Стадия исполнения бюджета

Министерство  образования Республики Беларусь

 

Учреждение  образования

"Гродненский  государственный университет имени  Янки Купалы"

 

 

Юридический факультет

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

студентки 3 курса заочной формы обучения

специальности 1-24 01 02 Правоведение

по дисциплине «ФИНАНСОВОЕ ПРАВО»

      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Гродно, 2012

 

 

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

 

 

1. СТАДИЯ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА……………….………………….3

2. ПРИ КАКИХ УСЛОВИЯХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПРИМЕНЕНИЕ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ………………………………………………………..7

3. ЗАДАЧА…………………………………………………………………….10

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………......13

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СТАДИЯ  ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА

 

 

 

Одной из стадий бюджетного процесса является исполнение бюджета.

Все предшествующие стадии бюджетного процесса обеспечивают государство  основным финансовым планом. Его реализация происходит в процессе исполнения бюджета. Эта стадия относится к компетенции  исполнительной власти. Последняя разрабатывает и доводит до всех заинтересованных правила исполнения бюджета.

 

В процессе исполнения бюджетов могут  быть внесены изменения в их расходную  и доходную части. Делается это на основании решений органов представительной и исполнительной власти.

 

Главным документом, на основании  которого осуществляется исполнение бюджетов, является бюджетная роспись доходов  и расходов, составляемая финансовыми  органами. Из этого правила, тем не менее, есть исключение. По бюджетам городов районного подчинения, сельским и поселковым бюджетам роспись доходов и расходов отдельно не составляется, поскольку поквартальное распределение годовых назначений по этим бюджетам утверждается по всем подразделениям бюджетной классификации при утверждении бюджета, и это распределение является также и росписью доходов и расходов, на основании которой исполняется бюджет.

 

Исполнение бюджета - это длящейся процесс, в течение которого субъекты бюджетных отношений реализуют  свои субъективные права и обязанности, их целевой установкой является обеспечение  выполнения бюджета по доходам и  расходам.

 

При исполнении бюджета могут возникать  различного рода нарушения со стороны  распорядителей бюджетных средств  и их получателей. В этой связи  Министерство финансов и местные  финансовые органы могут ограничивать и приостанавливать финансирование расходов; давать обязательные для  исполнения банками указания о приостановлении  расходных операций по банковским счетам распределителей средств; взыскивать в бесспорном порядке бюджетные  суммы, использованные не по целевому назначению.

 

В исполнении бюджетов принимают участие  все республиканские и местные  государственные органы, предприятия, организации и учреждения всех форм собственности, а также определенная часть населения.

                                                                                                                                                                   

Законодательство предусматривает  санкции и меры ответственности  к юридическим и физическим лицам  за нарушения против бюджета Республики Беларусь.

 

Решающая роль в исполнении бюджетов принадлежит Министерству финансов, местным финансовым органам, Министерству по налогам и сборам его подразделениям. Важная роль в исполнении бюджетов принадлежит казначейству, в функции которого входит управление доходами и расходами республиканского бюджета и контроль за его исполнением.

 

Обязательным условием исполнения бюджетов является кассовое исполнение бюджета. Законами о бюджетной системе  и о Национальном банке оно  возложено на банковскую систему. Кассовое исполнение бюджета заключается  в приеме, хранении и выдаче бюджетных  средств основе кассового исполнения бюджета лежит принцип единства кассы, означающий, что все доходы данного бюджета аккумулируются на одном счете в конкретном кредитном  учреждении. Из него в установленном  порядке производится выдача средств  получателям бюджетных назначений. В процессе кассового исполнения бюджета осуществляется координация  работы на этом участке кредитных  учреждений и казначейства.

 

С 1999 г. исполнение республиканского бюджета происходит в режиме принципиально  отличном от прежнего. В соответствии с Постановлением Совета Министров № 565 от 08.04.98 «О переходе на казначейскую систему исполнения республиканского бюджета и создании территориальных органов государственного казначейства» осуществлен переход на казначейскую систему исполнения республиканского бюджета.

Система органов государственного казначейства состоит из:

 

- Главного  государственного казначейства  Министерства финансов;

 

- управления государственного  казначейства по областям и  г.Минску и их отделения и представительства в городах и районах.

