

     • доходы от реализации государственных  запасов и ре-

     зервов;

     • другие доходы от имущества, находящегося в госу-

     дарственной собственности.

     К безвозмездным доходам, поступающим  в федеральный

     бюджет, относят:

     • безвозмездные перечисления физических и юридичес-

     ких лиц;

     • безвозмездные перечисления международных  органи-

     заций и правительств иностранных государств;

     • перечисления по взаимным расчетам по передаче

     средств между бюджетами различных уровней  бюджетной

     системы, связанные с изменениями в  налоговом и бюджет-

     ном законодательстве.

     Денежные  средства считаются зачисленными в доход фе-

     дерального  бюджета с момента совершения ЦБ РФ или кре-

     дитной  организацией операций по зачислению денежных

     средств на счет органа, исполняющего федеральный  бюджет.

     Доходы  федеральных целевых внебюджетных фондов,

     входящих  в федеральный бюджет РФ, обособленно учиты-

     ваются  в доходах соответствующих фондов по ставкам, ус-

     тановленным налоговым законодательством, и  распределя-

     ются  между федеральным и территориальными внебюджет-

     ными  фондами по нормативам, определенным Федеральным

     законом "О федеральном бюджете на финансо-

     вый год". 

     5-4

     Расходы федерального бюджета

     Расходы бюджетов в зависимости от экономического со-

     держания  подразделяются на текущие и капитальные.

     Капитальные расходы бюджетов включают статьи рас-

     ходов, предназначенных для инвестиций в действующие или

     строящиеся  объекты, и иные расходы, связанные  с расши-

     ренным  воспроизводством. В составе капитальных  расходов

     может быть сформирован бюджет развития.

     Текущие расходы бюджетов обеспечивают функциони-

     рование органов государственной власти (местного самоуп-

     равления), бюджетных учреждений, оказание поддержки

     другим  бюджетам и отдельным отраслям экономики  в форме

     дотаций, субсидий, субвенций и трансфертов.

     На  основании российского законодательства федераль-

     ные расходы имеют две составляющие:

     1) расходы, финансируемые исключительно  из федераль-

     ного  бюджета;

     2) расходы, финансируемые совместно  из федерального

     бюджета и бюджетов субъектов РФ и (или) бюджетов мест-

     ного  самоуправления.

     Исключительно из федерального бюджета финансиру-

     ются  следующие виды расходов:

     • обеспечение деятельности государственных  органов влас-

     ти: Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Правительства

     РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, федеральных

     органов исполнительной власти, органов судебной системы;

     • обеспечение национальной обороны, безопасности го-

     сударства, осуществление мероприятий по конверсии  отрас-

     лей промышленности;

     • осуществление международной деятельности;

     • фундаментальные исследования и  содействие научно-

     техническому  прогрессу, исследование космического про-

     странства;

     • государственная поддержка железнодорожного, воз-

     душного и морского видов транспорта; 

     • ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и

     стихийных бедствий федерального масштаба;

     • формирование инфраструктуры федеральной собствен-

     ности и содержания учреждений, находящихся  в федераль-

     ной собственности;

     • обслуживание и погашение внутреннего  и внешнего

     государственного  долга;

     • пополнение государственных запасов  драгоценных ме-

     таллов, драгоценных камней и материальных резервов;

     • проведение выборов и референдумов и т. д.

     Совместно за счет федерального бюджета и бюджетов

     территориальных образований финансируются мероприятия:

     • поддержание отраслей промышленности, строитель-

     ства, сельского хозяйства, развитие автомобильного и реч-

     ного  транспорта, дорожного хозяйства  и связи;

     • обеспечение социальной защиты населения, правоох-

     ранительная деятельность, противопожарная безопасность;

     • научно-исследовательские, опытно-конструкторские  и

     проектно-изыскательские работы, обеспечивающие научно-

     технический прогресс;

     • обеспечение охраны окружающей среды, природных

     ресурсов, предупреждение и ликвидация стихийных  бедствий

     межрегионального  масштаба;

     • обеспечение деятельности средств  массовой информа-

     ции, избирательных комиссий субъектов РФ и т. д. 

     7-2 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВНЕБЮДЖЕТНЫЙ ФОНД - форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, предназначенных для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленным федеральным законом, либо в ином в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом РФ. Государственные федеральные внебюджетные фонды относятся к федеральной собственности. К государственным социальным внебюджетным фондам относятся: Пенсионный фонд Российской Федерации; Фонд социального страхования Российской Федерации; Фонды обязательного медицинского страхования, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации.

     Доходы  и расходы государственного внебюджетного  фонда образуют его бюджет, предназначенный  для финансового обеспечения  выполняемых фондом задач и функций. Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов разрабатываются их органами управления и представляются в органы исполнительной власти, которые передают их на рассмотрение в законодательные органы. Государственные внебюджетные фонды относятся к бюджетной системе РФ, поэтому их проекты представляются одновременно с проектами соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.

     Источниками формирования доходов бюджетов внебюджетных фондов являются: 1)обязательные платежи, предусмотренные соответствующими законодательными актами; 2) добровольные взносы юридических и физических лиц; 3) прочие доходы. Направления расходов государственных внебюджетных фондов устанавливаются в строгом соответствии с их социальным назначением и действующим законодательством. Отчет об исполнении бюджета федерального государственного внебюджетного фонда составляется органом управления фонда и представляется на рассмотрение и утверждение Государственной Думой и Советом Федерации в форме федерального закона. В аналогичном порядке осуществляется представление отчета. Контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляют органы, обеспечивающие контроль за исполнением бюджетов соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации.