Специальные внебюджетные фонды

     По  умолчанию (при отсутствии выраженных предпочтений) второй уровень обеспечивается государственной пенсионной программой, предусматривающей выплаты, пропорциональные заработкам. Работник, не желающий участвовать в государственной пенсионной программе, может выйти из нее, однако в этом случае он обязан участвовать в какой-либо схеме дополнительного пенсионного обеспечения.

     Государственная пенсионная программа (State Earnings Related Pension Scheme, SERPS) была создана для того, чтобы обеспечить пенсию, привязанную к заработку, тем, кто не участвовал в профессиональных пенсионных системах. Начиная с 2002 года эта пенсионная программа постепенно заменяется программой «вторая государственная пенсия» (State Second Pension, S2P), которая должна обеспечить достойный уровень пенсий для лиц с малым доходом и инвалидов. В среднем коэффициент замещения, обеспечиваемый обязательными пенсионными схемами, составляет 47,6%.

     Также в Великобритании существует множество  различных способов накопления частных  пенсий. Наибольшее распространение  получили профессиональные пенсионные системы. Работники заключают коллективный договор с работодателем, на основании которого он отчисляет взносы на пенсионное обеспечение и формирует пенсионные выплаты. Большинство профессиональных пенсий используют механизм установленных выплат, т. е. размер выплат соответствует определенной доле последней заработной платы. Но также используются схемы с установленным размером взносов — в них уровень пособий становится известным только при фактическом оформлении пенсии и зависит от размера взносов, инвестиционного дохода, возраста выхода на пенсию и т. д.

     Дополнительное  пенсионное обеспечение существенно  дифференцирует пенсии: суммарный коэффициент  замещения по обязательной и добровольной схемам для самых богатых пенсионеров  составляет 87%, а для самых бедных  — лишь 21%.

     Государственная пенсионная схема администрируется Пенсионной службой Pension Service (TPS), созданная и работающая под эгидой правительственного Департамента по работе и пенсиям.

     За  сбор взносов отвечает HM Revenue & Customs. The Pensions Regulator  контролирует профессиональные пенсионные схемы. 

Фонд  социального страхования  РФ (ФСС)

     Фонд  социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ) — один из государственных внебюджетных фондов, созданный для обеспечения обязательного социального страхования граждан России. Создан 1 января 1991 г. совместным постановлением Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов РСФСР № 600/9-3 от 25 декабря 1990 г.

     Деятельность  фонда регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом «Об основах обязательного социального страхования», а также иными законодательными и нормативными актами.

     Председатели  Фонда Малахаткина Наталья Дмитриевна (1991—1993) Шатыренко Юрий Павлович (29 сентября / 10 декабря 1993 — 29 мая 1996) Косарев Юрий Алексеевич (4 ноября 1996 — 14 апреля 2004) Карелова Галина Николаевна (14 апреля 2004 — 13 декабря 2007) Калашников Сергей Вячеславович (25 марта 2008 — 29 января 2010) И. о. председателя Фонда Рау Людмила Николаевна (29 января 2010 — 15 мая 2010) Афанасьев Сергей Анатольевич — с 15 мая 2010.Содержание [убрать]

     Бюджет

     Бюджет  фонда на 2006 год составляет 212 млрд. руб., проект бюджета на 2007 год предусматривает сумму 278 млрд. руб. Ожидается, что поступления в фонд в 2007 год на 67 % сложатся от доходов по обязательному социальному страхованию, формируемых за счет отчислений (2,9 % от ЕСН), на 18 % — от страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний и на 15 % — от субвенций из федерального бюджета и Федерального фонда обязательного медицинского страхования[1].

     Функции

• выплата пособий по обязательному социальному страхованию, в том числе оплата пособий по временной нетрудоспособности («больничных»)
• обеспечение льготных категорий граждан путёвками на санаторно-курортное лечение
• обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и протезами
• оплата пособий по беременности и родам, пособий при рождении ребёнка, пособий по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет
• оплата родовых сертификатов
• доплата (25 %) за первичную медико-санитарную помощь работающим гражданам
• доплата за диспансеризацию работающих граждан
• оплата дополнительных медицинских осмотров работающих граждан, занятых на работах с вредными и опасными факторами
• оплата (полная или частичная) для детей застрахованных граждан стоимости путевок в расположенные на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные организации, открытые в установленном порядке (в том числе в учреждения отдыха и оздоровления детей)

     Однако  оформление т. н. «Материнского капитала»  производится в отделении Пенсионного  Фонда РФ.

     [править]

     Отчётность

     Страхователи  сдают форму 4-ФСС о начислениях  и расходовании средств фонда  не позднее 15 числа после окончания  отчётного периода (квартала).

     Уплачивающие  добровольно страховые платежи  также сдают 4а-ФСС

    Основные  задачи Фонда:

• обеспечение гарантированных государством пособий;
• участие в разработке и реализации госпрограмм охраны здоровья работников;
• подготовка мер по совершенствованию социального страхования.