 

Территориальные органы казначейства создаются по решению Министра финансов в зависимости от региональных особенностей, функциональной необходимости и  непосредственно подчиняются Главному государственному казначейству.

 

Начальник Главного государственного казначейства одновременно является заместителем Министра финансов.

На счетах казначейства аккумулируются средства республиканского бюджета, государственных  внебюджетных фондов, республиканских  органов государственной власти, министерств, ведомств (включая отраслевые внебюджетные фонды), а также подведомственных им организаций и учреждений, функционирование которых зависит от финансирования из республиканского бюджета, государственных  и отраслевых внебюджетных фондов. Через органы казначейства может производится финансирование органов государственного управления, учреждений, организаций, а также иных юридических лиц, в порядке предусмотренном законодательством. Кроме того органы казначейства активно участвуют в процессе исполнения местных бюджетов

 

Исполнение местных бюджетов по расходам через территориальные  органы государственного казначейства предусматривает:

 

- расходование предприятиями, учреждениями  и организациями средств местных  бюджетов через территориальные  органы государственного казначейства, к которым относятся управления  государственного казначейства  по областям и г. Минску и  их отделения и представительства  в городах и районах;

 

- получение оперативной информации  по расходованию средств местных  бюджетов, в том числе и по  распорядителям средств и предъявленным  к счетам местных бюджетов  заявкам распорядителей средств  на получение бюджетных средств;

 

- контроль за использованием средств местных бюджетов посредством предварительного контроля первичных документов, предъявленных к оплате распорядителями средств в органы казначейства и наличием остатков бюджетных средств на счетах распорядителей средств.

 

Новый порядок исполнения республиканского бюджета по расходам предусматривает  финансирование расходов распорядителей средств со счетов Главного государственного казначейства, Минфина и территориальных  органов государственного казначейства. Переход на казначейскую систему  изменения направления движения денежных потоков от традиционной схемы: Министерство финансов - главный распорядитель  средств - распорядитель средств - конечный распорядитель бюджетных средств (субъект хозяйствования, поставляющий товары и услуги бюджетному сектору) к схеме: Министерство финансов - территориальный  орган государственного Казначейства - конечный потребитель бюджетных средств. Казначейская схема исполнения республиканского бюджета позволяет правительству более рационально управлять государственными финансами, сокращает потребность в заимствовании средств у банков, ускоряет сроки прохождения средств до конечных потребителей (распорядителей).

 

Распорядители бюджетных средств  подразделяются на главных и нижестоящих. К главным распорядителям бюджетных средств относятся руководители министерств и ведомств, управлений (отделов) исполкомов местных Советов депутатов. Нижестоящие распорядители - это руководители подчиненных органов подведомственных организаций и учреждений (прежнее название - распорядители бюджетных кредитов). Главные и нижестоящие распорядители бюджетных средств наделены различными правами в использовании средств. Главные распорядители имеют право не только расходовать бюджетные средства на содержание возглавляемых ими учреждений, но и распределять выделенные им ассигнования между нижестоящими распорядителями. Нижестоящие распорядители бюджетных средств, если в их подчинении есть подведомственные учреждения, должны использовать их частично на собственные нужды и частично перераспределять их между руководимыми ими учреждениями. Руководители конкретных учреждений получают бюджетные средства для непосредственного расходования.

 

Право на получение бюджетных средств  распорядители получают формально  с момента утверждения соответствующего бюджета. Фактическое перечисление средств с соответствующих счетов бюджетов производится лишь при наличии утвержденных планов и смет. Как главные, так и нижестоящие распорядители бюджетных средств обязаны использовать выделенные им ассигнования строго по целевому назначению и в пределах утвержденных смет. За нарушения в использовании средств распорядители несут предусмотренную законодательством ответственность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИ КАКИХ УСЛОВИЯХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПРИМЕНЕНИЕ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ

 

 

 

Налоговыми льготами признаются предоставляемые  отдельным категориям плательщиков предусмотренные налоговым законодательством  преимущества по сравнению с другими  плательщиками, включая возможность  не уплачивать налог, сбор (пошлину) либо уплачивать их в меньшем размере.

Целью налогового стимулирования является увеличение средств, направляемых на развитие производства и социальной сферы, благотворительные  цели. Налоговым кодексом Республики Беларусь предусмотрено предоставление налоговых льгот в виде:

 

1)      освобождения от  уплаты налога, сбора (пошлины);