    Средства  ФСС образуется за счет:

• страховых взносов работодателей;
• страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию;
• доходов от инвестирования части временно свободных средств фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады в пределах средств, предусмотренных бюджетом на соответствующий период;
• добровольных взносов физических и юридических лиц;
• ассигнований из республиканского бюджета РФ;
• прочих доходов.

     Международная деятельность

     Международная деятельность Фонда социального  страхования Российской Федерации  реализуется в рамках компетенции по основным направлениям деятельности.

     В соответствии с Положением о Фонде  социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 101, осуществляется международное сотрудничество с аналогичными службами других государств с целью изучения и обобщения передового зарубежного опыта по вопросам государственного страхования и бюджетно-финансовой деятельности в сфере обязательного социального страхования.

     На  основании Постановления Правительства  Российской Федерации от 16.12.2002 891 «Об  участии Фонда социального страхования  Российской Федерации в деятельности Международной ассоциации социального обеспечения» Фонд принимает участие в деятельности Международной ассоциации социального обеспечения (МАСО) в качестве ее полноправного члена.

     Фонд  социального страхования Российской Федерации также является полноправным членом Европейского форума организаций  страхования от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний (Еврофорум), активно сотрудничает с Международной организацией труда (МОТ).

     В пределах компетенции Фонд участвует  в реализации договоров о социальном обеспечении, а также взаимодействует с партнерскими организациями других стран, осуществляя обмен опытом, методическими материалами, проведение совместных мероприятий, реализацию международных программ в России и в мире.

     Международная деятельность способствует укреплению двухсторонних контактов с международными организациями социальной сферы, профессиональному развитию руководителей и специалистов центрального аппарата и региональных отделений Фонда. 

     Государственный фонд занятости населения  РФ (ГФЗ)

     - образован в 1991 для финансирования мероприятий, связанных с реализацией государственной политики занятости населения. С 1 янв. 2001 деятельность фонда прекращена.

     Необходимость в фонде возникла с появлением в стране особой категории - безработных. Фонд формировался за счет: обязат. страховых взносов работодателей; обязат. страховых взносов работающих; ассигнований из федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации. Дополнит, источниками были добровольные взносы юридич. и физич. лиц, а также др. средства.

     Размер  страховых взносов плательщиков в Фонд устанавливался законодат. органом по представлению Правительства РФ. Фонд занятости представлял собой двухуровневую систему, состоящую из федеральной части и фондов занятости, формируемых субъектами Федерации и органами местного самоуправления.

     В связи с этим вначале обязательные страховые взносы поступали в  фонды занятости городов и  районов. Часть этих взносов отчислялась  в фонды занятости субъектов  Федерации. Размер таких отчислений в городах и районах устанавливался соотв. вышестоящими представит, органами власти. Федеральная часть Фонда занятости образовывалась за счет отчислений из фондов занятости, формируемых у субъектов Федерации.

     Средства  Фонда направлялись на: программы  активной политики занятости, в т.ч. на профессиональное обучение и консультирование; создание и сохранение рабочих мест; компенсац. выплаты и субсидии к заработной плате; организацию обществ, работ; оплату проезда безработных в др. места; программы материальной поддержки безработных (пособия, материальная помощь, досрочная пенсия) и др.

     Сущность  и функции фонда 

     Государственный фонд занятости населения РФ —  это централизованный фонд финансовых ресурсов, предназначенный для реализации мероприятий в области содействия занятости населения и формируемый на страховой основе. Средства на финансирование мероприятий по содействию занятости населения образуются за счет:

     • обязательных страховых взносов  работодателей;

     • обязательных страховых взносов  с заработка работающих;

     • ассигнований из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных  бюджетов;

     • добровольных взносов юридических  и физических лиц, включая иностранных;

     • других поступлений, в том числе  средств, взыскиваемых с работодателей  за нарушение требований законодательства.

     Размеры обязательных страховых взносов  в фонд занятости, ассигнований из федерального бюджета, отчислений в федеральную  часть фонда занятости, категории  работодателей и работников, уплачивающих страховые взносы и освобождаемых от их уплаты, объем доходов и расходов фонда занятости и отчет об их исполнении утверждаются федеральными законами по представлению Правительства РФ.

     Фонд  занятости находится в оперативном  управлении и распоряжении органов  службы занятости и направляется на финансирование мероприятий по содействию занятости населения. Имущество фонда является федеральной собственностью.

     Государство финансирует безработным:

     • выплату пособия по безработице;

     • выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости;

     • возможность участия в оплачиваемых общественных работах;

     • возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости;

     • оплату в размере причитающегося пособия по безработице за счет средств фонда занятости периода временной нетрудоспособности гражданам, потерявшим работу и заработок в течение 12 месяцев, предшествовавших официальному признанию их безработными, но не свыше 30 календарных дней в течение 12-месячного периода безработицы или всего периода обучения по направлению органов службы занятости.